國企財務監管應堅持的六項基本原則

王敏

【摘要】管理制度取決于經濟體制，財務監管是適應國企發展需要的財務監督和管理制度，也是國企生存發展中必不可少的部分，本文即闡述了國企財務監管中須堅持的六項基本原則。

【關鍵詞】國企? 財務監管? 原則解析

國企運營中，想要實現盈利目的，保證企業有序運轉，必須對資產進行監督和管理，杜絕資產流失，從財務工作著手，將腐敗問題扼殺于萌芽之中。財務監督與財務管理合稱財務監管，是國企生產經營管理中至關重要的工作內容。在執行財務監管時，應遵循以下基本原則。

一、遵紀守法原則

遵紀守法原則，即為國企在進行財務監管時，必須遵守國家法律法規，杜絕違法違規操作。此原則適用于國企財務監管的任何工作部分，適用于國企中的任何工作部門，同時也適用于國企的任何經營管理工作。法制為國家穩定之本，企業在法制框架下，方能維持正常的生產經營，不受外部違法侵害而損失其經濟利益，也不會因內部腐朽而土崩瓦解。

在我國法律法規面前，不存在任何特權階級，也不存在任何可以藐視法律權威的企業，一旦有敢于挑釁法律權威者，必將受到嚴懲。因此，國企財務監管在履行其監管責任時，也應時時警醒，處處警惕，不可輕慢相關法律規定，也不可姑息違法行為。國企財務監管負責對國企資產實施監督和管理，若不能高度履行職責，就會營造滋生經濟腐敗和經濟犯罪的土壤，產生內部腐敗行為，甚至導致國企內部控制出現重大問題。

國企財務管理工作中堅持此原則，對國企內部管理有重要意義，可以在一定程度上避免國企因財務問題而影響運營和發展，降低國企運營風險。遵紀守法更是對國企財務管理的客觀要求，國企財務管理中，應一切依照法律法規辦事，按國家制度要求執行，實現依法管理，保障國企財務管理工作順利進行，保障國企經營健康發展。

二、公平公正原則

公平公正原則，即在國企財務監管中，監管部門應對國企內部所有成員一視同仁，統一要求，杜絕“個人特殊化”，杜絕差異化對待、人情式監管。國企成員對國企監管工作而言，是主體與客體的集合，這兩種身份看似相互對立，實則相互統一，矛盾而共生。財務監管工作并非“高高在上”，財務監管在對所有國企成員進行財務監管的同時，也處于國企內部所有成員的監督之下。財務監管工作執行時，其公正性會受到國企其他成員的監督，這是每一個國企成員可以行使的權利，也是每一個國企成員應該去履行的義務。

國企財務監管想要真正發揮其作用，體現其財務監管的工作成效，就必須堅持公平公正的基本原則，在財務監管部門進行財務監管時，所有國企成員都不得以任何理由、借口拒絕接受正常的財務監管，無論該成員在國企中身處何種職位，具有何等資歷，抑或有何等背景，在缺乏法律依據或者法律明文規定的前提下，都應接受財務監管部門的正常監管。財務監管依照法律法規執行，其監管工作應是客觀的、公平公正的，不受任何個人意志影響，其監管工作也不接受任何個人名義的干涉。

除此之外，財務監管部門在執行監管時，應客觀接受國企內部所有成員的義務監督，監管工作受到質疑時應理性對待，嚴格自查，避免監管部門內部腐朽，必須堅持財務監管的嚴肅性和嚴謹性，杜絕財務監管工作的主觀性和隨意性，保證國企財務監管公正、有序進行。

三、經濟效益原則

經濟效益原則，即在執行財務監管權力時，應以保證國企的經濟效益為重要工作職責之一，全力以赴提升國企的經濟效益水平，保證國企在生產經營中獲得利潤，力求國企在未來經營項目中獲得更高利潤。經濟效益是維持國企繼續存活的基本保證，也是國企進一步發展的首要前提。經濟效益既是國企財務監管的基本原則，也是財務管理的關鍵目的。為實現這一目的，國企財務管理部門應加強對國企經營成本的控制，做好國企資產使用監管，以科學合理的方式，幫助國企實現“少花錢，多賺錢”。眾所周知，在收益總額固定的情況下，則成本付出越少，盈余越多，這是最基本的經濟學原理。財務監管應幫助國企“守好錢袋子”，合理控制成本，以期提高國企的經濟效益。欲節約成本，財務監管可從三方面著手。

其一，完善監管制度，簡化繁雜手續，削減冗余流程，實現財務監管工作以更少的人員，開展更高效的工作，通過此種方式，降低人員使用成本。財務監管中應對必要花費和不必要花費有明確規定，不該花的錢一律不予批準。節約成本的重要手段之一即是降耗，不僅要降低產品的成本，而且應提升流動資產的流動速度，使國企資金“活起來”。

其二，明確職責分工，實行各司其職，責權并行，獎懲并施，效率質量并重，杜絕無價值的工作行為，節約工作時間即為企業創造經濟效益。

其三，加強成本控制，科學壓縮國企生產經營支出，杜絕浪費，監管不必要支出，全方位控制成本。

四、全面涵蓋原則

全面涵蓋原則，即是在國企內部實現財務監管工作的全面涵蓋，財務監管工作應涵蓋國企經營管理活動中的所有方面和所有部門。想要實現財務監管的全面涵蓋，不能只依靠財務監管本部門的努力，還應得到多方支持，綜合助力，提升財務管理工作力度。

其一，國企核心領導應注重財務監管工作，對財務監管工作的重要性有深刻認識。國企的核心領導在國企事務決策方面擁有一定的發言權，其決策對國企發展方向和發展趨勢有重要影響。核心領導具有全局意識，既是國企發展的重要決策者，也是國企發展的重要責任人，若核心領導對財務監管工作的重要性認可度高，就會在國企經營管理中支持財務監管工作。財務監管并非周期性工作，而是應該日常執行，時時監管，財務監管中察覺任何環節缺陷都應立即予以糾偏。在財務監管工作中，應揚浩然正氣，守廉政清風，以正抑邪，以廉治腐，督促人人依法守則，違者必究，鼓勵全員依法監督，勇者必嘉。

其二，財務監管部門內部管理工作應經得住全員監督，經得住時間考驗，財務監管人員必須先做到自身廉潔，不存在工作污點，才會在執行財務監管工作時有執行力和信服力，使財務監管工作得以順利推行。財務監管工作中涉及大量經濟內容，意志不堅定者，思想覺悟不高者，對憲法和法律無敬畏者，都無法勝任該工作，因此在進行財務監管人員選拔時，應嚴格把關，做好政治審核及源頭廉政控制。

其三，財政監管工作應爭取基層群眾的支持。一線勞動者是國企的根本，是支撐國企生存和發展的重要成員，也是為國企創造經濟效益的關鍵組成部分。因此，在財務監管部門工作中，一定要爭取一線勞動者的認可和廣泛支持。

核心領導是國企的決策者，一線勞動者是為國企創造效益的群體，財務監管人員是財務監管工作的主要執行者，只有三方面共同協作，才能實現財務監管工作在國企中的全面涵蓋

五、動態監管原則

動態監管原則，即指國企財務監管部門在開展財務監管工作時，應以動態思想開展相關工作，杜絕思想僵化和監管滯后。唯物主義世界觀認為，世間一切事物皆處于變化之中，并無一成不變的事物。財務監管工作所負責的工作內容也是在不斷變化、會發生階段性發展的，時代會變革，經濟會進步，國企既處于自我發展變化中，同時也會被時代浪潮推動著前進。國企財務監管應與時俱進，根據時代發展的客觀要求和國企發展的必然要求，調整其監管形式和監管內容，適時優化財務監管制度。隨著國情變化，與國際標準變化，財務監管制度也應做出科學變革和優化，以適應國企發展，促進國企發展，幫助國企做好財務監督和管理工作。

六、提升監管人員素質原則

財務監管人員的素質關系著財務監管工作的執行質量與工作水平，因此，必須提升其整體素質，保證財務監管部門的人員整體素質過硬。優秀的財務監管人員可以降低財務監管工作漏洞出現的概率，提升國企財務監管水平，個體構成整體，部分影響全部，所以財務監管部門須從內部質量抓起，做好財務監管人員“優化”。財務監管人員素質應從兩個方面進行提升。

其一，提升財務監管人員職業道德素養。廉潔清正是對財務監管人員的基本要求，廉是拒絕貪腐，潔為潔身自好，清可盡職盡責，正則邪氣不侵。財務監管人員應首先做到廉潔清正這四個字，堅守自身的職業道德，才能在財務監管工作中做到奉公守法，盡職盡責。己身不正者不足以律人，財務監管人員先要自律，然后才能在財務監管工作中保證執行力度，保證執行效果。

其二，提升財務監管人員業務素養。財務監管工作是國企中資產管理的專業性工作，對業務能力要求很高，不具備相關業務素質的人無法勝任這項工作，否則就無法實現財務監管的目的，無法保證國企資產管理的效果。若業務素養不符合要求，便無法良好執行財務監管工作，因此財務監管人員應不間斷業務學習，以行業專家學者為師，必要時脫產學習，學習后在工作中檢驗學習成效，裨補闕漏，自我提升與企業監督并行，保證財務監管全員資質達標。

七、結論

綜上所述，財務監管是國企經營管理中涉及面廣泛、意義深遠的監督管理工作，對降低國企內部經濟犯罪、提升資產利用效率均有不可取代的作用。因此，在國企財務監管中，應嚴格執行相關規定，遵循以上基本原則，發揮財務監管的正向影響力，提升國企運營水平。

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