淺談鄉鎮現代服務業發展過程中存在的問題和解決策略

摘要：當前，伴隨著我國鄉鎮經濟的不斷發展，第三產業在鄉鎮市場滲透的不斷加深，鄉鎮現代服務業的快速發展已經成為大勢所趨，尤其是在近兩年供給側結構性改革大力推進的背景之下，鄉鎮現代服務業也迎來了良好的發展機遇。但是目前客觀形勢對鄉鎮現代服務業發展所提出的挑戰也不容小覷，同時，鄉鎮現代服務業自身發展過程中也出現了一些問題。對此，本文就目前一些地區鄉鎮現代服務業發展情況、短板弱項以及未來該如何進行優化調整進行論述分析。

關鍵詞：鄉鎮現代服務業;問題;解決策略

中圖分類號：F719 文獻識別碼：A 文章編號：2096-3157（2020）11-0121-02

近年來，在“鄉鎮振興”戰略背景的大力推進下，鄉鎮經濟獲得了快速發展，而隨著鄉鎮經濟社會的發展，以及第三產業在鄉鎮市場滲透的不斷加深，鄉鎮現代服務業也開始慢慢起步，并且孕育了良好的增長潛力，尤其是在近兩年供給側結構性改革大力推進的背景之下，鄉鎮現代服務業也迎來了良好的發展機遇。但是因為種種原因，目前鄉鎮現代服務業自身發展過程中也出現了一些問題，這些問題集中體現在產業的發展、人才隊伍的建設等方面，需要鄉鎮在發展現代服務業的過程中加以重視并積極尋找方法進行解決。本文將就目前我國很多地區鄉鎮現代服務業發展情況、短板弱項以及未來該如何進行優化調整進行論述分析。

一、鄉鎮現代服務業發展的意義

鄉鎮現代服務業是指以現代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業。它既包括隨著技術發展而產生的新興服務業態，也包括運用現代技術對傳統服務業的提升，同時，現代服務業的范圍比較廣，包括代理業、旅店業、飲食業、旅游業等。發展鄉鎮現代服務業不僅是響應國家政策導向，同時，鄉鎮現代服務業的發展也有著巨大的優勢。首先，因為鄉鎮現代服務業屬于目前鄉鎮供給側改革過程中所大力倡導的第三產業，政府也會對鄉鎮創業者在政策上給予一定的優惠，不僅促進了這一產業的發展，同時也對鄉鎮創業氛圍的形成起到了一定的推進作用。其次，在發展鄉鎮現代服務業的過程中，會釋放大量的一線崗位需求，鄉鎮政府往往會引導相關企業提供更多適合當地不同文化層次和不同年齡段的崗位，盡量使每一位想要參與進來的居民都能夠找到適合自己的崗位，所以鄉鎮現代服務業的發展一定程度上帶動了鄉鎮居民的就業。再次，鄉鎮現代服務業相較于其他產業如制造業、采掘業等，鄉鎮服務業的能源消耗、環境污染都比較低，這些都能夠促使得我們“綠水青山”的發展理念能夠更有效的實現。此外，鄉鎮現代服務業由于是依托現代科技發展的一種新型業態，其在鄉鎮大力發展，也有助于現代化科技因子在農村的滲透和推廣。

二、鄉鎮現代服務業發展過程中存在的問題

近年來，隨著鄉鎮社會經濟的發展和產業機構的調整，鄉鎮現代服務業已開始起步并發展，但是在發展過程中也遇到了一些問題。集中體現在以下幾個方面：

1.主體業務不明顯

目前，雖然很多鄉鎮已經意識到了現代服務業所孕育的巨大潛力，以及具有的相應優勢，比如資源消耗少、環境污染少、附加值高等，但是因為現代服務業對于很多鄉鎮來說都是后起步的產物，因此在現代服務業方面一個共性問題就是基礎和經驗不足，這也帶來了很多問題，而其中一個主要問題就是主體業務不明顯，往往是產業形態和規模呈現較大的分散性，難以找到一個準確的切入點來“集中力量辦大事”。比如很多地區，在發展鄉鎮現代服務業的過程中，往往存在“什么賺錢做什么”的思想，于是在外界的作用下，短時間內，很多形態的服務業如雨后春筍般出現，如零售業、餐飲業、旅游業、運輸業甚至電商業，但是這種點多面廣的發展模式下，一定時期后，產生效益都較為一般，難以形成龍頭產業、支柱產業。

2.特色優勢有待挖掘

對于廣大鄉鎮來說，雖然近年來得益于國家的政策支持，在經濟發展過程中很多先天不足的劣勢得到了一定程度的彌補，但是經濟發展中的競爭卻是無法避免的，同樣對發展現代服務業而言，不僅要面臨來自其他鄉鎮的競爭，還要來自城鎮的競爭，那么如何才能夠在競爭中獲得優勢，一個重要方面就是要突出“特色”，但是很多鄉鎮在特色優勢方面的挖掘和培育力度比較有限，也帶來了比較嚴重的同質化競爭現象。

3.人才隊伍建設問題

對于任何產業來講，人才隊伍建設都是重要方面，但是目前很多鄉鎮現代服務業在發展的過程中，缺乏有效的人才是制約產業健康可持續發展的重要因素。而這一問題的產生，主要是因為鄉鎮服務產業在人才的培養和引進方面的工作乏善可陳，需要各鄉鎮引起重視并有序調整。

4.產業文化方面的問題

目前在鄉鎮現代服務產業發展過程中，文化其實是重要的方面，是樹立品牌形象、打造現代鄉鎮服務產業發展亮點的重要抓手。但是目前很多鄉鎮，現代服務產業文化發展條件方面還是有很多不完善。很多鄉鎮現代服務產業發展過程中受限于一些客觀條件，并沒有形成文化形象的意識;有的鄉鎮現代服務產業雖然能夠認識到文化的重要性，但是具體的建設成果并沒有達到要求，復刻現象、同質化現象十分嚴重，比如沒有突出當地特色，再比如文化更新方面存在問題。

三、關于提升鄉鎮現代服務業發展水平的對策思考

正如上文所述，現代服務業孕育巨大潛力，并具有相應優勢，比如資源消耗少、環境污染小、附加值高等，因此，鄉鎮要在堅持重視現代服務業發展的基礎上，針對相關問題逐步做好相應的調整完善工作。

1.持續做大主體產業

面對嚴峻的市場競爭，鄉鎮在發展現代服務業的過程中，應當在堅持主體業務的基礎之上，再尋求多元發展。一是應當充分培育一兩個經驗較為豐富、資源較為充足的現代服務產業作為主體業務，確保延續既往業務方面的良好勢頭，并大力圍繞主體業務拓展上下游產業鏈業務，同時注重做好業務結構的持續優化工作，不斷優化存量結構。二是在做大主體業務的過程中，要堅持政策導向，對一些不符合國家產業政策或者是行業政策的相關附屬產業，要積極有序地做好調整和退出工作。三是加強現代化服務產業方面的創新，有效滿足客戶需求，同時加快發展各種渠道的附屬業務，并積極做好交通運輸方面的基礎建設，推動現代服務產業有新的增長點。除此以外，在積極拓展主體業務的同時，還可以積極探索綜合化經營，促進效益增長多元化。

2.加強對特色行業的挖掘和培育

在發展鄉鎮現代服務業的過程中，應當要注重對特色行業的挖掘和培育。一是要對當地的特色資源、特色文化、特色傳統等進行深入調研，認真了解目前在相關資源上的一些獨特的優勢，以及過去的一些特色做法，全面規劃發展特色服務產業的方案和路線，并正確評估當前在商業模式塑造上所處的階段。在此基礎上，充分理清具體工作思路，針對相關難點積極研究整改措施和提升方法，并盡快制定產業發展指導綱要，推動實施，形成具有特色的服務產業，推動商業模式的定型。二是在發展特色行業的過程中，要積極借助當前的一些新技術、新手段，來重塑鄉鎮特色產業的現代化商業模式，使其能夠與時俱進，跟上時代。比如江蘇連云港東海水晶遠近聞名，近年來，不僅積極打造“水晶之旅”服務項目，同時，大力通過電商推廣水晶，取得了不錯的效果。三是注重打造特色品牌。優質的特色品牌可以提升客戶對企業產品的認知度與喜愛程度，可以使客戶對產品產生依賴感，進而增加客戶對企業的忠誠度，為企業產品附加額外的利潤，還可以塑造良好的企業形象，提升企業的影響力與競爭力，所以，鄉鎮現代服務業只有將特色品牌打造和宣傳推廣，才會使消費者發自內心地認同鄉鎮現代服務業品牌，自愿為企業做品牌推廣、介紹。

3.加強相關人才的儲備和培養

現今，擁有現代化服務產業管理觀念的人才是鄉鎮服務產業未來能夠獲得可持續發展的基礎，因此鄉鎮應該充分重視并做好高水平人才隊伍的建設，并注重人才的培養和逐步提高，將“產學研合作”為一體的培養模式不斷推進。比如加強和當地高職院校的市場營銷、電商運營、物流管理、酒店及旅游管理等方面專業的合作，建立“產學研合作”實踐基地，為人才培養積累良好基礎。此外，可以對人才實施激勵辦法，讓更多愿意與企業共謀發展的人員獲得企業發展的增值收益。此方法對提振企業人員的斗志及增加企業崗位平臺的吸引力均具有積極作用。

4.積極打造鄉鎮現代服務業文化

當前，文化對于經濟的推動已經顯得越來越重要，鄉鎮現代服務產業發展過程中除了需要有良好的硬件條件以外，良好的文化熏陶也必不可少。因此，鄉鎮要重視在現代服務產業發展過程中滲透對文化的建設和推廣。為此，相關鄉鎮應該逐步改變過去在鄉鎮經濟產業發展過程中“大、老、粗”的產業形象，轉而積極打造以產業歷史推廣、服務文化推廣、地方風情特色等為主要內容的鄉鎮服務產業文化。同時，可以圍繞鄉鎮現代服務產業的發展，組織發起相關的文化創新活動，以鄉鎮提供相關資源、提供指導，共同提供激勵措施的方式，來激發鄉鎮居民或者從業者的文化創新熱情。此外，也可以設立如“某某主題小鎮”、鄉鎮文化區等，提升地方一些主要的鄉鎮現代服務業集中區的知名度，實現鄉鎮現代服務業在市場上經濟、文化、效益三豐收。同時，從文化建設過程中，也可以挖掘新的價值潛力，比如文化產品制造業、文化服務業等。

四、結語

黨的十九大召開，提出了很多新理論、新要求，而伴隨著國家鄉鎮振興發展戰略的實施和供給側結構性改革的推進，為鄉鎮現代服務產業發展提供了新的戰略機遇。目前雖然很多鄉鎮通過發展現代服務業取得了一定發展，但不可忽略的是，鄉鎮振興要能夠獲得源源不斷的可持續發展動力，其根本還在于“人”這個關鍵要素，但是目前鄉鎮現代服務產業發展過程中還是存在一些問題，需要鄉鎮能夠抓住主要矛盾，并對癥下藥進行解決，對于鄉鎮經濟可持續發展，具有重要的意義。

參考文獻：

[1]李三妹.江西省制造業與生產性服務業的發展現狀[J].農村經濟與科技，2018，（2）：158～158.

[2]衛中旗.生產性服務業引領制造業轉型升級探討[J].江蘇第二師范學院學報，2013，（1）：96～98.

[3]袁群華.南沙與香港生產性服務業合作研究：基于歐盟服務業一體化經驗[J].當代港澳研究，2015，（1）：62～62.

作者簡介：

朱文田，供職于連云港墟溝街道辦事處。