課程思政構建策略及路徑

張艷 王妮 張瑤

摘要：習近平總書記在全國高校思想政治工作的會議上提出，高校思想政治工作關系高校培養怎樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本的問題。高校要堅持把立德樹人作為中心環節來抓，貫穿于教學的全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展的新局面。[1]文章首先對課程思政綜述做了闡釋，其次對課程思政融入《行政法與行政訴訟法》課程的實施方案、策略進行了論述，最后對課程思政路徑進行了構建。

關鍵詞：高校思想政治工作;立德樹人;課程思政;實施方案;策略;路徑

本科研團隊結合我院的教學改革、項目研究與教學實際，試圖以《行政法與行政訴訟法》課程為例構建課程思政的策略及路徑?！缎姓ㄅc行政訴訟法》課程既是高等學校法學、法律專業的核心專業課，同時也是一門重要的應用法學學科，更是一門科學素質教育課程。本課程主要研究行政法的概述、基本原則、主體、行為、程序、責任、監督、行政訴訟等內容。

一、課程思政綜述

（一）問題提出

習近平總書記在十八屆三中全會上提出：要堅持立德樹人，這是深化教育領域改革目的要求的重要導向;在全國高校思想政治工作會議上指出：要堅持把立德樹人作為中心環節來抓;在與北京大學師生座談時再次強調：要將立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，真正做到以立德為根本、以樹人為核心，將明大德、守公德、嚴私德植根于學生心田，將立德樹人內化到高校管理、教學的各個領域、各個環節。

教育部《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》中指出：要充分認識落實立德樹人根本任務的必要性和迫切性。為貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，國務院制定了《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》。

課程是其教育內容、目標和人才培養的主要載體，是教書育人活動的基礎。高校全面、深入地進行系列課程教學改革，健全彰顯新時代特征的中國特色的人才培養體制與模式，落實立德樹人的根本任務，是貫徹落實黨的十八屆三中全會等精神要義的重要手段，是打造人力資源強國的戰略舉措，對全面提升人才培養水平具有重要的意義。

高校要落實立德樹人，首要的是要因事而化、因時而進、因勢而新。其次是要充分利用好課堂教學與教育。為滿足高校人才培養需要，高校思想政治理論課與專業課程要堅持在改進中加強，以提升立德樹人教育的針對性和實效性。[2]這為地方高校近年來進行課程思政的改革創新提供了理論與政策依據。

上海市在教育部的指導支持下，率先從2014年開始課程思政的試點改革工作，選擇了12所試點學校、12所重點培育學校、34所一般培育學校，基本實現了全市高校課程思政的覆蓋，這為其他地方高校進行課程思政的改革創新提供了一套有價值的、可推廣的“上海經驗”。到目前為止，其他高校有400多門專業課程申報開展課程思政試點改革，各高校努力讓所有課程都講出“思政味道”，所有教師都挑起“思政擔子”，探索構建全員、全課程的立德樹人教育、教學體系，并取得了初步成效，為我國高校的教學改革帶來了新氣象、新希望。

蘭州文理學院自2014年起，將立德樹人納入教育改革指標及教學評價中。自2017年起，逐步探索從思政課程和專業課程到課程思政的改革與轉變。于2017年制定了蘭州文理學院及蘭州文理學院馬克思主義學院課程思政教育教學改革工作實施方案，確立了課程思政的指導思想、主要目標、主要任務、保障措施等。于2018年8月，選取部分教學管理人員和骨干教師赴復旦大學進行了課程思政建設與推進的學習培訓。

我校于2018年9月開始推進實施行政法與行政訴訟法、教育學原理、大學體育、廣播電視史、金融學、儀器分析、政治經濟學、工藝美術史、大學英語、數字電子技術等14門課程的課程思政試點課程建設項目。為全面深入推進蘭州文理學院課程思政整體改革，充分發揮專業課程的育人功能，于2019年印發了《蘭州文理學院關于舉辦2019年“課程思政”教學競賽的通知》與評審標準，并于同年7月至8月舉行了學院級、校級課程思政的教學競賽，要求利用各類專業課程培養和造就專業知識扎實、科學理論素養、崇高道德品格、體魄康健、心理健全、正確三觀的學生，同時突出強調要使學生具有中華文化底蘊、中國特色社會主義共同理想和國際視野，力求使立德樹人的民族性和時代性更加鮮明、更具實效。

（二）內涵

自2014年起，各高校為落實課程思政的理念，逐步探索從思政課程到課程思政的轉變，教育部也選定部分高校進行試點，為發掘專業課程的思政教育資源，其他高校也相繼推出了系列課程思政的教學改革。比如，組織或支持課程思政的培訓學習、建設推進課程思政的示范課程、舉行課程思政的教學設計大賽、舉行課程思政的教學競賽等。

課程思政是指以構建全員、全程、全課程育人格局的形式，深入挖掘各類課程思政教育的育人元素、育人內涵、育人功能，將各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應，打造大學生人才培養新模式，把立德樹人作為教育的根本任務的一種綜合教育理念，即課程承載思政、思政寓于課程。[3]

課程思政在教學實施過程中呈現的主要特點如下：

首先，既有顯性的體系課程。例如思想政治理論課程體系，包括思想道德修養與法律基礎課程、馬克思主義基本原理課程、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論課程、中國近現代史綱要課程。高校為發揮社會主流價值的引領作用，例如，理想信念、中國精神、崇德向善、遵紀守法等開設以上課程。

其次，又有隱性的體系課程。例如綜合素質課程和各專業課程。高校為在專業課程的講授中挖掘立德樹人的教育元素，以專業知識傳授與價值引領相結合的方式進行引領落實，使思想政治理論教育與專業課程的教育協調同步，真正實現在課堂教學主渠道中全方位、全過程、立體化的育人模式。[4]

這使得高校意識到立德樹人任務的有效落實得從高等教育教書育人的初心出發，不能僅就思想政治理論課談課程思政的建設，而應抓住課程改革的核心環節，充分發揮課堂教學在立德樹人中的主渠道作用，著力將教書育人、立德樹人貫穿于教育、教學的全過程，深入發掘各類專業課程的思想政治教育資源，發揮所有課程的育人功能。[5]

二、實施方案

（一）課程建設基礎

為順利推進課程思政的實施，本學院及教學團隊前期已經開展了相關工作：

1.本教學團隊基于《行政法與行政訴訟法》課程的特點、課程思政的內涵要求和立德樹人根本任務的要求，研究制定了《行政法與行政訴訟法》專題教學大綱（課程思政版），內容主要包括：課程說明、教學任務、課程思政教學目標、教學方法、專題教學內容設計等，修訂了教學計劃，更新了部分教學案例與教學課件，進行了課程思政素材資源庫的建設和完善;2.學院已購置和建立思想政治教育教學資料庫，供教師備課與學生自主學習參考;3.學院及本教學團隊已制定蘭州文理學院馬克思主義學院課程思政實施方案，以規范教師授課行為，明確教學目標，實現教學效果;4.學校、學院已安裝現代教學多媒體技術及先進的教學軟件，例如雨課堂、對分易、學習通、法學教學軟件供教師授課使用;5.學校、學院已配套與建成法學實踐課程教學軟件、法律援助中心實訓基地、模擬法庭實訓中心與法院實習實踐教學基地。

三、課程思政的構建策略

（一）以專題教學的模式融入課程思政的內容

以“行政法與行政訴訟法課程思政”試點改革為依托，構建在專題教學中融入“中國法治建設成就、樹立法治文化自信、堅持全面依法治國、堅定法治理想信念、踐行中國法治精神、堅持走中國特色社會主義法治道路、堅持全面依法治國創新、深化司法體制改革、建設社會主義法治國家”等內容，其主要作用：

1.深化專業課程育人。此設計健全了課程思政教學設計體系，在教學實踐中可以解決立德樹人教育與其他專業課程的學習相脫節的問題。如此以課程思政的方式融入相關德育內容，不僅可以推動高校立德樹人的工作落細落實，也可以切實提升課程思政教學的效果。

2.推動法治文化育人。通過課程思政專題教學，目的是培養學生深刻了解中國的法治現狀，樹立法治文化自信，培養法治思維，堅定法治理想信念，堅持對真理、公平正義的不懈追求，堅定維護法律權威，弘揚中國精神，培養學生正確的法治觀念，引導學生主動踐行社會主義法治理念，也讓“明德強能 勵志篤行”的校訓精神與“全面依法治國”的國家戰略同頻共振。

3.推動活動育人。在教學實施中，通過學生喜聞樂見的課外活動和實踐課程，探尋德育契機。比如，在相關章節的思維導圖授課中，培養學生的法律思維、全面依法治國的創新能力等;在法治宣傳活動中培養學生要弘揚中國法治精神、樹立法治文化自信、堅定法治理想信念等;在赴法院庭審觀摩和模擬法庭活動中，激發同學們民族自豪感，堅持“以事實為依據，以法律為準繩”原則，堅定做模范遵紀守法公民的信念等系列活動，讓學生在法治文化與實踐中體驗課程思政設計與講授的理論意義與實踐意義，寓教于樂，助推立德樹人的培育與課程思政教學的實效。

（二）改革專業課程教學體系，建立更加科學的課程思政育人體系

高校應立足各學科的特殊視野、理論、方法等實際，創新各專業課程的教學模式與話語體系，實現專業授課中知識的傳授與價值引導的有機統一，達到教書育人、立德樹人的隱形課程思政目的。[6]以此來改變專業課程教學中，目前存在的重專業知識講授、輕德育培養的現狀，全面發揮課堂主渠道的功能，打破原有的思想政治教育和專業課程教育“兩張皮”的認知壁壘，有效落實習近平總書記要求的所有課堂“守好一段渠、種好責任田”、“與思想政治理論課同向同行，形成協同效應”。[7]

高校要落實立德樹人的全員、全程、全課程育人格局的課程思政教育管理體系，就要形成科學的“管理、實施、評價”制度體系。這是一項復雜而系統的工程，所以各高校必須立足全局，統籌謀劃，精心設計，協同推進各項教育改革，形成育人合力，建立健全立德樹人的科學育人體系。

四、課程思政的構建路徑

高校為提升立德樹人教育的實效性，堅持在改進和創新中切實提高教學大綱的科學性、人才培養方案的全面性、專業教學水平、課程思政的教學水平，為我國高等教育事業的發展作出了卓越貢獻。

（一）轉變傳統教育觀念

1.轉變傳統教育理念。受高校內部條塊分割管理體制的影響，長期以來，傳統上很多人認為立德樹人教育工作是思政課老師和學生工作者的任務，專業授課教師做好專業知識的傳授即可，因此高校的立德樹人工作被劃分到馬克思主義學院、宣傳部、組織部、學生處等部門，其他學院則主要承擔的是專業課程的教學工作。該認知模式導致高校管理部門（工作人員）、專業課教師對立德樹人教育工作出現了認識偏差和路徑依賴，這種認知在實踐中嚴重影響了高校立德樹人任務的有效落實。

2.轉變專業課教師觀念。隨著我國經濟社會發展和高等教育的改革創新，高校要提升教師的課程思政教學能力與教學的實際效果，不僅要求教師儲備扎實的專業知識，還要掌握歷史、哲學、法學、經濟、政治、文化、社會等知識，還要求教師要積極拓寬育人教育渠道的廣度和深度，在教學過程中深入淺出，培養具有民族精神、時代精神的應用型、創新型人才，這對高校有效落實立德樹人的根本任務具有重要的意義。

在教學內容中，專業課教師盡快改變傳統的重知識的傳授與能力的培養，輕德育的導向與價值引領的方式，引導所有專業課教師樹立課程思政引領落實立德樹人任務的理念，在專業課程講授中貫徹德育引領和價值塑造的教學計劃與人才培養目標，帶動全員教師既做好“教書”，更做好“育人”。

在教學方法上，教師應通過轉變教學理念、教學方法等，從傳統教學模式轉向以教師為主導、學生為主體的創新型教學模式，淘汰教學實效不強的教學模式，通過多渠道多方位的教學實施，培育和打造教書育人、立德樹人的“金課”，以培養新時代的德才兼備人才。

（二）完善教學頂層設計

在教學的頂層設計上，在教學目標的制定與實施中，要全方位發揮專業課程的德育功能，挖掘、梳理、提煉專業課程中的德育元素，在“潤物細無聲”的教學中融入立德樹人的價值引領，頂層設計中注意的問題：

1.制定明確的課程思政目標。高校在制定課程思政目標中，重點是育人為本、德育為先、立德樹人，探索強化價值引領、知識傳授、能力培養“三位一體”的教育教學目標，有效地將各類課程中的德育元素、思想政治教育的元素融入到高校的教學大綱、教學計劃中。

2.全面細化課程思政的內容。比如立德樹人（以德立身、以德立學、學高為師、身正為范等）、學習德育（尊敬師長、志存高遠、腳踏實地、遵守紀律、提高修養等）、專業德育（學以致用、職業操守、職業道德、學術規范等）、政治導向（正確方向、潛心問道、學術自由、學術規范等）、核心價值（基本內涵、主要內容、理論意義、現實意義等）。[8]

3.準確把握課程思政的原則。課程思政不是每一門課程、每一堂課要機械、教條地進行體系化的德育元素融入教育，而是結合不同的專業、不同的課程特點，尋找德育元素，融入到教學過程中。應遵守實事求是、創新思維、突出重點、注重實效的原則。

4.有效落實課程思政的要求。主要有：顯性教育與隱性教育相結合，灌輸與滲透相結合，理論與實際相結合，歷史與現實相結合，共性與個性相結合，將課程思政的德育元素貫穿到專業課堂教學的各個方位、各個層面。

5.加強監督檢查。要求學校、學院建立健全課程思政實施的教學監測、教師教學評價與教學評估制度。以加強和健全對課程思政實施效果的督導檢查，將課程思政引領落實立德樹人的教學效果列為各教學單位教學工作評價考核的重要指標，列為評價二級學院領導班子工作業績的重要內容之一，形成穩定的多方參與、齊心協力、互相配合的立德樹人育人的工作格局。

6.建立定期宣傳制度。充分利用廣播、宣傳欄、大型展板、校園網等媒體，及時反映課程思政教學試點工作的經驗做法，為推進課程思政教育教學改革營造良好的輿論氛圍。

綜上，梳理學校的相關制度，建立完善以上各項配套政策或者制度，克服具體實施中與課程思政理念、目標等相背離的現象，為課程思政教學改革工作提供有力保障，確保課程思政有效引領落實高校立德樹人的根本任務。

[參考文獻]

[1]習近平總書記論高校思想政治工作[DB/OL].全國高校思想政治工作網，http：//www.sizhengwang.cn/zt/xjplszgz/.

[2]全國高校思想政治工作會議[DB/OL].央視網，http：//news.cctv.com/special/gxszhy/.

[3]朱夢潔.“課程思政”的探索與實踐——以專業課為視角[D].上海外國語大學，2019.

[4]錢欣，曾寧.高校推進“課程思政”研究述評[J].思想理論教育導刊，2019（06）.

[5]吳月齊.試論高校推進“課程思政”的三個著力點[J].學校黨建與思想教育，2018（01）.

[6]周泛海，蔡沖.淺析新形勢下大學課堂的主要任務[J].大學教育，2019（02）.

[7]張俊玲.將“課程思政”理念基因式融入專業課堂教學的探索[J].教育教學論壇，2018 （11）.

[8]高德毅，宗愛東.從思政課程到課程思政：從戰略高度構建高校思想政治教育課程體系[J].中國高等教育，2017（01）.

[責任編輯：馬妍春]