淺談科技政策對技術(shù)創(chuàng)新的影響與建議—基于灰色關(guān)聯(lián)分析法

摘要：技術(shù)創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力的動力，科技政策在技術(shù)創(chuàng)新過程中起著指導(dǎo)和支持作用。從政策工具的角度來看，科技政策可以分為技術(shù)創(chuàng)新活動供給類型，技術(shù)創(chuàng)新活動環(huán)境類型和技術(shù)創(chuàng)新活動需求類型。本文采用灰色關(guān)聯(lián)分析的方法，從2017年至2019年的三個(gè)指標(biāo)中選擇數(shù)據(jù)，分析了三種科技政策對技術(shù)創(chuàng)新的影響，并根據(jù)分析結(jié)果提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：科技政策;科技政策;灰色關(guān)聯(lián)分析法

1科技政策與科技政策的關(guān)系

1.1科技政策對技術(shù)創(chuàng)新的作用

技術(shù)創(chuàng)新過程具有明顯的階段性、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，它受各種不確定因素的影響，因此需要科技政策的幫助。首先，科技政策為技術(shù)創(chuàng)新提供了資金。技術(shù)創(chuàng)新的獨(dú)特增長周期使其在研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資本需求量很大，而且資本占用期很長，而科技政策可以迅速籌集資金以支持其資本形成。其次，科技政策為技術(shù)創(chuàng)新提供了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。技術(shù)創(chuàng)新是不斷反復(fù)的過程，其中信息的不對稱和資金的高度專一性增加了流動性風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，科技政策通過金融中介和金融市場等職能創(chuàng)造流動性，并管理技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。最后，科技政策為技術(shù)創(chuàng)新提供了審查和監(jiān)督。在資本配置過程中，資本市場投資者根據(jù)自己的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)來判斷和選擇項(xiàng)目，以做出相應(yīng)的投資決策。通過全過程管理，監(jiān)督項(xiàng)目開發(fā)并有效地控制它。

1.2技術(shù)創(chuàng)新對科技政策的作用

科技政策的終點(diǎn)是政策，它是為技術(shù)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化和高科技發(fā)展提供系統(tǒng)創(chuàng)新的政策資源安排。目的是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的資本化，因此，以下三點(diǎn)可以用來描述技術(shù)創(chuàng)新對科技政策的影響。首先，技術(shù)創(chuàng)新為科技政策提供了業(yè)務(wù)創(chuàng)造。不同的創(chuàng)新實(shí)體創(chuàng)造豐富的業(yè)務(wù)空間是形成科技政策及其發(fā)展和增長的前提。其次，技術(shù)創(chuàng)新為科技政策提供技術(shù)支持。科技政策在分配資源時(shí)需要強(qiáng)大的技術(shù)手段，現(xiàn)代電子信息技術(shù)在促進(jìn)科技政策發(fā)展中起著重要作用。最后，技術(shù)創(chuàng)新為科技政策提供資本增值。高水平的技術(shù)創(chuàng)新活動通過使用集約化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)來降低生產(chǎn)成本，增加對科技政策的投資回報(bào)，帶來收益并實(shí)現(xiàn)資本增值，并吸引更多的資本注入以促進(jìn)科技政策的發(fā)展。

2科技政策對技術(shù)創(chuàng)新的影響

2.1灰色關(guān)聯(lián)分析的基本思想

關(guān)聯(lián)度是兩個(gè)變量之間關(guān)聯(lián)程度的度量，該變量隨時(shí)間或?qū)ο蟛煌兓鞣N因素發(fā)展中的異同程度就是灰色關(guān)聯(lián)度。在系統(tǒng)開發(fā)過程中，相關(guān)性低的兩個(gè)因素同時(shí)變化小，相關(guān)性高的兩個(gè)因素變化大。為了定義研究對象的時(shí)間序列，并通過數(shù)學(xué)方法研究各種因素之間的對應(yīng)關(guān)系，具有較大灰色相關(guān)性的序列曲線的幾何形狀將更接近，這是灰色關(guān)聯(lián)分析方法的主要思想。

2.2基于灰色關(guān)聯(lián)分析法的科技政策對技術(shù)創(chuàng)新的影響

2.2.1指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)收集

創(chuàng)新產(chǎn)出是衡量技術(shù)創(chuàng)新的核心指標(biāo)，專利是創(chuàng)新產(chǎn)出的重要指標(biāo)，可以全面反映一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)明和創(chuàng)新水平。本文還使用了國內(nèi)專利授權(quán)數(shù)量來衡量中國的技術(shù)創(chuàng)新能力。表1列出了2017年至2019年的國內(nèi)專利授權(quán)數(shù)量。

從政策工具的角度來看，科技政策可以分為技術(shù)創(chuàng)新活動供給類型，技術(shù)創(chuàng)新活動環(huán)境類型和技術(shù)創(chuàng)新活動需求類型。從供給型科技政策中選擇國家科技投入政策，并利用金融科技撥款來體現(xiàn)國家科技投入的力量;從環(huán)境科技政策中選擇科技金融，以金融機(jī)構(gòu)的技術(shù)貸款額來代表技術(shù)融資的支持情況;從需求的技術(shù)中選擇政策中的政府采購政策，政府對技術(shù)創(chuàng)新的支持程度可以從購買商品的規(guī)模中反映。

2.2.2數(shù)據(jù)的分析

以2017-2019年國內(nèi)專利授權(quán)數(shù)為參考序列Y，以2017-2019年科技撥款，政府采購和技術(shù)貸款額為比較序列，分別為X1，X2，X3。使用初始化方法對參考慮和比較順序進(jìn)行無量綱處理，公式如下：

根據(jù)（1）（2）式，計(jì)算可知，r1，r2，r3分別為：0.5764，0.5653，0.5642。因此，相關(guān)性分析表明，影響技術(shù)創(chuàng)新的重要因素是國家科技撥款，其次是技術(shù)貸款，政府采購的影響相對較小。

3建議

3.1加大科技投入

科技投入是企業(yè)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，國家要加大科技投入，設(shè)立科技金融專項(xiàng)資金，進(jìn)一步支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)資金用于技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，應(yīng)設(shè)立科技金融專項(xiàng)資金，以彌補(bǔ)企業(yè)信息不對稱和市場失靈的情況，專項(xiàng)資金應(yīng)用于投資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的前端。

3.2構(gòu)建信貸風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的金融支持技術(shù)信貸政策，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)和其他創(chuàng)新主體的支持。另一方面，要加快建立和完善科技金融擔(dān)保體系，建立專門支持中小企業(yè)特別是中小企業(yè)的科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)。企業(yè)通過補(bǔ)充資金和擔(dān)保的方式進(jìn)一步提高其擔(dān)保能力。

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作者簡介：孫藝僑（1999.9-），女，漢族，遼寧沈陽人，本科學(xué)歷，研究方向：公共部門人力資源管理。