“五化五突出”筑強筑實“先鋒堡壘”

李哲

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）02-036-02

摘 要 “黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。”這是我們黨首次在黨的全國代表大會報告中明確界定黨支部的職責任務，這是對黨章關于黨的基層組織功能定位及職責任務的具體化，充分體現了黨中央全面從嚴治黨向基層延伸的新要求，這對全面推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重大而深遠的意義。筆者從“五化五突出”的維度思考分析了新時代新形勢下加強黨支部建設的有效途徑。

關鍵詞 新形勢下發電企業 基層黨支部

一、新時代新形勢下加強基層黨支部建設的重要意義

（一）加強黨支部建設是推動全面從嚴管黨治黨責任向基層延伸的重要舉措

繼黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”等專題教育活動以后，我們黨支部于2016年全面開展“兩學一做”學習教育，將從嚴治黨的要求，逐步由“關鍵少數”向黨的基層組織和全體黨員延伸。因此，只有牢固樹立抓基層強基礎的鮮明導向，緊緊抓住全面從嚴治黨向基層延伸這條主線，以提升組織力為重點，進一步從嚴抓好黨員的教育管理，進一步強化黨支部的政治功能，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員，讓每一個基層組織都堅強起來，每一名黨員都健康起來，才能推進基層黨組織建設全面進步，全面過硬。

（二）加強基層黨支部建設是解決基層黨建工作發展不平衡問題的必然選擇

黨的基層組織是黨的全部工作的基礎，其凝聚力、戰斗力、創造力作用發揮的如何，很大程度上決定了基層黨建工作水平的高低。近兩年，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，基層黨建工作基礎不斷夯實，黨組織生活質量不斷提高，從嚴治黨管黨的主體責任正在有效的壓緊壓實。需要通過加強基層黨支部建設，進一步嚴密組織體系，進一步嚴格組織生活、進一步嚴明組織紀律，在解決問題中推動基層黨建工作持續改進，不斷加強。

（三）推進基層黨支部建設是提質增效，扭虧增盈目標的重要抓手

當前，受能源改革步伐加快、電力市場供需失衡、煤炭市場價格居高難下、貨幣市場流動性趨緊等因素影響，電力企業普遍面臨著綜合電價下降、單位經營成本與發展需要不匹配、整體經營效益下滑等困難，直接削弱了企業的市場競爭力。面對復雜嚴峻的生產經營形勢，必須牢牢把握國有企業“三個有利于”的標準和“六個重要力量”的定位，全面落實國有企業“四個堅持”的總體要求，更加自覺以提高發展質量和效益為中心，加快轉變發展方式，切實轉換發展動力，把工作著力點放在轉方式、穩增長、調結構，提質增效上，才能實現企業的健康可持續發展。因此，要通過加強黨支部建設，激活基層一線，打通各項決策部署落實落地的“最后一公里”，緊盯深化改革的重點問題，推進發展的難點問題，影響穩定的熱點問題，不斷提升企業的競爭力和可持續發展能力，為企業可持續發展提供堅實的組織保障和精神動力。

二、新時代新使命加強黨支部建設的目標方向

（一）突出思想引導疏導責任，發揮引領方向職能

基層黨支部要認真履行意識形態主體責任，堅守“主陣地”、種好“責任田”，為企業發展提供強有力的思想引領、輿論推動和精神激勵。注重形勢任務宣講。各基層黨支部要通過“三會一課”、主題黨日、黨員活動日、職工理論學習多種形式，做好文化理念的宣貫融入。

（二）突出黨性黨規教育責任，發揮熔爐體檢職能

要把黨章黨規和習近平新時代中國特色主義思想作為黨員黨性教育的重要內容，以尊崇黨章、遵守黨紀為基本要求，用習近平新時代中國特色主義思想武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，堅定理想信念，樹立“四種意識”，強化宗旨觀念。

（三）突出科學民主決策責任，發揮把關定向職能

要牢牢把握黨支部的功能定位和主要任務，不斷規范黨支部參與重要事項決策的內容、程序、責任，突出“科學決策，把關定向”的重要職能。

（四）突出黨規黨紀監督責任，發揮強基保障職能

認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，把落實黨規黨紀監督責任作為強化支部組織保障職能的突破口，從嚴加強對黨員日常監督管理，及時掌握苗頭性傾向性問題，做到早發現、早提醒、早糾正。

（五）突出服務中心融入責任，發揮聚力攻堅職能

始終把推動中心工作的實際成效作為檢驗黨支部建設成效的“硬指標”。各基層黨支部應圍繞企業安全、效益、管理三篇文章，實現創建工作與生產經營中心工作的“無縫對接”。

三、新時代新要求下加強基層黨支部建設的基本原則

一是堅持問題導向。強化問題意識、堅持問題導向，是全面從嚴治黨的鮮明特點，是推動工作順利開展、取得實效的重要方法。加強黨支部建設，應對照國有企業普便存在“四化”問題，從黨支部班子建設、組織生活、制度建設、主題活動等方面認真自查梳理黨的領導弱化、淡化、虛化在基層黨支部的具體表現和成因，厘清問題利害關系，對癥下藥，補齊短板，從政治、思想、組織、作風、紀律等方面打通關鍵“節點”，著力強化整頓，落實整改措施，全面夯實基層黨建工作基礎。

二是堅持目標導向。強化目標導向，就是引導基層黨組織在工作開展中明確目標、在工作落實中盯緊目標、在工作完成中實現目標。加強黨支部建設，應以“組織堅強有力、堡壘作用突出、黨建工作扎實、服務保障可靠、職工群眾滿意”為總體目標，以“選配一個好書記、建設一個好班子、帶出一支好隊伍、完善一套好制度、構建一個好機制、建設好一個陣地、開展好一項活動、創建一流工作業績”為主線，制定強化黨支部建設的近期和中期目標，細化量化措施，有計劃、有步驟地夯實基層黨建工作基礎。

三是堅持責任導向。強化責任導向，就是將壓力傳導作為落實工作的重要抓手，形成責任環環相扣、壓力層層傳導的責任鏈條。應嚴格落實黨建績效考核責任制，認真落實基層黨建定期研究部署、定期聽取匯報、定期分析研判、定期督促檢查、定期述職評議等工作機制，運用工作通報、隨機抽查、談心談話、考核獎懲等“組合拳”，推動基層黨支部工作任務全面落實。

四、新時代新任務加強黨支部建設的方法途徑

一是支部班子建設應標準化。黨支部班子是否堅強有力、結構合理，是否有效發揮政治引領和組織協調作用，是黨支部戰斗堡壘作用得以發揮的重要基礎。要通過規范程序、優化配置、明確標準等措施，努力建設政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、保障有力的支部班子。在領導體制上，應全面推行“雙向進入、交叉任職”，實現黨支部書記兼任行政副職、行政正職兼任黨支部副書記或支部委員的領導體制。在支部委員會設置上，嚴格實行換屆選舉制度，任期屆滿的黨支部要按照《黨章》《基層黨組織選舉工作暫行條例》按期換屆選舉。在支部書記配備上，應明確黨支部書記任職條件，鼓勵公推直選黨支部書記，全力打造堅強有力的支部領導班子。在黨小組設置上，配強黨小組長，積極推進組織設置創新，實現黨小組覆蓋基層班組的目標，努力減少“空白班組”。

二是工作程序應規范化。要準確把握支部功能定位，聚焦支部建設主業，從理順工作機制，完善管理制度，規范管理臺帳等方面入手，積極構建制度健全、程序規范、權責清晰、運轉高效的工作機制。要建全完善黨支部工作制度。針對基層黨組織的工作基礎和黨員隊伍的結構和分布狀況，應建立嚴把黨員培養考察的“入口關”、做好黨員常態化培訓的“教育關”、嚴格黨內組織生活的“管理關”、抓好民主權利保障的“服務關”等方面的相關管理制度和工作流程。要嚴肅黨內政治生活，基層黨支部要不斷規范和完善“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日、談心談話、收繳黨費等程序，使黨內政治生活制度化經常化規范化。應注重規范基礎資料管理，對臺帳進行系統的分類整合，根據實際需要制定臺帳管理目錄，以“電子臺帳+手臺臺帳”的模式，通過圖文并茂的形式簡明、直觀的反映支部工作全貌，實現黨建基礎資料整理歸檔的系統化、規范化。

三是主題活動應實現品牌化。主題活動是體現基層黨支部服務功能的重要抓手，只有通過活動載體這根紐帶把黨支部和黨員聯結起來，形成干有目標，趕有方向、學有榜樣的工作機制，才能最大限度的發揮主題活動的影響力和凝聚力。基層黨支部要按照“載體創新融入，技術創新創效、文化創新引領”的思路，使各項活動與企業需求，黨員需要實現良性互動。在載體創新融入方面，基層黨支部應圍繞安全生產、提質增效、管理提升、瘦身健體等中心工作，堅持開展“爭先創星”“創崗建區”“我為節能減排獻一策”等一系列貼近實際、內容鮮活、特點鮮明的特色活動，找準支部工作與生產經營工作的結合點。在技術創新創效方面，基層黨支部要以勞模、金牌工人、技能大師、黨員骨干為帶頭人，組建創新工作室，通過組織開展培訓學習、技術交流、科技攻關等活動，使創新工作室成為學習技術的“大講堂”、培養人才的“孵化器”，企業創效的“催化器”。在文化創新引領方面，應堅持把文化創新的重心放在基層，引領基層黨組織積極踐行企業文化理念，豐富和拓展“班組文化”、“安全文化”、“道德文化”內涵和載體，引導廣大黨員職工提振精氣神、錘煉好作風、展現新作為。

四是責任落實應績效化。要鎖定黨支部建設的主體責任，根據年度黨建工作安排，統籌制定加強黨支部建設具體目標任務和推進措施，要以標準化黨支部建設為抓手，明確標準化黨支部建設工作內容、工作標準、工作程序，使黨支部建設方向明、目標準。應明確組織領導責任機制，在基層企業黨委統一指導下，形成黨委抓支部、支部抓黨小組、黨小組抓黨員的三級工作網絡責任機制。要將支部建設工作與部門中心工作同布置、同落實、同考評，構建責任明晰、任務明確、考核精準的責任體系。

五是陣地建設應實用化。基層企業黨委應充分認識到加強支部黨員活動陣地建設是基層組織活動取得實效的重要保證。牢固樹立“抓黨建首先抓陣地，抓陣地助力促黨建”的觀念，嚴格按照“兩學一做”學習教育常態化、制度化的目標要求，本著結合實際，便于實用的原則，堅持黨員之家與職工之家共同建設，普遍要實現“六有”即“有固定的場所、有明確標識牌，有規范的墻面布置，有活動檔案資料、有專門的報刊書角、有一套專用的電教設備”，實現一“室”多能，統一管理，資源共享。