探索國有企業經營風險信息管理平臺建設與應用

杭錦江

[摘 要]目前，企業外部宏觀經濟形勢復雜多變，外部監管愈加嚴格，如何提高風險防范意識，推進風險防范管理，持續優化風險防范手段，并不斷完善風險管理方式，已成為國有企業持續發展的內在要求。基于對國有企業經營風險全面診斷與分析的精益化管理需求，本文擬進行國有企業經營風險信息管理平臺建設，實現對風險檢查任務規劃、檢查項目調度、檢查作業實施、檢查成果運用、檢查資源整合、檢查數據挖掘、專業知識分享、人才隊伍建設等方面的數據貫通及一體化管理及運用，滿足不同層次的管理需求，提升企業對各類經營風險管理的精益化水平與標準化程度。

[關鍵詞]精益化管理;風險管理;國有企業

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.12.034

[中圖分類號]F270.7[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）12-00-02

1 ? ? 建設國有企業經營風險信息管理平臺的主要目的

目前，國有企業外部宏觀經濟形勢復雜多變，需要頻繁接受各類內外部檢查，各類檢查成果往往零散分布于不同的檢查任務中，缺乏系統性、全面性和直觀性展示，對企業經營風險的全面診斷與預防缺少信息化工具與手段。對于大型央企集團，他們往往掌握著中國的核心制造工藝和技術，是中國制造真正的主力軍和正規軍。基于此，本文嘗試借助信息化手段，建立國有企業經營風險問題分類標準化體系，研發應用國有企業經營風險信息管理平臺，設立多維度指標智能分析檢查成果，滿足不同管理層級需求，實現對各類經營風險的準確把握和預警提示，提升國有企業對各類經營風險管理的精益化水平與標準化程度。

建設國有企業經營風險信息管理平臺，主要有以下四大目標。①實現檢查項目的全覆蓋。從檢查方和被查方兩個層次，將企業接受或開展的“依法治企”檢查、財務專項檢查、審計檢查和稅務檢查等各種與企業經營風險管理相關的項目全部納入平臺資源庫，充分保障數據庫的全面性和風險類別的完整性。②實現檢查作業的標準化管控。固化各類檢查任務的標準操作體系，建立統一的作業模板，科學合理地根據任務內容調配業務專家，通過標準化流程控制、智能化輔助分析、模板化檔案管理、人性化操作指引等，充分保障作業過程的規范化管理，進行準確全面的數據統計，提升檢查作業的實施效率。③實現經營風險的智能分析與風險預警。利用全面整合的風險管理信息系統平臺資源，對公司管理風險較大的領域和管理薄弱的單位進行智能分析，給出風險預警提示，輔助風險檢查項目計劃科學、合理、有序安排，提高企業經營風險防范能力，健全“事前預警預防、事中在線監控、事后檢查整改”3道防線。④實現全面的法規支撐。按照實用性和精簡性原則將各類財經法規和公司系統內發布的制度全部錄入信息平臺中，通過關鍵字查詢，快速查詢政策法規原文，在為各類檢查作業提供有力檢查依據的同時，滿足企業日常管理工作需求。完善基礎管理制度，進一步明確工作方式、責任分工和組織程序，促進風險管理與內控工作的制度化和規范化。

2 ? ? 建設國有企業經營風險信息管理平臺的路徑

2.1 ? 開展項目前期規劃，明確平臺功能需求

為確保本平臺具備充分的適用性和應用性，應認真做好初期立項審題工作，組織專業骨干全過程參與項目前期規劃，對擬建設的平臺進行經濟可行性分析和評價，以管理效益為核心，重點關注項目管理效益指標，通過項目需求梳理出包含項目管理、過程控制、輔助決策方面的業務層架構，并最終明確包含智能化財務檢查規劃與計劃管理、檢查作業過程與質量標準化管控、檢查成果智能分析應用與風險預警、檢查作業績效考核與評價體系、業務專家綜合信息管理、政策法規資源與知識綜合應用等各大體系的平臺功能。

2.2 ? 細化經營風險業務分類，精確把控風險等級

近年來，國有企業經營管理融入了COSO（The Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission，美國反虛假財務報告委員會下屬的發起人委員會）先進的全面風險管理和內部控制理念，初步構建以風險管理為導向，內控流程為紐帶、稽核評價為手段的經營風險管控體系。國有企業在全面風險管理體系下，建立了覆蓋“三重一大”決策、營銷管理、項目管理、招投標和物資管理、財務資產管理、人力資源管理等諸多業務領域的企業經營風險問題體系，將每項檢查任務中發現的問題精確對應至其風險類別下，并對風險分類按照重要風險和一般風險的權重等級進行模型設置，采取不同的提示符標注風險等級，合理科學地定義企業經營風險。經過不斷探索和努力，使國有企業風險管理工作更加順應企業發展需要，經營風險診斷工作內涵更豐富、方式更多樣、手段更先進。

2.3 ? 傳承優秀管理經驗，固化檢查作業標準流程

國有企業應持續探索財務稽核工作的標準化業務流程，選取個別單位作為試點，抽調業務骨干開展財務稽核工作，重點從稽核工作過程中的每個環節點確定最佳實施流程和相應工作檔案。試點工作結束后，采用專家集中座談的方式，編制完成《財務稽核規范指南》，從被查方和檢查方兩個層次，覆蓋“準備-現場實施-報告-整改-總結”全閉環工作階段的關鍵控制點、稽核程序、稽核檔案和稽核要求，為公司日后開展各類檢查任務提供規范指引。在平臺建設過程中，可以深入挖掘和提煉歷年檢查工作的優秀做法，梳理和固化企業經營風險檢查業務操作指引，構建包含風險檢查內容、風險檢查程序、風險檢查技巧、相關法規依據等方面集成一體的檢查業務操作指引，使企業經營風險管理作業流程標準化。

2.4 ? 構建知識資源搜索引擎，提供檢查過程政策支持

按照經營風險的業務分類，全面梳理各類財經法規和企業系統內各業務層面的關鍵制度，在線植入信息管理平臺，實現案例庫、典型經驗庫和法規庫的云端歸集，提供搜索引擎關鍵字查詢功能，對于風險體系中存在的問題，梳理出與之相匹配的法律法規，使企業經營風險管理由業務知識庫體系支撐。在實施檢查任務時，快速提供用于判定問題的政策依據，保障檢查任務的工作效率。