“國培計劃”項目管理中存在的問題及對策

摘 要：為了早日實現科教興國戰略，進一步提高我國中西部地區的教育水平，國家頒布實施了“國培計劃”，針對相應地區的農村骨干教師開展相關培訓，為進一步提高中西部地區師資隊伍的教學能力與教學質量奠定了基礎。但是在實際踐行的過程中，項目管理問題隨之凸顯，進而制約了“國培計劃”作用的充分發揮。基于此，本文首先針對該項目管理中所存在的問題進行分析，并結合問題產生的原因提出了一系列解決對策，以供參考。

關鍵詞：“國培計劃”；項目管理；問題；對策

自“國培計劃”實施以來，教師通過培訓，在教學能力、職業道德素養以及科研能力等方面都得到了不同程度的提升，并在回歸教學工作崗位后能夠發揮出一定的示范引領作用，進而為提升農村基層教師隊伍的質量奠定了基礎。與此同時，相應培訓機構能夠在參與“國培計劃”的過程中，豐富培訓內容，并實現了培訓方式的創新，通過教育資源的充分共享，為進一步深化農村教改提供了保障。但是，該項目管理上依舊存在一系列問題，亟待各方努力解決。

一、“國培計劃”概述

在社會主義經濟迅猛發展的過程中，因區域經濟發展不平衡致使我國中西部地區經濟發展相對滯后，而經濟基礎決定上層建筑，正是因中西部經濟發展的相對落后，致使中西部地區教育資源相對較弱，教育實力有待提升。在此過程中，針對目前我國中西部農村地區所存在的教育師資力量不足、教師能力素質偏低的問題，應提升中西部教育質量，并在確保義務教育均衡發展的基礎上，深化教育改革，進而為全面提升中西部地區義務教育質量與效率奠定基礎。“國培計劃”從2010年開始實施，其圍繞的核心宗旨為“引領示范，促進改革”，在實際進行培訓的過程中，主要采用的模式為頂崗置換以及短期培訓與網絡遠程培訓相結合等，實施范圍定位為全國所有中小學教師。

二、實施“國培計劃”項目過程中出現的問題與原因分析

1.教師參與的積極性有待提升

在進入新世紀之前，國家對教師培訓工作給予的重視程度不足，相應保障機制體系不健全，在此背景下，教師對培訓工作的重視程度偏低，過于滯后的思想觀念，使得其參與培訓的積極性不高。而在教改逐步深入的背景下，國家提高了對教師培訓工作重視程度，相應培訓工作的形式也得到了創新，教師參與的積極性已被調動起來。但是，因為培訓內容不健全，加上培訓重點不明確，以及經費保障落實不到位等，一段時間后教師也就對培訓失去了參與興趣。“國培計劃”對參與培訓的對象資格進行了明確限制，但是很多不符合條件的教師卻獲得了培訓資格，進而致使該項標準形同虛設。而透過這一現象所呈現出的事實是，當前國家以及相關部門對“國培計劃”的重視程度不足，設置資格門檻的目的是強化培訓的針對性，以發揮培訓的作用。但是此種情況下，教師專業不對口，致使在實際參與培訓的過程中專業對口教師聽不懂培訓內容，且對自身的要求不嚴，進而給培訓管理工作的開展帶來了一定的挑戰，培訓質量下滑，導致“國培計劃”的實施難度變大，教師參與的積極性受挫。

2.培訓內容設置不科學

在實際實施“國培計劃”的過程中，要想確保該項目的實施能夠具備強大的吸引力，促使教師積極參與其中，就需要針對培訓目標、培訓內容等進行科學且明確的定位，并要強化培訓內容的實效性，確保通過有針對性的培訓工作的開展來切實提高教師的教研水平。而要想滿足這一需求，就需要在實際開展該項培訓工作之前，通過調研活動來明確培訓要求，進而才能夠確保培訓內容的具有針對性。但是，因培訓機構片面強調項目申報的重要性，對培訓對象定位不明確，進而難以充分開展市場調研活動。同時，對于培訓機構而言，因培訓開展時間的限制，加上人員精力的不足，致使實際需求調查工作的開展過于形式化。此外，為了節省成本費用，加上培訓內容設置過于隨意，實施方案與申報不相符等，也使得培訓工作缺乏實際成效。

3.培訓團隊結構有待優化

在實施“國培計劃”的過程中，國家對培訓團隊的組建提出了嚴格要求，以通過優質資源的整合來充分發揮出該培訓項目的作用，進而為滿足參與培訓教師的實際需求和切實提升教師的能力水準奠定基礎。但是，在實際開展的過程中，西部偏遠地區面臨極大的挑戰。培訓費用有限，加上專家時間安排較滿，致使實施培訓時間受到限制，導致主講教師的選拔與聘用難度加大，使得培訓效果受損。培訓機構如果不對講師放寬要求，在很大程度上會打消工作人員積極性，而臨時拼湊的團隊致使團隊結構不合理，在實際開展培訓工作的過程中，很多培訓機構就會降低團隊組建標準，對課時的設置也不規范，致使培訓者在參與培訓的過程中，因難以學到切實有用的學習內容而產生應付心態，嚴重弱化了培訓質量。

4.管理監督落實不到位且培訓時間設置不合理

第一，在培訓管理與監督上，因一些培訓機構開展該項目的時間較短，經驗有限，在實際開展培訓管理與監督工作的過程中，缺乏動態化全過程監管，對后續跟蹤的重視程度不足，因管理工作落實不到位而致使相應培訓機構的服務質量偏低。加上在培訓費用的使用上也缺乏監管，致使培訓費用難以用到實處。同時，因管理制度不健全，在缺乏完善保障機制的背景下，尚未完善項目績效考核制度，致使培訓的質量與效率偏低。第二，培訓時間一般都在教學學期內，而相應參與培訓的教師又因教學任務重而難以有時間與精力參與培訓，在此過程中，學校就會以置換的方式來重新選擇教師參與其中，但是，為期兩個月的培訓很多時候會導致學員壓力過大，也不利于培訓質量與效率的提升。

三、解決“國培計劃”項目管理問題，以充分發揮出該項目作用的對策

1.以規范化培訓項目的實施來充分調動教師參與的積極性

為了促使教師能夠積極參與到“國培計劃”這一培訓項目中，以充分體現該項目實施的作用與價值，可采取如下措施：首先，強化宣傳力度，對該項培訓的重要意義進行宣傳，以提高教師對這一培訓的重視程度，充分激發教師參與的積極性。培訓機構人員以及其參與者需要全方位且深入掌握“國培計劃”的要旨。

其次，健全培訓考核評價機制體系。首先要確保該培訓項目與其他相關項目間協調開展，在明確定位培訓內容與目標的基礎上，要按照規定來嚴格選派參與培訓的教師。在此基礎上，要針對不同教師提出相應的要求，健全考核評價機制體系，以促使其能夠在參與培訓的過程中嚴格要求自身，學有所獲；再次，強化管理力度。將學員參與培訓的出勤率、培訓效果等列入考核范圍，并落實相應的獎懲措施，并要確保培訓內容為教師實際所需。

最后，落實全過程監管，要對培訓機構以及參與培訓的教師進行嚴格監管，對于只為應付培訓的參與教師以及管理混亂、培訓效果差的培訓機構，可取消其資格。

2.以開展全方位市場調查的方式來確保培訓內容具備較強的針對性

為了確保教師在參與“國培計劃”這一培訓項目的過程中能夠學有所獲，提高培訓的實效性，就需要結合教師的實際需求，按照國家對“國培計劃”宗旨與目標的定位，實現培訓方案與內容的科學設置。在實際過程中，要以多種調查形式來明確教師的全方位需求，培訓方案應科學且定位明確，并在明確培訓目標、完善培訓內容的基礎上，確保“國培計劃”項目能夠切實提高教師的教學能力與教研水平。

3.優化培訓團隊

在實際踐行的過程中，結合目前培訓團隊所出現的問題，可從如下幾方面來進行優化與完善：第一，實現對資源的優化整合，借助資源的充分共享，并按照參與培訓教師的實際需求，實現培訓團隊的優化，提升專家團隊的綜合能力，并保證團隊內的主講教師個體術業有專攻，以此來強化培訓的針對性與實效性。第二，要在穩定培訓專家隊伍結構的基礎上，實現團隊的適當優化與更新，并充分實現對本土專家資源的挖掘，以此來滿足偏遠地區“國培計劃”的開展之需。第三，要注重與參與培訓教師間的溝通交流，結合教師的實際需求特點，實現培訓內容、方法以及手段的創新，并明確培訓教師在參與培訓課程中的主體地位，強化培訓機構的服務質量，促使教師能夠在積極參與培訓的過程中，實現自身的成長，以此來更好地為教學改革服務。

4.強化監督管理并實現培訓課時的科學設置

在培訓監督管理工作上，需要以完善管理機制體系為基礎，強化過程監管，注重服務質量的提升，借助人性化管理方式來確保培訓質量，同時，這也是確保教師始終保持高度熱情參與培訓的重要保障。培訓機構需要積極將精細化管理方式引入其中，完善各項具體的管理制度，以層次化管理的落實來進一步提升管理的實效性。此外，要注重對參與培訓教師反饋意見的整理分析，針對所存在的問題，提出有針對性的解決對策；并注重后續追蹤工作的落實，針對參與培訓的教師建立完善的信息檔案，搭建信息化交流平臺以及實現教育資源的充分共享。在培訓課時的設置上，要將該項培訓的開展定位在合理的時間段內，以寒暑假期進行短期集中培訓，且針對置換脫產研修培訓的開展，要縮短時間，一般一個月即可，避免頂崗培訓現象的發生，同時可確保教師能夠有足夠的精力與時間參與培訓。

綜上所述，“國培計劃”項目的實施，是當前進一步縮小我國區域教育水平差距、提升中西部教學質量的有 效保障，而為了切實能夠借助“國培計劃”項目來提升教師的能力素質，就需要解決該項目實施過程中所存在的問題，以此來充分發揮出這一培訓的作用與價值。在實際開展培訓的過程中， 需要在充分調動教師參與積極性、科學設置培訓目標與內容的基礎上，優化培訓團隊，加大監督管理力度，并實現對培訓時間的科學設置，以全面提升培訓質量。

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