煤電一體化企業內部績效評價淺析

馮雪峰

【摘要】本文對煤電一體化企業內部的績效評價體系進行了系統分析，主要分為構成要素和落實方法兩部分，其中構成要素分為目標、對象主體、指標、方法結果。結合實際案例對績效評價的落實途徑進行了分析，為煤電一體化企業內部的績效評價工作提供有益的參考。

【關鍵詞】煤電一體化;企業管理;績效評價

引言：煤電一體化企業制定內部績效評價措施的主要目的在于完善企業的績效評價體系，保障企業內部管理控制質量，切實落實企業的年度安全生產、經營管理和發展目標。同時，制定合理的績效評價體系能對內部各單位及其員工起到激勵和約束作用，促進員工提高生產能力和工作動力。

一、煤電一體企業績效評價的構成要素

（一）評價目標

煤電一體企業的評價目標可以是員工本身、部門或者企業整體的安全生產、經營管理及發展目標。從煤電一體企業的角度出發，在內部落實績效評價體系的目的是幫助企業更好的進行內部控制工作，順利的實現企業年度經營目標。績效評價目標可以作為整個績效評價工作的整體指導，煤電一體企業內的其他工作都可以圍繞評價目標進行，因此企業在設計績效評價目標時要針對自身特點、實際狀況及發展目標，確定評價目標的合理性。

（二）評價主體與對象

煤電一體企業的評價主體簡單分析就是進行績效評價工作的人，可以分為兩個部分，即內部和外部。內部評價主體是指與企業內部運行發展相關的部門或人員，而外部評價主體主要指政府和消費者。總體而言，評價主體會對績效評價工作的后續程序實施起主要影響。

煤電一體企業的績效評價對象指的是受到績效評價標準和目標評價的人員，通常是企業內部部門及員工，具體工作是對評價對象進行信息收集和分析，會影響到評價對象的后續工作方向和發展。

（三）評價指標

績效評價指標是指對評價對象的評價，一般煤電一體企業的績效評價工作最關心的內容是評價對象以及企業經營目標，例如企業的安全、環保、煤量、電量、市場占有率、利潤率等。

（四）評價方法與結果

績效評價方法指在明確評價主體、對象和指標的基礎上進行具體的績效評價工作，當前使用較為廣泛的有平衡記分卡、經濟增加值等，企業選擇績效評價方法需要將企業總體發展目標作為參考，保障評價結果準確度。

績效評價的結果是根據評價方法對評價對象進行評價后得到的總結性內容，根據結果，企業可以明確經營和發展的實際情況，對日后企業的總體發展具有指導作用。

二、煤電一體企業的績效評價落實方法

（一）遵循合理的績效評價原則

煤電一體企業想保障績效評價工作在企業內部落實的順利程度，需要遵循合理的評價工作原則。以煤電一體化的國華錦界能源有限責任公司（以下簡稱錦能公司）為例，績效評價的原則主要有以下四方面：

一是企業內的績效評價工作需要堅持公平公正公開的原則，將促進企業整體的發展作為績效評價和工作進行的主要導向，同時嚴格按照各部門的實際工作成績和整體表現作為績效評價工作的綜合考評依據。

二是企業內的績效評價工作需要以實現實際的生產經營目標和管理能力為原則，即將企業內各部門需要進行的工作和重點內容轉化成為具體的、可操作的績效評價指標和工作內容，并使用考核的方式對企業工作結果和管理工作進行評價，對員工起激勵作用。

三是企業內的績效評價工作在內容、方法和標準上要追求合理、科學和嚴謹的原則，使用多種績效評價方式相結合，對整體員工和企業內部各部門進行全方位的評價。

四是要始終堅持隨著企業發展不斷改進完善績效評價體系。例如，國華錦能公司根據每月的績效評價結果，組織各部門的領導和績效評價部門溝通，共同改進工作內容和體系。

上文中提到的績效考核工作原則的適用范圍較為廣泛，對于煤電一體企業中的各部門和員工的績效評價也具有一定的普遍參考意義。

（二）明確績效評價組織與權責

為避免績效評價工作開展混亂，企業還需要在進行績效評價工作時將相關的部門權責進行明確，實行責任到人制，避免產生由權責不清晰帶來的責任推卸、相互扯皮現象。

以國華錦能公司為例，該企業為保障績效評價工作的順利落實和工作質量提高，將企業的績效評價自上而下劃分成五個權責機構，基礎權責規范如下：

第一層是企業整體績效評價工作的領導機構，具體成員由企業的黨委書記、總經理，以及領導人員組成，主要負責的內容是對下屬各機構績效評價工作的統籌和管理。

第二層是企業的績效評價部門和下屬績效評價工作小組。主要由企業內各部門經理、辦公室主任等人員組成，主要負責參與企業內績效評價工作的監督管理工作。

第三層是企業內績效評價工作的領導小組，該小組的工作內容主要有三方面。首先是要負責企業內各部門每階段績效評價工作的領導和組織，同時制定績效評價工作的計劃，針對企業實際發展情況提出績效評價目標。其次是參與企業內各部門績效評價工作的評價標準和體系的制定，并提出合理可行的監督運行目標，并保障監督管理體制的有效落實運轉，尋找企業內績效評價工作中隱藏的問題并提出整改方案。最后是定期組織各部門進行績效評價工作交流，聽取績效評價工作報告后進行評價結果的審定，并適當進行整改。

第四層是企業內績效評價工作小組，小組的權責內容是在績效評價部門管理人員的領導下負責日常各部門的績效評價日常工作，并嚴格按照流程進行相關管理工作，同時還要負責收集績效評價工作相關的資料和數據，并將整理后的績效評價結果編制成報告儲存。此外，還要負責在績效評價結果發布后各部門的實際落實情況，并對各部門的評價工作不合理之處提出整改建議。

第五層是企業內與績效評價工作相關的各下屬部門，此類部門中的經營和管理部門主要負責的是績效評價工作的組織和管理方式的制定。同時配合上層部門跟蹤監督績效評價工作的落實情況。而其他部門的具體工作以建立評價指標體系和對評價工作制度進行完善和落實為主。

（三）構建合理的績效評價指標

企業想切實落實績效評價工作需要制定相應的工作指標。指標的制定需要注意政治引領，即由黨建和紀檢監察部門結合提出建設要求為準，對企業內每階段的實際工作進行評價，同時針對企業自身的實際經營情況和結構組成制定相應的評價體系，一般是由基礎加分、獎勵加分、降檔減分三個部分組成。

以錦能公司為例，該企業的績效評價指標由企業生產、市場運營等內容構成，其中包括安全、發電量、市場占有率、煤炭產量、塊煤產率、經濟技術、環保和利潤總額八項指標。具體內容分析如下：

安健環監察部門負責各部門的安全指標評價工作，指標內容為不發生一類障礙、二類障礙以及人員異常，同時還要將設備異常指標控制在標準范圍內。此外，還要保障不發生車輛安全事故、火災火險。一旦發生上述事件，則安健環檢查部門會按照實際的評價標準進行扣分。同時該部門還負責環保指標的評價，即未完成階段計劃不得分，環保指標超過地方和國家標準相應扣分。

生產技術部負責發電量的指標評價工作，具體內容是按照企業的階段發電計劃進行評價，完成標準發電量，則各部門獲得標準分，而若未完成則每減少5%扣除10%標準分。此外，該部門還負責經濟技術指標的評價，即供電耗煤、直接廠用電率和發電耗水量，按照企業實際生產標準，完成目標的標準分，沒有完成則扣除相應標準分。

經營管理部負責市場占有率和產煤量的評價。一方面是市場占有率，按照企業的綜合計劃各部門完成計劃獲得標準分，完成量在90%-100%之間則獲得90%標準分。若完成量在90%以下，則得80%標準分。另一方面是產煤量和塊煤產率，按照企業的實際經營計劃，產煤量完成標準可以獲得標準分，每減少5%則扣10%的標準分。

財務產權部負責利潤總額的評價，按照企業的實際計劃，完成計劃的標準分，未完成按比例扣除標準分。

（四）設計規范評價方法與周期

煤電一體企業的績效評價工作方法可以按照企業自身的實際經營情況進行選擇，以錦能公司為例，該企業使用的評價方法有政治引領、業績指標、管理職能和團隊管理指標集中方式結合，在進行績效評價工作時，企業內各個部門都要全力配合，保障績效評價結果的準確性和真實性。

而該企業的績效評價周期則是以月為單位，評價周期是月初至月末，評價結束后會對企業內各部門的最終得分進行排序，比分相同的部門進行分項績效比較，分項得分較高者排名靠前。

三、結束語

綜上所述，本文以國華錦能公司為例，分析了煤電一體企業合理績效評價體系的方式和途徑。科學合理的績效評價體系，能夠有效促進企業管理素質的提升，對能源企業躋身高品質一流管理企業具有一定價值。

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