基于信息倫理視域下的檔案信息化建設(shè)研究

摘 要：新世紀(jì)以來，國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展通道。先進(jìn)的信息技術(shù)為各類管理的創(chuàng)新發(fā)展提供了良好契機(jī)，幫助管理的信息化水平不斷提高。面對(duì)急劇增加的檔案數(shù)量和檔案種類，檔案管理工作也選擇利用信息化推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。本文從檔案信息倫理的角度入手，研究如何在檔案信息化建設(shè)中解決信息倫理失范等問題，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面為檔案管理信息化建設(shè)提出改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：信息倫理;檔案;信息化;應(yīng)用

信息是人類社會(huì)活動(dòng)的重要體現(xiàn)。信息技術(shù)的快速發(fā)展，改變了檔案信息在收集整理、存放運(yùn)輸和管理傳播上的傳統(tǒng)模式。檔案信息化建設(shè)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以資源的信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)為目標(biāo)，應(yīng)用在檔案管理全過程中構(gòu)建起的綜合信息保障體系。本文主要是在論述檔案信息化、檔案信息倫理等基本概念基礎(chǔ)上，探討了檔案信息倫理的特點(diǎn)，提出了構(gòu)建檔案信息倫理化的幾點(diǎn)建議。

1 檔案信息化、檔案?jìng)惱淼雀拍罹C述

國家信息化是通過現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，深入開發(fā)和利用各類信息資源，推動(dòng)國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。國家在信息化建設(shè)中將檔案信息化納入重要組成內(nèi)容。檔案信息化建設(shè)和國家信息化發(fā)展是相輔相成的關(guān)系，從國家的高度上看，國家對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的重視，夯實(shí)了檔案信息化建設(shè)的基石;信息技術(shù)和信息基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的完善完備，讓檔案信息化建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加速。但在檔案信息化建設(shè)也存在很多問題和不足，其中檔案?jìng)惱砘瘑栴}就是其中之一。

檔案信息化的概念，由國家檔案局在本世紀(jì)第一年的全國檔案工作會(huì)議上提出。國家相關(guān)部門對(duì)檔案信息化的定義是：國家檔案管理相關(guān)部門通過統(tǒng)籌組織，安排現(xiàn)代信息技術(shù)和檔案管理工作的結(jié)合應(yīng)用，對(duì)檔案信息資源的采集收集、整理歸檔、儲(chǔ)存管理等提供信息化服務(wù)。檔案信息化是檔案管理模式的革命性變革，它改變了過去一直沿用的保管檔案實(shí)體的管理方法，以通過對(duì)檔案實(shí)體的信息化、數(shù)字化處理和管理，提升了檔案信息服務(wù)的效率和效果。檔案信息化建設(shè)需要滿足三個(gè)方面的要求：一是用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理代替?zhèn)鹘y(tǒng)實(shí)體檔案管理;二是三化建設(shè)要貫徹檔案信息管理的全過程，實(shí)現(xiàn)采、管、用的一體化模式;三是以高度共享為目標(biāo)，推動(dòng)傳統(tǒng)檔案管理模式的現(xiàn)代化變革。

信息倫理是學(xué)術(shù)界提出的實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息倫理和社會(huì)信息倫理相統(tǒng)一的概念。信息倫理主要是指在信息的開發(fā)、傳播、管理、使用領(lǐng)域涉及的倫理要求、準(zhǔn)則和規(guī)約，以及相互之間形成的復(fù)雜倫理關(guān)系。信息倫理也被稱為信息道德，主要是用來調(diào)整人類個(gè)體之間，人類個(gè)體和社會(huì)之間，所有的信息關(guān)系及其信息行為規(guī)范。信息倫理無法由國家來強(qiáng)制制定和執(zhí)行，主要是依靠信念、傳統(tǒng)、教育、文化等軟力量進(jìn)行維持，利用社會(huì)輿論進(jìn)行維護(hù)。在當(dāng)下的信息高速發(fā)展時(shí)代，要更加重視信息倫理視角下的檔案信息化建設(shè)，以信息倫理水平來體現(xiàn)社會(huì)信息道德水平，體現(xiàn)國家和民族的精神文明程度。

2 檔案信息倫理的特點(diǎn)

檔案信息化建設(shè)，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)活動(dòng)的有機(jī)組成部分。主要包括知識(shí)和信息的共享審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、信息隱私權(quán)、知識(shí)自由、信息獲得自由和平等等內(nèi)容。倫理視角下的檔案信息化建設(shè)必須從明確建設(shè)主體，責(zé)任及其義務(wù)入手。檔案信息主體就是對(duì)檔案信息的產(chǎn)生、管理和使用的活動(dòng)者，即能正確建設(shè)、管理、使用檔案信息資源、提供檔案信息服務(wù)的檔案信息活動(dòng)者，這些活動(dòng)者必須具有與完成以上活動(dòng)相匹配的道德能力、義務(wù)和權(quán)力。從具體上看，信息倫理的主體包括了不同類型的信息網(wǎng)站、用戶和生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的企業(yè)、國家政府相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、國際上不受政府約束的自由松散組織等。從行為和作用的類型不同上看，檔案信息行為的主體有四種。第一是檔案信息資源的提供者，主要包括完成檔案信息的獲取、加工、傳輸、管理和服務(wù)的檔案領(lǐng)域的從業(yè)者。第二是為檔案信息建設(shè)提供基礎(chǔ)設(shè)施的公司，如電信公司、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、計(jì)算機(jī)公司、科研院所等，為檔案信息化提供計(jì)算機(jī)軟件、硬件等各類信息管理的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施，保障檔案信息安全操作的相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)。第三是國家對(duì)檔案信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理的專業(yè)化管理部門。包括國家層面的檔案信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu);各級(jí)政府層面專門的檔案管理局，行業(yè)內(nèi)的檔案協(xié)會(huì)等，國際上涉及檔案信息領(lǐng)域的組織機(jī)構(gòu)。第四是檔案信息的消費(fèi)者。這類消費(fèi)者通過利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息的接收、傳輸和發(fā)布。如互聯(lián)網(wǎng)上各類檔案信息網(wǎng)站、公司等等。

我們要基于倫理視角對(duì)檔案信息化建設(shè)進(jìn)行研究，主要原因是倫理并不是萬能的，沒有剛性約束力。我們需要從倫理的社會(huì)調(diào)控作用出發(fā)，來分析檔案信息化建設(shè)中的倫理維度。加強(qiáng)檔案信息化中的倫理建設(shè)，要正確認(rèn)識(shí)檔案信息倫理和檔案信息法律、檔案信息技術(shù)之間相互支撐、結(jié)合滲透的關(guān)系。認(rèn)識(shí)到檔案信息化建設(shè)滿足了社會(huì)文明和發(fā)展的需要，能提高社會(huì)活動(dòng)的效率，增進(jìn)了人類不同種族、國家之間的交流合作，也促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)民主建設(shè)。可以說，檔案信息化建設(shè)中離不開合理健康的倫理道德保障。

3 加強(qiáng)倫理視角下檔案信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

一是構(gòu)建并完善國家層面關(guān)于檔案信息化管理的相關(guān)法律法規(guī)。要從立法角度上，修訂并完善現(xiàn)行的《檔案法》，明確縣級(jí)以上國家各級(jí)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)檔案館對(duì)電子文件的收集、鑒定、歸檔和存儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)全過程的監(jiān)督管理。在保證電子文件的真實(shí)、完整性的同時(shí)，讓電子文件能安全可靠地進(jìn)行使用。要更加嚴(yán)格檔案信息資源的開發(fā)管理，不同層級(jí)檔案信息電子文件能否公開發(fā)布，都要遵循相應(yīng)的管理規(guī)定;要加大檔案信息資源的開發(fā)深度，圍繞檔案信息資源實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享的目標(biāo)，利用法律保護(hù)公民的使用權(quán)力。要加快推進(jìn)國家層面電子文件的立法出臺(tái)，保障電子文件的法律地位。

二是加快推進(jìn)各級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)改革，奠定檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。檔案管理部門要緊跟時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對(duì)檔案信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，因地制宜、因時(shí)制宜，因勢(shì)而變，主動(dòng)推進(jìn)改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型，為推進(jìn)檔案信息化建設(shè)提供體制機(jī)制保障。

三是以創(chuàng)新服務(wù)為核心，推動(dòng)檔案信息化建設(shè)水平。實(shí)現(xiàn)檔案信息共享，提高檔案服務(wù)水平是檔案信息化建設(shè)的最終目標(biāo)。檔案管理部門要針對(duì)目前廣泛使用電子文件的情況，將檔案管理重心從實(shí)體檔案管理向信息資源管理轉(zhuǎn)變，要利用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)、影像技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，推動(dòng)檔案信息建設(shè)，更好地為不同領(lǐng)域、不同層次的檔案用戶服務(wù)。

四是培養(yǎng)信息化、現(xiàn)代化管理人才，提高檔案信息管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)。要根據(jù)檔案信息化建設(shè)需要，推動(dòng)國家層面檔案職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，選拔教育思想品德品格、職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)都符合信息化檔案管理需要的人才，充實(shí)現(xiàn)有檔案管理隊(duì)伍的力量。各檔案管理機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新人才的引入使用、評(píng)價(jià)管理機(jī)制，引導(dǎo)現(xiàn)有的各類人才都為提高檔案信息化水平貢獻(xiàn)最大的力量。

五是建立健全檔案信息倫理建設(shè)管理機(jī)制。要發(fā)揮法律和輿論的共同監(jiān)督作用，防范網(wǎng)絡(luò)信息的不規(guī)范使用行為，保證檔案信息倫理化建設(shè)在檔案信息安全上的獨(dú)特作用。

檔案信息化建設(shè)和檔案信息倫理化建設(shè)，是推動(dòng)檔案管理工作發(fā)展進(jìn)步的重要內(nèi)容，要提高檔案信息倫理的監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，借助先進(jìn)的信息化技術(shù)，讓檔案管理效率和質(zhì)量更上一層樓，讓檔案信息更好地發(fā)揮為社會(huì)服務(wù)的作用。

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作者簡(jiǎn)介

楊爍（1986-），漢，吉林長(zhǎng)春，本科，吉林省高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心，研究方向：檔案管理。