簡析政府采購招標投標工作中存在的問題及解決措施

王進

【摘 要】在當前的政府工作領域，采購是重要的管理工作模塊，決定著企業各項業務的順利開展。在具體實施采購工作的過程中，所采用的方法主要以招投標為主，從而實現采購資源在品質方面的優質保障。然而，在招標投標的過程中，問題比較顯著，影響政府采購工作的開展。因此，相關部門需要對招標投標中存在的問題展開分析，并根據當前政府在采購方面所提出的實際需求，制定相應的解決措施，從而促進政府的內部采購服務實現更好、更快地發展。

【關鍵詞】政府采購;招標投標工作;缺陷

【中圖分類號】F812.45 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）03-0255-02

1 政府采購招標投標概述

在政府內部工作領域，采購作為重要的項目組成，所呈現的工作環境及涉及的工作要素具有一定的復雜性。在當前的采購工作領域，政府所采用的方式主要以招投標為主，對外進行物資采購的競標處理，從而保證所采購的物資在品質等各個方面的參數符合實際需求。通常情況下，招投標作業方式主要為公開和邀請兩種。前者在預算方面受中央機構或者地方政府的宏觀調控，后者主要以采購負責人為主體，根據具體的采購標準選擇合適的供應商。同時，招標投標工作在具體實施的過程中也存在著一定的風險隱患，采購人員的職能素養及政府在此方面的管理實施情況很大程度上決定著整體采購質量。因此，政府需要對此項工作加強重視，并積極參與到采購管理工作當中。

2 政府采購招標投標中存在的問題分析

2.1 法律法規不健全

在政府采購工作領域，關于招標投標方法落實的時間和發展周期相對較短，國家在一些調控政策的制定方面仍然存在諸多不完善之處。首先，具體工作機制方面的法規不全面，導致地方政府在開展招標投標工作時，缺乏良好的參考依據，限制了采購工作的規范性開展。其次，約束和管理功能領域的法規政策不全面。政府未能針對招標投標工作領域存在的風險問題，制定科學的法規和體制，是目前工作質量存在明顯局限的關鍵原因。

2.2 采購的招標投標方式單一

就目前來講，在政府的采購工作中，關于招標投標方法手段的建立，呈現出單一化的不良現象。在當前的招標投標領域，公開和邀請是主要的工作方式，但是在具體執行的過程中，受到人為因素的影響比較顯著。在實際執行招標投標工作的過程中，一些人員因為熟諳內部的工作流程或者考評機制，掌握法律的漏洞，并借此機會進行暗箱操作，謀取不良的利益，給政府的采購工作帶來較大的風險。同時，隨著市場環境逐漸發生變化，政府在采購方面的工作發展也逐漸趨于創新性發展。因此，政府更有必要針對當前招標投標方式單一的問題進行深入的思考，并站在未來的發展趨勢考慮制定科學、合理的解決措施。

2.3 缺乏現代化工作體系建設

站在招標投標的角度管理，可以發現政府在具體實施采購工作方面，關于工作體系的建立存在諸多不足之處。首先，在內部管理體制建設方面存在一定的局限。政府未能對招標投標的具體工作標準、流程及工作人員的職能范圍和考核系統進行優化設置，導致招標投標工作環境由于人員、操作等多種因素影響而存在著明顯的局限。其次，在工作體系建設方面，政府在資金投入方面較少，未能合理地引進現代化技術手段，是目前招投標工作效能和質量明顯滯后的主要原因。同時，會因為工作系統功能和內部運行環境限制，導致招標投標風險隱患顯著增加。

2.4 招標投標采購人員素質低下

在招標投標工作領域，采購人員的專業技能和職業素養在很大程度上決定著采購質量。然而，就目前來講，政府在采購人員的素質建設方面的重視程度和執行力存在著明顯的局限。在招聘采購人員的過程中，未能對其職業觀及對待招標投標工作所應掌握的法規進行全面考核，導致所引進的人員隊伍的綜合職業素養不高。同時，在人員素質培訓方面，政府所做的工作舉措也并不規范。針對培訓工作缺乏重視程度，實際執行力度存在明顯局限，致使采購人員的自主學習空間及專業成長空間存在一定局限，限制了招標投標工作的整體實施效能。

2.5 政府采購招標的監管手段不完善

在政府采購工作具體實施的范疇內，招標投標是一項復雜性、風險性較高的工作。在具體實施的過程中存在著諸多風險因素，比如暗箱操作，導致整個工作進程缺乏公平性、公正性。歸咎原因，主要在于政府在監管體制方面所做的工作并不到位。未能根據具體的工作要求制定完善性的監管機制，同時在監管部門或者工作范圍的確定方面也缺乏一定的工作執行力度，監管不完善導致招標投標工作具體實施期間存在一定安全隱患，甚至嚴重威脅企業采購工作環境的公平性、公正性發展。因此，針對當前采購工作領域關于招標投標項目實施存在的主要問題，政府方面需要在思想層面形成高度的重視，并就具體的管理方式進行優化。

3 政府采購招標投標工作中的改進策略

3.1 繼續完善招標投標的法規機制

在招標投標工作領域，中央和地方政府需要就具體的工作機制及相關的法規進行完善，從而為工作的具體實施提供良好的政策導向，同時能夠保證政府所呈現的招投標工作流程和具體的操作行為更加符合規定標準，有效地降低工作落實期間存在的各類風險。首先，相關部門需要加強政策干預，圍繞具體的工作標準制定相關的法規、政策，從而充分發揮執行行為的引導作用。比如，政府需要在《中華人民共和國招投標法》等方面進行完善。其次，地方政府需要針對內部采購具體的執行標準，就相關管理辦法進行優化設置，例如制定《加強本市政府采購招投標管理工作的意見》等，從而在法規的宏觀調控下，進一步規范政府在招投標方面的具體工作，促進采購工作體系向高效能方向實現深入發展。

3.2 采用競爭式的招標投標采購方式

在采購范疇內，政府需要針對內部的工作需求，對招標投標的方式和執行手段進行多元化創新。進一步豐富采購工作環境，也能夠進一步促進招標投標的執行渠道，從而全面提高整體的工作效能。在常規手段的基礎上，積極學習國外在該領域的理論思想，發掘競標手段，并根據內部在采購工作方面所呈現的具體需求，進行工作手段改良與創新，全面增強競爭性手段在國內政府采購領域的適應性，也能夠保證最終所獲得的采購物資，在各個方面的規格均符合實際標準，從而全面提高采購工作質量。在實施競標的過程中，政府需要加強項目的宣傳，利用新媒體等技術手段進行宣傳和推廣，從而吸引更多的供應商參與競標。

3.3 構建現代化招標投標采購體系

在具體實施招標投標工作要務的工作中，政府需要針對具體的工作體系進行優化和完善。首先，完善管理工作機制，就內部工作流程、執行標準及工作人員的職業范圍進行準確的定位與明確，從而保證招標投標在具體實施的過程中擁有良好的政策導向，保證采購活動執行期間各項操作更加規范、有序。其次，政府需要在招標投標體系建設的過程中加強技術的引進與更新。在資金儲備的支撐下，引進信息技術，實現采購體系的現代化建設。在具體實施招標投標工作的過程中，負責人員可以借助現代化工作體系，對具體的招標投標方案進行數據綜合統計，智能分析，最終確定采購方案。

3.4 提升招標投標采購人員素質

在具體實施招標投標的過程中，政府需要從采購人員層面著手，加強素質建設工作的深入落實。首先，在人員招聘的過程中，根據具體的職能標準進行全面考核，分別站在工作態度、法治意識和職業素養等多個層面進行考核，從而保證所引進的對工作人員綜合素質，與工作崗位實際需求相一致。其次，要加強對工作人員的素質培訓，針對新時代的招標投標方式和注意事項進行培訓。

3.5 加強監督管理制度建設

在招標投標工作環境中，政府需要針對當前存在的風險因素制定完善性能的監管體制，從而保證監管工作全面、具體，同時能夠為構建良好的工作環境提供一定的外力支撐。政府需要單獨成立監督部門，加強內控機制全面建設，就內部招標投標工作的開展進行系統審核。

4 結語

依前所述，在政府內部的工作領域，采購是重要的工作要素，采購物資的整體質量，在很大程度上決定著政府內部各項服務業務的開展和落實。針對采購工作進行期間在招標投標具體實施方面存在的問題，政府需要對當前存在的問題展開分析，并分別從法規機制、采購方式、工作體系、人員素質、監督管理等各個方面進行優化，從而保證所構建的招標投標工作體系更加全面、系統，促進采購管理工作向高效能方面發展。

參 考 文 獻

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