“融意識”引領下的縣級融媒體中心建設路徑

楊志榮

摘? 要? 縣級融媒體中心建設在2019年進入大踏步階段，在試點過程中形成了幾種發展模式，也存在共性問題掣肘發展。縣級融媒體的建設要因地制宜，遵循媒體發展規律，引入社會資源，扎根基層服務，以省級融媒體技術平臺為支持、以縣委宣傳部為主導、以縣廣播電視臺為主體，在符合規范的同時放開手腳，深度融合、整合資源、改革體制機制。

關鍵詞? 縣級融媒體;資源整合;模式

中圖分類號? G2? ? ? 文獻標識碼? A? ? ? 文章編號? 2096-0360（2020）08-0090-02

1? 縣級融媒體中心的幾種發展模式

1.1? 縣委宣傳部主導的模式

縣委宣傳部主導發展縣級融媒體中心建設是當前縣級融媒體中心發展的主要模式，全國縣級融媒體中心有78.6%采用這種方式①。縣委宣傳部主導融媒體中心建設，以政治統領力量為引領，可以破除機構之間的壁壘，快速整合和調度資源，對市場介入一般、媒體發展基礎薄弱的縣級媒體更適用。吉林省農安縣融媒體中心是在吉林省委宣傳部部署下首批縣級融媒體試點之一。縣委宣傳部將縣廣播電視臺、縣人民政府網以及縣網信辦下屬新聞媒體整合起來，以新華社吉林省分社下屬的移動傳媒公司作為技術支持單位，打造了集合移動采編、大數據分析、輿情監控等功能為一體的云平臺。由縣宣傳部為中心力量引導的融媒體中心建設，有利于把控宣傳方向，落實了黨管媒體的原則，簡政放權的體制改革優越性落實到融媒體的政務公開和民生服務功能。

1.2? 縣級廣播電視臺為主體的模式

縣級廣播電視臺以自身資質和資源創建融媒體中心，也是縣級廣播電視臺融媒體轉型的發展模式。與縣委宣傳部主導模式不同的是，縣級廣播電視臺為主體的融媒體中心隸屬于縣廣播電視臺，在組織構架上，更像是傳統廣電媒體的資源重組。而縣委宣傳部所承擔的功能是作為管理機構，從宏觀上把關融媒體中心建設的方案和方向，并且給予政策上的扶持和應有的幫助。

甘肅玉門市（縣級市）融媒體中心是以玉門市廣播電視臺為主體，包含廣電機構官方兩微一端、玉門市宣傳部下設的微信、微博、門戶網站等，技術支持來自成都索貝數碼科技公司的第三方技術服務。玉門市融媒體中心以廣播電視臺為主導的方式緣于玉門市廣播電視臺的雄厚實力。玉門市廣播電視臺作為一座縣級廣電單位，在甘肅省域內出類拔萃，具有較強的內容生產力和影響力。在2016年，承擔了“智慧城市”項目，鋪設地面“智慧”終端、打造線上應用，年廣告收入超過200萬元。建設融媒體中心的財政專項資金到賬后，玉門廣播電視臺招兵買馬，整合和重組了內部資源和組織架構，在人才、技術、管理等方面都有所提升。

浙江長興縣融媒體中心借力市場力量，深度改革體制機制，以“媒體+產業”的發展模式撬動了有限區域內的無限可能。長興縣作為全國百強經濟縣，縣廣播電視臺的企業化改革走在同行前列，早在2011年就實現了企業化改制，組建了長興縣傳媒集團，每年有近5 000萬元的經營收入。長興縣傳媒集團的每一個媒體平臺都可以作為一個單獨的平臺進行內容分發和廣告經營，包含廣播、電視、縣宣傳信息中心網站等14個媒體平臺和20多個新聞客戶端，融合電商公司，多元布局，以靈活的項目制激發工作積極性，打破媒體單一的盈利模式，強化區域內的資源聚合效應。

1.3? 嵌入省級媒體平臺的資源共享模式

一些縣級媒體市場體量小、傳媒基礎薄弱，缺乏自主研發系統的技術能力，在體制機制改革方面也困難重重。借助中央級媒體、省級媒體較為成熟的融媒體平臺不失為兩全的發展模式，可以最大程度節約成本，并且在高階平臺提升自己。以江西省分宜縣融媒體中心建設為例，采用了省級技術平臺“贛鄱云”。“贛鄱云”類似于人民日報的“中央廚房”，入駐媒體可以通過云平臺實現采編播一體化，一方面，分宜縣融媒體可以獲取“贛鄱云”的優質內容資源，另一方面為縣級融媒體中心提供了廣闊的內容分發平臺，提高了自產內容的多平臺分發，提升了媒體傳播力。此外，為縣級融媒體中心搭建省級融媒體平臺，提供技術支撐和運營維護的還有浙江省的“天目云”、湖北省的“長江云”、湖南省的“紅網云”、天津的“津云”、山西省的山西云媒體平臺等。

2? 縣級融媒體中心建設的現實困難

縣級融媒體中心建設在2019年踏上了快車道，由中央級、省級媒體引領的新型媒體集團下探到縣級媒體層面的縱深發展。各地縣級融媒體建設參差不齊，喜憂參半。相較于中央級、省級媒體的優渥資源和廣闊市場，縣級廣電在人才、資金、技術、體制等方面都陷于窘境，先天的營養不良很難在短時間內實現“大躍進”式發展。首先就是資金的問題。單靠縣政府的財政撥款，等于拆東墻補西墻。可持續發展的盈利模式才是融媒體中心發展的金缽缽。但除了經濟發達的東部地區，比如長興縣融媒體中心率先實現了盈利，其他縣級融媒體絕大部分尚未形成盈利模式，未打開盈利局面。其次，全國上下縣級融媒體建設一窩蜂，頂層設計缺位，各縣級媒體摸著石頭過河，過程中不免會資源浪費、誤入歧途。此外，縣級融媒體建設還存在嚴重的體制改革、發展理念、基層條件等問題。尤其是在中西部欠發達地區，基層廣播電視媒體的傳統發展理念根深蒂固，現有的條件很難吸收高素質的專業人才。

3? 對策：“融意識”開拓融媒改革新天地

縣級融媒體中心建設面臨的現實困難，既是歷史遺留問題，也是市場競爭機制下的產物。融媒體中心的建設不能“一口吃個胖子”，要尊重媒體發展的規律，根據自身發展條件，因地制宜，選擇合適的發展模式。

3.1? “融意識”建立容錯機制

以“融意識”引導縣級融媒體中心建設的體制機制改革，在現有條件下，一方面要積極學習走在改革前列的縣級融媒體，另一方面，要推進容錯機制的改革，觸底市場，擁抱市場，優化縣廣播電視臺內部結構，整合優質資源，以企業化運營深化人事、薪酬等方面的改革，在一定范圍內敢為人先，有所突破，有所作為。比如長興縣媒體集團的“縣域+媒體+電商”模式，釋放了平臺內的資源，充分激發了團隊的工作積極性。要發揮縣級廣電媒體的主體地位，在自上而下的統一部署和機構規劃時，省委宣傳部、縣委宣傳部不能簡單粗暴地對相關機構進行合并，而是給予縣級優勢媒體資源一定的自主權，結合本縣的實際情況去建設。

3.2? “融平臺”扎根基層民生建設

縣級媒體要立足自身優勢，通過平臺融合打通服務群眾的“最后一公里”，以“新聞+政務+服務”的發展模式立足本地、立足民生，真正給當地老百姓帶來便利，解決生活上的難題。一方面，對上的媒體融合，比如加入中央級、省級的融媒體平臺，可以實現平臺內容的擴容，引入優質內容資源，實現聚合式新聞平臺的功能;另一方面，對下要接地氣，打通縣委宣傳部、縣長熱線等本地政務平臺，讓老百姓可以足不出戶實現網絡問政。打通醫療保險、水電煤網費自助繳費等生活服務，聯合基層社區簡稱綜合服務平臺，讓縣級融媒體中心真正下探到老百姓的身邊，為民所用。

3.3? “融智慧”突破人才瓶頸

融媒體中心要調整新媒體人才所占比例，出臺長期人才政策，吸納融媒體領域的專業技術人才或內容生產人才進入本縣工作。中央級、省級共建的融媒體平臺要把人才下放到縣級融媒體中心的建設上來，采用幫扶的方式幫助縣級媒體建設新型媒體人才隊伍。同時，縣級媒體也不能一味“等、靠、要”，要把師傅請進來，把自己送出去，多種方式提升現有團隊的“四力”水平。積極引進年輕人才，開展“校地合作”，這種合作形式是“提升高校與地方產業創新能力的重要戰略選擇，也是雙方實現資源共享、發揮各自優勢，實現互利共贏的合理有效的方式”②。

4? 結語

縣級融媒體中心要立足本土，扎根基層，向區域傳播、本地政務服務等綜合功能平臺發展，集結智慧城市、溫暖社區等功能模塊，大幅度提升核心競爭力。

注釋

①數據來源：謝新洲，朱垚穎，宋琢謝：《縣級媒體融合的現狀、路徑與問題研究——基于全國問卷調查和四縣融媒體中心實地調研》，《新聞記者》，2019年第3期，第56-71頁。

②秦媛：《聚合與創新——校地合作視野下網絡與新媒體人才培養模式研究》，《新聞研究導刊》，2018年第14期，第30-31頁。

參考文獻

[1]馬憲穎.縣級融媒體中心的“破”與“立”——以北京市大興區融媒體中心為例[J].新聞戰線，2020（1）：37-39.

[2]魯繼武.縣級融媒體建設“瓶頸”問題及其突破策略[J].新媒體研究，2019（24）：82-84.