建設工程項目全過程跟蹤審計造價控制的要點和措施研究

◎汪龍瓊

一、全過程跟蹤審計概述

（一）概念

對于建設項目跟蹤審計而言，主要為投資決策階段、建設實施階段或是竣工驗收評估階段，全過程監控建設項目。一直以來，針對建設項目的審計，體現在建設項目實施階段，從總體上看，忽視了建設前期投資決策與設計階段審計。

（二）建設工程項目全過程跟蹤審計價值作用

基于跟蹤審計過程以國家法律法規為基礎，最為主要的目的是為了提高工程項目經濟活動具備真實性，確保施工雙方具備合法權益，提高管理水平，減少施工成本，提高項目利潤。建設工程項目全過程跟蹤審計造價控制中，結合現代審計方式，或是相關技術手段，從工程項目各個過程，包含勘察設計與竣工驗收等過程具備合理性。另外，建設工程項目跟蹤審計是對項目進行監督的一種評價活動，提高績效的基礎上，保證跟蹤審計造價控制具備規范性。針對項目當中的干部領導經常會存在腐敗問題，會起到預防作用。

二、建設工程項目全過程造價控制要點

（一）決策階段投資控制

在工程造價控制中，投資決策是極為重要的，在一定程度上講，對建設工程造價控制發揮了決定性作用。尤其是建設標準水平，或是設備選用，對工程造價具有重要影響。另外，在決策過程中，項目決策內容對工程造價基礎起到了決定性作用，并影響著決策階段以后工程造價控制是否具備科學與合理情況。

（二）招投標階段投資控制

要想保證招投標管理具備公平性，具備完整的招標文件，在相等條件背景下參與投標競爭。另外，將標底編制與復核等工作落到實處。

（三）施工結算投資控制

在這個階段中，最為主要的控制重點側重于工程變更與工程索賠。在具體施工中，不能隨意增設設計內容，認真履行變更程序，做好簽證資料收集工作，防止出現工程索賠的情況，利于竣工結算工程審計打下堅實的基礎。

（四）竣工結算階段投資控制

在項目實施中，該階段是極為關鍵的。確保預算人員具備一定的素質能力，保證工程量具備真實性，將工程量計算落到實處。另外，做好材料費用審核，確保現場簽證審核具備合理性。查取費標準的科學性，做好取費標準審核。

三、建設工程項目全過程跟蹤審計造價控制面臨的現狀

（一）委托審計存在問題

在審計范圍中，建設工程項目委托審計普遍具有極為明顯的表現，在確保委托審計規范性的基準上，也存在較多問題，包含造價咨詢機構不規范，審計過程獨立性具有限制，加之工作過程管理規定極為不完善等。另外，由于項目實施過程中，結算環節缺少監督檢查，造成施工單位和監理機構具備較多矛盾發生。之所以造成這樣的情況發生，源于部門間沒有做好工作協調。

（二）審計人員角色定位缺乏準確性，不能掌握審計執行程度

項目全過程審計，具體工作內容主要是對工程環節執行監督的管理工程，最為主要的目的是為了改善項目不完善之處，強化監督管理機制。在這個過程中，審計人員應確保合理性與規范性，監管各個環節，真正發揮管理機制價值作用，同時對過程環節起到完善作用。作為審計人員，認準自身角色定義，合理控制審計執行程度。從具體情況看，卻沒有發揮管理監督作用，沒有依據具體規定執行工作要求。

四、建筑工程項目結算全過程跟蹤審計造價控制問題對策

（一）監督部門加大協調溝通

在跟蹤審計過程中，要想防止施工單位和投資方出現矛盾沖突，作為審計人員應加大溝通協調，確保部門間的有效配合。為了提高審計過程具備規范性，需向社會聘請具備資質的社會審計與財務監理，提高審計工作實效性的基礎上，機構間的配合確保審計過程具備合法性，最終獲得互相監督效果。

（二）加強培訓審計人員，提高專業能力

作為審計人員應具有一定的造價審核能力，具備專業化知識，了解國家政策與招投標規定。因此，在新的形勢背景下，加大培訓審計人員，具體體現在確保項目人員數量配備，充分利用信息技術，提升審計能力水平。

（三）優化法律法規

跟蹤審計工作執行中，要想具備理論依據與客觀支持，與項目具體情況結合開來，以法律法規為基準，加以完善，制定出科學有效的制度管理機制。這樣才能對審計過程起到約束作用，提升審計過程具備有效性。在管理體系中，明確規定審計工作流程與部門職能分工，加快建設工程項目結算全過程跟蹤審計造價控制工作的發展。

五、結語