我國職業教育的發展歷程

摘 要：我國學術界和教育界研究我國職業技術教育，已經理論上和實踐上都取得了令人驚喜的成績。近些年我國的職業教育也有著突飛猛進的發展，從本世紀八十年代開始進行學科建制，再到現在職業教育體系基本健全，期間的成績令全世界側目。我們梳理我國職業教育的發展歷程，從中總結經驗與得失，提煉方法與措施，這些對于我們進一步描繪我國職業教育的未來宏圖，對于進一步促進我國職業教育的全面、良性發展，具有重要的理論意義和實踐意義。

關鍵詞：職業教育;發展;困境

作為一門年輕的學科，職業技術教育學科發揮了巨大的作用，不僅可以為職業技術教育事業發展提供理論與人力資源支持、推動職業技術教育的內涵發展及社會認可度的提升，又能使職業技術教育學的基本概念和理論得到前所未有的實踐反映，同時還能為理論研究提供了廣闊的空間，經過幾十年的發展，我國職業教育已經到達了一定的高度。

我國職業教育的嬗變歷程。本文以我國職業技術教育學科自身發展的內在邏輯為主線，這一內在邏輯深受國家宏觀戰略、社會經濟背景以及職業教育事業發展需求三方面影響。根據不同時期學科發展的特征，本文把職業技術教育學科發展劃分為三個階段。

1 職業教育初創時期（1978-1984年）

改革開放以前，職業技術教育研究已有萌芽和初步探索。1978年黨的十一屆三中全會勝利召開，由此我國開始了以經濟建設為中心的歷史性變革。1979年開始，教育學界展開了規模宏大的教育本質大討論。在爭鳴與交鋒中，人們越來越認識到教育的生產性，自覺而強烈地把教育與經濟發展聯系了起來。其中，與經濟關系最為密切的就是職業技術教育。這一歷史時期，我國職業技術教育實踐面臨的核心問題是：如何通過大力發展職業技術教育改變中等教育結構嚴重失衡的困境。

為了回應上述訴求，職業技術教育研究開始起步。一方面，職業技術教育學科正式建立，職業技術教育學成為教育學二級學科;另一方面，職業教育實踐中的困惑倒逼職業技術教育學科積極開展基于問題的研究。1980年，專門的理論刊物《職業技術教育》創刊;1985年，《職教論壇》《職教通訊》相繼創刊;同年，《教育與職業》復刊。1983年，在國務院學位委員會公布的學科專業目錄中，“職業技術教育學”被正式列為教育學的二級學科。同年年，華東師范大學教育科學研究所成立技術教育研究室，專門從事職業技術教育研究，當時，江銘、錢景舫、黃克孝、卞英杰等前輩開創了中國職業教育研究，該機構成為最早的職教思想策源地之一。由此，首個全國教育科學規劃職業技術教育學課題立項。職業技術教育學科建設在這一時期剛剛起步，研究底子薄弱，開展的主要是基于普通教育學范式的研究，聚焦于國外先進經驗的介紹引進，以及回應經濟建設中職教實踐面臨的挑戰。盡管如此，這些探索和建設為后來職業技術教育學科的持續繁榮發展奠定了重要的思想、機構和人力資源基礎。

2 職業教育快速發展時期（1985-2001年）

1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》確定了職業技術教育的發展思路和體系建設的藍圖。此后，國家先后頒布了《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》《中國教育改革和發展綱要》、《中華人民共和國職業教育法》等重要文件，突出強調大力發展職業技術教育。在這一背景下，職教事業迅速擴容，職業技術教育學科發展也隨之進入“快車道”學科建制是一門學科發展的制度和物質保障，它的完善取決于健全制度基礎上的學科基地、研究機構、學術理論期刊等學科發展平臺之間的協作運行。依據這一標準，該階段的職業技術教育學科建制逐漸豐富和完善起來。1985年，全國首個職業教育管理本科專業在天津職業技術師范學院誕生;2006年，全國首個職業技術教育學博士點在天津大學設立。至此，職業技術教育學科建立起了完整的三級學位制度，即學士一碩土士一博士的完整體系，隸屬于教育學一級學科。1990年，中國職業技術教育學會和教育部職業技術教育中心研究所成立。隨后，各省份紛紛建立了自己的職業技術教育研究機構。1993年，由教育部主管、教育部職業技術教育中心研究所、中國職業技術教育學會和高等教育出版社共同主辦的《中國職業技術教育》創刊，它與1985年創刊或復刊的三種理論刊物一起，成為后續支撐職業技術教育研究、觀點爭鳴、思想碰撞的主要陣地。

與此同時，該階段還出版了一批重要的職業技術教育學專著和教材，為后續職業技術教育學科的人才培養提供了豐富的理論資源。該階段職業技術教育研究成果延續上一階段的比較職業技術教育，為處于初步發展階段的我國職業技術教育謀求先進經驗和發展規律。此外，學界初步開展職業技術教育學科架構，特別是20世紀90年代后，研究者們開始效仿一級學科教育學，著手建立職業技術教育學科自身的架構。這些學科探索和學術成果都對學科后續的繁榮發展產生了深遠的影響。職業技術教育課程研究成為熱點，不僅開展了對西方基于工作分析的課程模式的研究與實踐推廣，而且開始提出本土化的課程理論，如在我國職業技術教育課程改革領域具有相當影響力的“寬基礎、活模塊”課程、“群集課程”等。同時，各地也紛紛開展職業技術課程改革，形成了一批課程研究成果。在研究隊伍方面，職業技術教育學科形成了多元化的，覆蓋行政機關、研究機構、普通高校和職業院校等不同部門研究人員的科研隊伍。這也意味著，職業技術教育學科開始從不同視角展開多方面研究。這些對于職業技術教育學科發展而言，具有里程碑和劃時代的意義。它的快速發展很大程度上得益于國家大力發展職業技術教育的總體戰略，因此，其研究成果緊緊圍繞實踐需求，體現了理論與實踐的結合。

3 職業教育內涵發展時期（2002年至今）

該階段，推動職業教育事業發展的文件和舉措頻出，頒布了《教育部等七部門關于進一步加強職業教育工作的若干意見》、《2003-2007年教育振興行動計劃》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（20102020年）》、《中等職業教育改革創新行動計劃（20102012年）》《現代職業? 教育體系建設規劃（2014-2020年）》、《教育部財政部關于實施職業院校教師素質提高計劃（2017-2020年）的意見》、《職業學校校企合作促進辦法》等文件，并于2005年召開了全國職業教育工作會議。在上述政策的強力推動下，職業技術教育事業發展得到越來越多的學科外部關注與支持。與此同時，國家戰略對于職業技術教育的需求愈發凸顯，“一帶一路倡議”、“中國制造2025”戰略、“互聯網+”計劃、“大眾創業，萬眾創新”等都對人才支撐和智力支持提出了新要求。因此，該階段的職業技術教育學科發展的重點逐步從解決實踐困惑轉向科學謀劃職業技術教育服務國家戰略需求。在這一背景下，職業技術教育學科建設進入了質的轉變時期，積極探索基于本土的職業技術教育研究范式和理論。

隨著我國職業技術教育事業進入黃金發展期，職業技術教育學科也隨之進入內涵發展階段。相信在未來十年左右的時間里，我國職業教育的學科架構能夠基本成型，學術研究人才輩出，學科研究日漸繁榮規范，學術交流走向勃興，中國特色的職業技術教育理論流派呼之欲出，我國的職業教育將會越來越好。

參考文獻

[1]李桂榮.改革開放30年中國教育經濟學發展歷程回眸[J].教育與經濟，2009（4）.

[2]孫琳.21世紀我國職業教育發展的政策取向[J].職教論壇，2004（4）.

[3]李術蕊.改革開放以來我國職業教育科研發展的特點研究——以“六五”至“十一五”全國教育科學規劃職業技術教育學科課題為對象[J].中國職業技術教育，2012（21）.

[4]肖非，馮超.建設有中國特色特殊教育學科之思考[J].現代特殊教育，2017（12）.

[5]吳全華.《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》實施中需關注的幾個問題[J].教育發展研究，2011（17）.

作者簡介

楊結，湖南食品藥品職業學院，專任教師，講師。