供需關系視角下的營商環(huán)境滿意度分析
——源自廣東省的探索性調查

李文彬，陳曉絢

（華南理工大學 公共管理學院，廣東 廣州 510641）

營商環(huán)境滿意度是評價一個地區(qū)營商環(huán)境最為根本和綜合的指標，也成為了國家和地方政府優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。2019年 10月，國務院審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，強調應建立和完善以市場主體和社會公眾“滿意度”為導向的營商環(huán)境評價體系，發(fā)揮營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領和督促作用。2018年 8月，廣東出臺的《廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》和《廣東省深化商事制度改革行動方案》，堅持以企業(yè)為中心、以企業(yè)需求為導向，不斷提升企業(yè)辦事便利度、“滿意率”和獲得感。甘肅蘭州市、河北定州市和北京延慶區(qū)等地方政府把營商環(huán)境滿意度調查作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段。而社會團體和媒體也相繼開展了營商環(huán)境滿意度調查。如中國貿促會對全國25個省（市、自治區(qū)）近4000家私營、國有和外資企業(yè)的營商環(huán)境滿意度進行問卷調查，南方都市報課題組對珠三角營商環(huán)境滿意度開展調查。營商環(huán)境滿意度是企業(yè)對政府在基礎設施、政府服務、市場秩序等營商環(huán)境的供給與企業(yè)需求匹配程度的主觀感知，反映了政府優(yōu)化營商環(huán)境供給對企業(yè)需求的滿足程度，展示了政府供給與企業(yè)需求的均衡關系。因此，營商環(huán)境滿意度以企業(yè)需求為起點，只有符合企業(yè)需求及其優(yōu)先次序要求的政府供給，才能有效提升企業(yè)滿意度。換言之，要理解與解釋營商環(huán)境滿意度，則必須回歸政企“供需關系”這一本質。……