中國新型政黨制度話語權建構的三個生力點

趙娟

摘? 要：話語權競爭，凸顯的是一個國家的綜合國力，中國作為世界大國，理應擁有對自身制度的解釋、表達，進而獲得認同的權力。要從中國新型政黨制度的實踐探索、實踐選擇和實踐優化中找尋引擎力，以中國新型政黨制度的理論制度自信為內生力，以中國新型政黨制度的制度認同為外動力，構建中國新型政黨制度話語權，講好中國好故事，發出中國好聲音。

關鍵詞：中國新型政黨制度;話語權;生力點

中國新型政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，集中體現了中國制度的優越性。要從中國新型政黨制度的實踐探索、實踐選擇和實踐優化中找尋引擎力，以中國新型政黨制度的理論制度自信為內生力，以中國新型政黨制度的制度認同為外動力，構建中國新型政黨制度話語權。

一、制度實踐：中國新型政黨制度話語權建構的引擎力

實踐是認識的來源，實踐推動認識不斷發展。中國新型政黨制度從實踐探索中萌芽、在實踐選擇中成型、在實踐優化中完善，彰顯出中國新型政黨制度的強大生命力。

（一）萌芽：中國新型政黨制度的實踐探索

相較于成熟的西方政黨，萌芽中的中國政黨青澀又倔強。傳統語境中政黨文化的缺失，使“政黨”這一政治名詞過早與“私植黨羽”“黨同伐異”等語義結合，斥于政治生活之外，直到西方的堅船利炮打開中國國門，社會各階層力挽民族危亡之時，才產生了同盟會這一全國性資產階級革命政黨。隨后，各方政黨紛紛登上歷史舞臺，效仿西方的兩黨制、多黨制，試圖建立起資產階級革命政黨政治，但最終，卻都因為水土不服而扼于襁褓。直到1921年中國共產黨成立，才為中國注入了全新活力，中國政黨政治枯木逢春，衍泛出嫩芽新綠。中共二大明確提出，要“組織民主的聯合戰線”，中共三大明確要走聯合道路，實行黨內合作，促成了國共第一次合作，多黨合作制度萌發新芽。

（二）成型：中國新型政黨制度的實踐選擇

1927年，一意孤行的蔣介石以一場反革命政變，打破了國共第一次合作意境，一黨專制模式由此開啟。為了實現以黨治國的目的，蔣介石公然與共產黨為敵，軍事上“圍剿”、文化上“查禁”、經濟上“封鎖”，企圖以其掌握的軍事力量消滅已然壯大的中國共產黨。而對于新生的革命民主政黨，蔣介石竟也以同樣毒辣的手段加以迫害和消滅，殺害民主人士、囚禁黨派領袖、鎮壓民主同盟，將一黨專制推向極致，在國內制造出“白色恐怖”的緊張氛圍。

1931年九一八事變后，面對強大的敵人入侵，蔣介石卻始終奉行“攘外必先安內”的內戰方針，置民族大義于不顧。面對中國共產黨提出的“停止內戰、一致抗日”的正確主張，背向而行，激發了國內矛盾，引發了震驚中外的西安事變。內外壓力下，蔣介石被迫承認了共產黨的合法地位，第二次國共合作最終形成。但表面的妥協并不能掩蓋蔣介石的獨裁本性，《整理黨務》決議和《限制異黨活動辦法》的反動出臺，暴露了其狼子野心。1946年，國民黨六屆三中全會公然撕毀雙十協議和重慶舊政協會議決議，隨后，蔣介石一手包辦了分裂的國民大會，徹底揭開了其虛偽的民主外衣。

而在這一過程中，中國共產黨則表現出凜然的民族大義。與國民黨“黨外無黨”的反動主張不同，共產黨秉持“爭取多數、反對少數”的統戰方針，把民主黨派作為同盟軍，堅持組織各黨派建立聯合政府的主張。1948年“五一口號”提出“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會、成立民主聯合政府”^[1]。隨后，各民主黨派積極響應，接受中國共產黨的領導，中國新型政黨制度的政治基礎由此奠定。1949年政協一次會議勝利召開，協商制定了共同綱領，中國新型政黨制度正式登上了中國的政治舞臺。

（三）完善：中國新型政黨制度的實踐優化

新政協會議召開，創造了中國共產黨與各民主黨派“領導+合作”“執政+參政”的政治合作新格局。但是，與此同時，對于新中國成立后民主黨派留存必要性的探討卻被擺到桌面，有人認為“民主黨派是為爭取民主而成立的，現在有了民主，其任務已盡” ^[2]，不再有存在的必要，主張解散;有人認為只有把民主黨派變成共產黨的一部分，才能保證政治的穩定性，主張改造。面對各種聲音，毛澤東和周恩來等主要領導鏗鏘發聲，認為民主黨派具有繼續聯系群眾的歷史使命，必須與中國共產黨長期共存，“不但過去如此，而且將來也是如此”^[3]，“一直要共存到將來社會發展不需要政黨的時候為止”^[4]。改革開放后，鄧小平同志把八字方針擴充為十六字方針，中國新型政黨制度元氣滿滿，各民主黨派貢獻力量積極參政，助推中國經濟邁上了新臺階，同中國共產黨一道，迎來了中國特色社會主義的新時代。

二、制度自信：中國新型政黨制度話語權建構的內生力

自信，是話語權的信念體現。中國新型政黨制度在理論中獲得動能，在制度中獲取保障，盈生了充分的制度自信。

（一）理論：中國新型政黨制度的動能

制度自信與底氣，不僅源于實踐的有效，而且源于理論的成熟，只有用理論的清醒引導行動的自覺，才能真正把握話語權。

馬克思主義政黨理論以其先進性指引著中國新型政黨制度實踐，啟蒙中國開始爭取各民主政黨的團結協作;列寧發展了馬克思主義政黨理論，把團結、民主、協作精神作為無產階級政黨原則確立下來。五四運動后，馬克思主義政黨理論傳入中國并實現了中國化轉變。毛澤東開創了中國新型政黨制度新模式;鄧小平從政治制度高度來準確表述，規范了我國政黨制度提法;江澤民、胡錦濤把這一制度上升到黨的意志和國家意志的高度范疇，用法律保障和完善了我國政黨制度;十八大后，習近平更加準確定位民主黨派參政黨定位，注重協商民主的廣泛多層制度化，為我國新型政黨制度完善發展提供了學理支撐。

（二）制度：中國新型政黨制度的保障

從1989年中央關于堅持和完善我國政黨制度的意見頒布開始，就確定了中國新型政黨制度作為基本政治制度的合法地位，1993年，我國新型政黨制度“長期存在和發展”寫入憲法，之后中共中央陸續發布了多項文件，讓中國新型政黨制度得到了憲法和黨內法規的雙重確認，話語權建構擁有了最重要的政策依據。尤其是今年，連續發布了《紀要》、《規劃》和《意見》三個重要文件，運行機制不斷完善，政黨關系向著制度化、規范化、程序化良性發展，制度優勢和制度效能更加凸顯。

三、制度認同：中國新型政黨制度話語權建構的外動力

總書記說，長期以來，中國共產黨帶領中國人民就是要不斷解決“挨打”、“挨餓”、“挨罵”這三個問題^[5]。建構中國新型政黨制度話語權，就是要解決好“挨罵”這個還未根本解決的問題。

（一）突破舊制藩籬，打破西方政黨制度話語霸權

政黨制度來源于西方，由于長期的發展與制度成熟，一直以來，政黨制度的話語權一直牢牢地把控在西方人的手里。處于壟斷慣于傲慢的西方國家，總是用有色的眼光審視我國的政黨制度，以其固有的意識形態偏見和所謂的“民主”標準惡意抹黑攻擊我國，把我國的多黨合作和政治協商制度歸囿于一黨制，甚至宣稱我國屬于霸權黨體制，極大地中傷和損害了我國的國際形象。履不必同，期于適足，伴隨改革開放，我們硬實力的增長，軟實力的提升，都充分彰顯了這一制度的優越性。敢于對西方的妄語說不，敢于突破舊制藩籬，以“新、舊”二字劃清界限，向世界表達我們自己，就是邁出中國新型政黨制度話語自覺的重要一步。

（二）講好中國故事，獲取世界政黨制度價值認同

中國新型政黨制度有效避免了黨羽惡斗，創造了政黨協商合作的新局面，講好中國故事，不僅可以獲取世界價值認同，建構起中國新型政黨制度話語權，而且可以為世界政黨政治提供中國方案，對于西方政黨危機和民主困局的破解有著極大的世界價值。

講好中國故事，要注重共鳴。在語言和思維習慣上，深度研究，構建世界語言表達系統，用融通中西的新語言、新概念、新范疇把中國新型政黨制度的歷史淵源、文化根基、實踐探索、發展前景講清楚講明白，讓國外了解中國政黨制度，理解我們的道路發展。講好中國故事，還要注重心理的共情，要把講好中國故事與不同國家的基本國情結合起來，尋找情感的共同點、思維的連接點、心理的相通點，拉近相互認知，實現價值認同。

參考文獻

[1]? 中共中央文件選集（第17冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1992：146.

[2]? 歷次全國統戰工作會議概況和文獻[M].北京：檔案出版社，1988：35.

[3]? 毛澤東文集（第七卷）[M].北京：人民出版社，1999：34.

[4]? 周恩來統一戰線文選 [M].北京：人民出版社，1984：350.

[5]? 習近平.在全國黨校工作會議上的講話[J].求是，2016（09）.