中國與“一帶一路”沿線國家發展新能源合作的戰略研究

郭慶方 張洪瑞

摘? 要：“一帶一路”“倡議已成為中國在新時期對外開放的重要機制和平臺。在以光伏、風電為核心的新能源蓬勃發展大趨勢下，中國應充分發揮自身在新能源領域的優勢，加強與“一帶一路”沿線國家新能源合作的戰略規劃，形成中國與“一帶一路”沿線國家多元化、多層次、雙向的能源合作格局。

關鍵詞：一帶一路;新能源合作;戰略規劃

一、中國與“一帶一路”沿線國家進行新能源合作已初具基礎

（一）“一帶一路”沿線主要國家存在較高的新能源發展需求

1、“一帶一路”沿線主要國家發展新能源的積極性很高

在新時期，無論是傳統化石能源資源豐富的國家還是資源稟賦較差的國家，都在積極發展新能源。首先，發展新能源可以提高化石能源缺乏國家的能源供應。其次，發展新能源有助于化石能源豐富國避免陷入“資源詛咒”的陷阱和填補化石能源難以有效供應的分散鄉村和小城鎮。

2、“一帶一路”沿線主要國家光伏、風電等新能源增長態勢良好

光伏、風電是新能源發展的核心。在《BP世界能源統計2017》中，“一帶一路”沿線有31個國家有光伏、風電消費量的統計數據（后簡稱“31國”）。2000年到2016年，1“31國”合計占世界光伏消費量從0.7%升至8.88%，“31國”合計占世界風電消費量從7.05%升至8.35%。“31國”新能源發展增長勢頭迅猛，市場的地位不斷攀升。

（二）中國與“一帶一路”沿線國家在發展新能源方面具有很強的互補性

以光伏、風電為核心的新能源嚴格意義上屬于制造業。“一帶一路”沿線許多國家制造技術相對落后、難以滿足新能源發展在制造、安裝、運行等方面的要求，制約了其新能源發展。而中國在光伏、風電設備等新能源制造、安裝、運營方面有較大優勢。中國不僅能通過相關組件出口、工程施工提高這些國家的新能源供應能力，還能通過技術轉讓、培訓等服務提高這些國家的新能源制造能力和運行水平。

二、中國與“一帶一路”沿線國家合作重點國家的選擇

中國與“一帶一路”沿線國家新能源合作應先通過與重點國家新能源合作的示范，帶動新能源合作的全面推進。

光伏和風電是中國與“一帶一路”沿線國家新能源合作的重點。光伏和風電都適用于相對獨立的供電模式，且提供的終端產品都是電力，可以綜合在一起進行合作。因此，本研究對中國與“一帶一路”沿線國家（暫限定在“31國”）新能源合作的重點國家選擇是基于光伏和風電的加總，從2016年消費量、2016年消費量相對2010年消費量比值兩個量化指標進行界定。

根據BP世界能源統計2017年的數據，對“31國”2016年光伏與風電合計消費量、2016年光伏與風電合計消費量相對2010年合計消費量比值按大到小進行排序，具體情況見表1。

綜合考慮上述情況，中國與“一帶一路”沿線國家合作的重點國家應是泰國、馬來西亞、菲律賓、巴基斯坦、以色列、羅馬尼亞、斯洛伐克、希臘、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、印度等。

三、中國與“一帶一路”沿線國家發展新能源合作存在的問題

（一）合作規模小，合作方式單一

中國與“一帶一路”沿線國家新能源合作的規模還非常小，且主要集中在太陽能電池板、風車風機等新能源產品的出口貿易方面，在新能源領域的項目建設、運營和維護、研究開發、人員培訓等新能源產業鏈環節還少有合作，難以涉及直接投資等深層次合作。

（二）自發性合作明顯，合作形態呈現碎片化

中國與“一帶一路”沿線國家新能源合作還沒有沒有形成一個“自上而下”的戰略，帶有很強的自發性、盲目性。現有的新能源合作在方式上還沒有形成一個有機的體系，缺少統一性和統籌性，呈現出明顯的隨機性、碎片化特征。

四、中國與“一帶一路”沿線國家發展新能源合作的政策建議

（一）拓展、完善合作方式

1.擴展和強化新能源設備的貿易

中國新能源企業要高度重視“一帶一路”倡議的重大機遇，實施出口市場多元化戰略。成本和功能仍然是光伏和風電等新能源與傳統化石能源市場競爭的關鍵制約因素，中國新能源企業應加大科研投入，針對“一帶一路”許多國家市場特點，以質取勝。

2.做強、做活新能源領域的服務合作

以提供服務方式與“一帶一路”沿線國家進行新能源合作，可以減少甚至消除所在國政府、企業、民眾對簡單的新能源產品進口的抵觸行為。新能源領域的服務合作包括新能源項目建設施工的工程承包、技術服務、人力培訓和運行咨詢等。

（二）建立健全相應配套措施。

1.充分了解“一帶一路”沿線國家發展新能源的條件

針對各國新能源利用存在的氣候、風俗、習慣等差異，根據“一帶一路”沿線各國市場特征生產、銷售有針對性的產品，解決各國新能源市場存在的特殊困難。

2.充分掌握“一帶一路”沿線國家發展新能源的政策

充分了解、正確解讀“一帶一路”沿線國家新能源發展的政策法規，對這些政策法規加以更好的利用，并與當地的政府部門或者組織機構建立良好的關系。

3.建立健全有效的合作機制

新能源是市場競爭較為充分的領域，中國與“一帶一路”沿線國家發展新能源合作應以市場為主導，大力發揮民營企業的積極作用。同時，政府應構建便于國內外新能源相關主體合作溝通的平臺。

參考文獻這31個國家為新加坡、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、泰國、越南、伊朗、以色列、科威特、卡塔爾、阿聯酋、沙特、希臘、埃及、印度、巴基斯坦、孟加拉國、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、阿塞拜疆、波蘭、立陶宛、捷克、斯洛伐克、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞。