新時期職業學校政府采購芻議

陳亞瓊

關鍵詞：新時期 ?職業學校 ?政府采購

一、引言

我國《政府采購法》自頒布實施以來，其在維護公共利益、節約財政資金等方面都發揮了重要作用。并且，經過多年的實踐以及經驗積累，我國的政府采購已經進入了全面發展的新階段。因此，職業學校當中對其所需的各類服務、貨物等均納入政府采購機制當中，既是其適應經濟社會改革的必然需求，也是職業學校提升其自我管理水平的需要。但是，職業學校在進行政府集中采購的過程中還存在許多問題需要解決，本文便基于此對這些問題進行探討，以期能夠為完善新時期職業學校的政府采購制度提供一定的參考。

二、新時期職業學校政府采購的現狀

（一）采購預算編制的科學性和可執行性有待提高

采購預算的編制是政府進行集中采購的重要基礎環節，也是保證政府的集中采購工作能夠得以順利實施的前提和重要保障。由于政府的采購預算編制需要提前進行審批，這便要求職業學校要提前一年準確且詳盡的擬定其下一年的財政計劃，同時其還需要根據該計劃編制完整且詳細的年度政府集中采購計劃，并按照相關制度的要求，在規定的時間內報給相關部門進行審批，在當下這對職業學校來說還具有較高的操作難度。在實踐過程中，仍存在相當一部分的職業學校的領導人員對采購預算的編制工作不夠重視的情況，由此其未能在編制預算之前進行充分的市場調研，亦未對采購項目進行充分的論證以及科學認證，這會導致其編制的采購預算計劃科學性不高。正是由于編制的采購預算計劃科學性不高，有關部門按照其編制的采購預算方案進行采購時，不是出現預算富余就是采購指標不夠的問題，顯得編制的采購預算方案的可執行性比較差。

（二）采購手續繁瑣復雜，缺乏靈活性

根據我國《政府采購法》的有關規定，對于達到政府采購限額標準的項目需要采用公開招投標的方式進行。職業學校從其設立的初衷就具有其特殊性，其很多時候都需要根據其教學需要采購相應的設備儀器，而很多時候這些設備儀器在政府的采購目錄上并不存在，加之眾所周知公開招投標的前期準備到最后的實施都需要歷經一系列繁瑣的程序。這便直接降低了職業學校進行政府采購的效率，影響其教學工作等的正常開展。

三、新時期職業學校政府采購的完善建議

（一）改變思維模式，提高預算編制的科學性和可執行性

采購預算編制是政府的采購工作能夠順利實施的前提基礎，若采購預算編制得當可以達到事半功倍的效果。職業學校在其年度收入基本確定的情況下，其應當根據自身的實際情況，在結合其學?？傮w的發展規劃、戰略部署的基礎上，改變其傳統的進行預算編制的思維模式，從預算編制的可預見性、可執行性以及細化性等角度上進行著手，從采購預算編制的各個分支板塊出發，輔以科學的預算編制方法，如對常規采購項目采用增量預算的方法進行預算編制等來進行采購預算編制，從而盡可能的提高其預算編制的準確性。當然，能夠實施前述措施的前提是職業學校首先要對自己學校的長遠發展規劃有較為清晰的部署。學校的領導管理層也要增加對采購預算的重視程度，在學校內部建立專門的由學校負責人牽頭的規劃評價小組，并且由該小組負責對學校經常性的進行規劃評價的調整工作，從而使其規劃能夠更加的符合學校的發展方向以及實際的需要。進而保證其最后制定的采購預算編制計劃能夠最大程度的符合學校的實際需要。同時，為了盡可能的提高學校編制的采購預算計劃的科學性，學校的相關部門在參與編制采購預算計劃的過程中，也需要對相關的采購預算的內容進行科學的論證，在必要的時候還可以請學校之外的專業人員協助做好調研工作，進而在調研結果的基礎上對擬采購的項目數量、品種以及質量要求等內容進行進一步的細化，以保證預算編制的科學性，從而增強該采購預算編制的可執行性。

（二）盡快建立健全專業的采購隊伍，加強相關職能部門的配合

為了提高政府采購的準確性，保證其采購的設備儀器等能完全符合職業學校的要求，其就非常有必要建立健全專業的采購隊伍，來負責采購工作，同時相關的職能部門也應當要加強它們之間的合作。負責進行政府采購的部門要制定詳細健全的招投標制度，并嚴格按照該計劃執行。對于政府集中采購的項目，應當要建立起統一的大市場，除非因特殊情況需要進行地區封鎖或者行業保護的以外，在其他情況下都應當要維護國家招投標法律體系的和諧統一。確保達到需要按照公開招投標標準進行采購的事項，能夠按照相應的制度標準進行招投標。有關部門也應當對市面上現有的招投標代理機構進行整頓，對不符合要求的代理機構予以取締，并制定一定的制度來對代理機構進行管制約束，以確保招投標代理市場能夠得以健康且快速的發展。職業學校還應當在其內部建立起一套由其學校負責人擔任組長的職能部門聯合監督管理組織，以確保相關的職能部門能夠對采購部門的工作進行完全的配合。

（三）盡量簡化采購手續，縮短采購周期，提高采購效率

眾所周知，職業學校需要進行采購的事項，一般情況下都是通過政府采購部門，由其通過其專門的招采平臺來集中進行采購，并且還要在符合政府的預算標準的情況下，才能進行采購。正是因為需要通過政府采購機構專業的采購平臺進行采購，其就必須要遵循相關的采購規則。然而，現階段政府采購機構對需要經過其進行采購的項目在采購之前需要經過多個程序進行審核批準。毫無疑問，這會在很大程度上降低政府采購的效率，進而對職業學校的教學科研等工作產生不利影響。因此，為了提高政府采購的效率，保證職業學校能夠在盡可能短的時間內拿到其需要的設備儀器，政府相關的采購部門就應當對采購手續盡可能的予以簡化，并盡可能的縮短采購周期，以確保真正的實現減政惠民。

四、結束語

近年來，隨著國家財政在教育領域的投資越來越大，政府采購在職業學校的發展運營中也扮演著越來越重要的作用。為了促使政府采購項目的順利實施，職業學校能夠得到進一步的發展，這就有必要采取更加有效的措施，去針對性解決現階段政府集中采購中存在的問題。從長遠看，保證新時期下職業學校政府采購工作的全面有效的實施，必將會對職業學校的發展產生深遠的影響。

參考文獻

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