長三角一體化格局下的杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇

□ 文 /金 曉 杭州博潤文化傳媒有限公司 錢 唐 杭州智庫經(jīng)濟信息咨詢事務(wù)所

根據(jù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展要求，杭州要積極謀劃產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭成為長三角經(jīng)濟最活躍、開放度最高、創(chuàng)新力最強的城市。

長三角一體化格局下杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則

準確定位，深遠布局。國家規(guī)劃提出要一盤棋整體謀劃，發(fā)揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長。上海以經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科創(chuàng)“五個中心”的強大定位，承載著進博會、科創(chuàng)板、自貿(mào)區(qū)擴容等許多國家重任，引領(lǐng)長三角發(fā)展；江蘇著眼打造科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心與先進制造業(yè)基地；安徽則重點建設(shè)科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)。浙江定位于全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地、對外開放重要樞紐和綠色發(fā)展新標桿。杭州作為浙江省會城市及經(jīng)濟發(fā)展排頭兵，更應(yīng)統(tǒng)觀全局，接軌上海，錯位發(fā)展，落準棋子，擴大城市合作，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

重視科創(chuàng)，做強特色。杭州作為打造數(shù)字長三角的重要一環(huán)，以“數(shù)字經(jīng)濟第一城”為目標，更應(yīng)推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，推進數(shù)字科技創(chuàng)新中心、新型貿(mào)易中心、新型金融中心建設(shè)，在數(shù)字經(jīng)濟科創(chuàng)領(lǐng)域建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

全球視野，一體發(fā)展。當(dāng)前的長三角正在集聚全球資源要素，未來需要各大城市各展所長，打好全球競爭與合作的“團體賽”。杭州國際化不能僅靠自身力量，不能僅靠自身力量，更應(yīng)利用長三角中心城市的一體化合作，依托長三角區(qū)域的集體優(yōu)勢，提升杭州經(jīng)濟能級和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，成為我國對外開放的重要樞紐。

杭州如何借力長三角科創(chuàng)優(yōu)勢

深度把握長三角科創(chuàng)資源轉(zhuǎn)化。長三角區(qū)域研發(fā)實力顯著，擁有2個綜合性國家科學(xué)中心，全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心。集成電路和軟件信息服務(wù)業(yè)規(guī)模約占全國1/2和1/3，在電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料等領(lǐng)域形成了一批國際競爭力較強的產(chǎn)業(yè)集群。杭州要與其他城市更有效地多方協(xié)作，把豐富的長三角科創(chuàng)資源轉(zhuǎn)化成高端產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

積極主動與各城市共建共享共贏。目前三省一市已簽署《長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》《長三角科創(chuàng)板企業(yè)金融服務(wù)一體化合作協(xié)議》《長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)合作框架協(xié)議》。長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會、長三角研究型大學(xué)聯(lián)盟、長三角科技資源共享服務(wù)平臺等一系列跨區(qū)域合作相繼建立。上海嘉定正在積極構(gòu)建長三角科創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)中樞，長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園（物聯(lián)網(wǎng)）在合肥落戶，長三角境外投資促進中心在蘇州揭牌。

加快杭州創(chuàng)新優(yōu)勢向長三角轉(zhuǎn)移。杭州在數(shù)字應(yīng)用、城市大腦、數(shù)字政務(wù)、移動支付等領(lǐng)域已走在全國乃至世界前列，并在《2019城市數(shù)字發(fā)展指數(shù)報告》中力超北上廣深，位居榜首。面對當(dāng)前大好形勢，杭州要錨定自身，集聚資源，利用跨境電商綜合試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“兩區(qū)”先發(fā)優(yōu)勢，率先營造進出并舉的產(chǎn)業(yè)開放形態(tài)，全方位參與長三角一體化的區(qū)域合作共建。

杭州新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的建議

杭州要加快培育數(shù)字經(jīng)濟和智能制造新動能，大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施制造業(yè)數(shù)字化改造工程。

規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系

建立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的道路。承擔(dān)《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》的省內(nèi)重點角色，在“三化融合”基礎(chǔ)上，深入發(fā)展城市大腦、5G+、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、集成電路、信息安全、數(shù)字安防、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融科技、跨境電商、數(shù)字政府等領(lǐng)域，培育若干個世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)。進一步增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域競爭力，加快創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

打造“數(shù)字長三角”核心城市

培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資源，深入實施“三名”工程，加快建設(shè)之江實驗室、西湖大學(xué)、阿里達摩院等創(chuàng)新平臺，開發(fā)基于AI和5G物聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用。

加強科技創(chuàng)新前瞻布局，集中突破一批卡脖子核心關(guān)鍵技術(shù)，打造全國重要創(chuàng)新策源地，在建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面貢獻杭州力量。

聯(lián)合滬蘇皖重點城市，建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，促進長三角“數(shù)字一體化”在數(shù)據(jù)與算力等方面的共享融合，共同謀劃長三角大數(shù)據(jù)中心等戰(zhàn)略平臺，深度參與區(qū)域信息樞紐港的建設(shè)。

打造G60科創(chuàng)走廊重要節(jié)點城市

G60科創(chuàng)走廊是產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的先行先試走廊，聚焦人工智能、集成電路、高端裝備等七大先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，已成立機器人、智能駕駛、人工智能等多個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，被工信部賽迪研究院評為全國十大先進制造業(yè)集群之首。目前國家正在編制G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案，將聚焦科技創(chuàng)新和制造業(yè)的一體化發(fā)展，在科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域出臺多種政策的先行先試，并將出現(xiàn)更多科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重大平臺。

杭州應(yīng)提前謀劃，大力探索政策創(chuàng)新，加強錢塘新區(qū)、城東智造大走廊及城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)，主動搭建產(chǎn)業(yè)升級協(xié)作平臺，謀求科研、設(shè)施、平臺、資金及人才等資源互通，聯(lián)合攻關(guān)卡脖子技術(shù)，共塑長三角智造產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，在G60這條“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”的主戰(zhàn)線上發(fā)揮重要力量。

加快建設(shè)省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，積極打造科創(chuàng)飛地，借助G60聯(lián)盟力量做大規(guī)模，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同參與全國先進制造業(yè)集聚區(qū)及世界級先進制造業(yè)集群建設(shè)，打造實體經(jīng)濟發(fā)展高地，使杭州成為長三角一體化這條科創(chuàng)“高速路”的重要樞紐。

打造開放的跨境數(shù)字貿(mào)易中心

對外開放的長三角目前擁有上海、浙江、江蘇三大國家自由貿(mào)易試驗區(qū)，2019年12月浙江省又設(shè)立杭州、寧波、溫州、嘉興、金華、臺州6個中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。

杭州應(yīng)有效承接特色改革領(lǐng)域相關(guān)管理權(quán)限的下放，推進eWTP試驗區(qū)建設(shè)，加強跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及綜試區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新舉措推進自貿(mào)區(qū)投資便利化與貿(mào)易自由化。

杭州應(yīng)打造國際一流的營商環(huán)境，助力中小企業(yè)貨通全球，協(xié)助企業(yè)抱團“走出去”、將海外技術(shù)“引進來”，鼓勵企業(yè)通過海外并購轉(zhuǎn)型升級，或通過增設(shè)海外生產(chǎn)基地和海外倉等方式，重構(gòu)生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈，帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

聯(lián)動長三角吸引國際投資，加大產(chǎn)業(yè)開放程度，高水平建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)合作園，共同構(gòu)建數(shù)字化貿(mào)易平臺，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中心，構(gòu)建覆蓋率和便捷度全球領(lǐng)先的新零售網(wǎng)絡(luò)，提升杭州在全球電子貿(mào)易價值鏈中的地位，打造以數(shù)字貿(mào)易為標志的新型貿(mào)易中心。■