大中小學思政課一體化建設背景下學生思想政治教育社會實踐基地運行模式實踐研究

梁美

摘要：本文從統籌大中小學思政課一體化建設的視角對當前大中小學生思想政治社會實踐基地運行存在的主要問題進行研究，有針對性提出提升社會實踐基地管理和運行的措施，完善大中小學生思想政治教育社會實踐育人體系，推動思想政治課建設內涵式發展，實現知、情、意、行的統一。

關鍵詞：學生思想政治教育;社會實踐基地;運行模式;實踐研究

2019年8月，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，提出“堅持開門辦思政課，推動思政課實踐教學與學生社會實踐活動、志愿服務活動結合，思政小課堂和社會大課堂結合，鼓勵黨政機關、企事業單位等就近與高校對接，掛牌建立思政課實踐教學基地，完善思政課實踐教學機制”。筆者認為，以地市為單位，成立大中小學思政課一體化建設指導委員會，統籌推進大中小學思政課一體化建設，建立和完善大中小學生思想政治教育社會實踐基地運行模式是推動黨政機關、企事業單位等就近與高校對接，掛牌建立思政課實踐教學基地的必然路徑，是完善大中小學生思想政治教育社會實踐育人體系，推動思政課建設內涵式發展，實現知、情、意、行的統一的必然要求。

一、統籌推進大中小學生思想政治教育社會實踐基地建設的意義

（一）落實國家教育政策的必然要求

《教育法》規定“教育必須為社會主義現代化建設服務、為人民服務，必須與生產勞動和社會實踐相結合”。2004年，中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》從社會實踐的重要意義、納入學校教育計劃、提供必要經費等方面給予了明確的規定，促進了學生社會實踐的發展。2018年，教育部發布《高校思政工作質量提升工程實施綱要》，提出了課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織等十大“育人”體系。扎實推動實踐育人是其中重要的一個育人體系，文件提出“堅持理論教育與實踐養成相結合，整合各類實踐資源，強化項目管理，豐富實踐內容，創新實踐形式，拓展實踐平臺，完善支持機制”等要求，進一步豐富了實踐育人理論，為實踐育人提出了更高的要求。可見，加強學生思想政治教育社會實踐基地建設，是落實國家教育政策的必然要求。

（二）有利于促進大中小學生知、情、意、行等方面的和諧發展

思想政治教育包括愛國主義教育、理想傳統教育、集體主義教育、勞動教育、人生觀、世界觀、價值觀教育等，而學生的思想道德由知、情、意、行四個心理因素構成，知即道德認知，是學生思想道德形成的基礎，是在此基礎上形成的道德觀念和對是非善惡的認識和評價。情就是道德情感，是在對客觀事物進行判斷時的內心體驗，是一種對某個事物的態度。意就是道德意志，是一種精神力量，是為實現某種行為而做出的努力。行就是道德行為，是道德動機行為的外部表現。所以在思想政治教育的過程中，社會實踐是一種教育性活動和交往，通過社會實踐活動，學生能從實踐認知中動之以情到導之以行，達到使學生在知、情、意、行等方面的和諧發展。

（三）有利于培養大中小學生社會責任感和實踐能力

學生社會實踐基地的建設是提升學生社會實踐能力的重要載體。通過實踐基地的常態運行，補齊學生參與生產勞動和社會實踐環節。通過組織學生到學生社會實踐基地見習，有力于培養大學生奉獻社會、鍛煉毅力、培養品格、增強社會責任感。

二、當前學生思想政治教育社會實踐基地運行存在的問題

（一）地方政府重視不夠，核心社會資源開發不足

學生思想政治教育社會實踐的落腳點是大中小學生通過社會實踐達到思想政治教育的目的。思政政治教育的核心就是培養認同馬克思主義、擁護共產黨，擁護國家制度，傳承中國文化、中國精神的合格建設者和接班人。但是從當前的社會實踐活動來看，更多的主要是學校自行組織學生到所在城市的場館、公園、文物場所進行參觀學習，很少到相關的政府職能部門和企事業單位進行實踐見習，缺乏對社會實踐活動具體的運行和管理，缺乏相關的政府職能部門和企事業單位的組織和管理，體現了地方政府對實踐育人重視不夠，政府職能部門參與學生思想政治社會實踐積極性不高，在社會實踐基地運行的實踐活動達不到應該的思想政治教育目的，核心思想政治教育資源沒有得到很好開發。

（二）社會實踐基地建設缺少前期規劃和后期的服務

社會實踐育人的重要性應得到學校的充分認識，學校應該把社會實踐教育列入課程計劃，應該安排社會實踐課時，加大人力、物力投入，這樣學校的學生社會實踐工作才有提升。但是，從當前來看，一些學校是對專業學科的社會實踐高度重視，對思想政治教育學生社會實踐教育重視不夠。部分學校把思想政治教育社會實踐基地的建設的職責定位在學生管理科、思政部或者馬院，沒有形成校級的領導小組，對學生思想政治教育社會實踐基地建設投入不足，缺少前期統籌規劃，缺少后期的服務和跟進，導致大中小學生思想政治教育社會實踐基地流于形式，掛牌轟轟烈烈，實際后續的大中小學生思想政治教育社會實踐活動組織很少，學生社會實踐效果不佳。

（三）缺少常態運行機制，社會實踐基地建設主體職責不明。

學生思想政治教育實踐基地的主體包含學校和社會實踐基地的建設依托的政府職能部門或其他建設載體。當前，這些社會實踐基地建設缺少常態運行機制，缺少從地方政府層面出臺相應的推進政策。存在建設主體職責不明，很多人認為學生社會實踐基地建設是學校的事情，實際上它是一個共同體，是學校和社會資源單位共同負責。另外地方政府對社會實踐資源單位的具體職責不明，導致思想政治教育實踐基地在后期運行中，社會實踐基地實踐資源單位工作積極性不高。

（四）社會實踐課程開發不足，沒有形成課程體系

因沒有建立共同開發機制，大中小學生思想政治教育社會實踐課程開發不足，沒有形成課程體系，且實踐性還有待提升。社會實踐課程不同于學校理論課程和實驗。大中小學生思想政治教育社會實踐的課程必須深挖合作單位的資源秉性，用教育的視角，從傳承的角度解讀和利用特有的社會資源，在此基礎上，由兩個建設主體共同開發出合適的大中小學生的社會實踐課程。當前，由于機制的問題，導致大中小學生思想政治教育社會實踐課程普遍由學校主導，社會資源各方普遍沒有參與課程的開發，且沒有形成培養體系。無論從社會實踐課程的類型還是從深度，都不能滿足大中小學生思想政治教育實踐的要求，思想政治教育社會實踐課程開發不足。

三、提升大中小學生思想政治教育社會實踐基地運行成效的措施

（一）構建和完善一個地方政府主導，多部門共同參與的社會實踐基地運行和管理體系

實踐育人是一個系統工程，涉及社會不同主體，不是一個學校或者一個部門就可以做好。如何推進實踐育人，黨政機關和企事業單位有責任和義務為大中小學思政課教師和大中小學生思想政治教育實踐鍛煉提供政策支持和總體謀劃。政府統籌推進大中小學思政課一體化建設，推進學生思想政治社會實踐工作必須由政府部門牽頭。政府統籌學校和社會實踐資源各方，根據地方社會實踐資源的特點和秉性，在社會實踐基地的建設規劃、課程建設等運行管理機制、資金投入建設主體職責等方面進行系統謀劃和推進，構建一個地方政府主導，多部門共同參與的大中小學生思想政治教育社會實踐管理和運行體系。在政府統籌的統籌下以市政府名義成立學生社會實踐育人領導小組，下設辦公室，辦公室設在教育行政部門，教育部門和財政部門要以地市為單位，研究出臺實踐育人共同體建設管理辦法和實踐育人示范基地評選管理辦法等實踐育人制度和政策，促進學校與社會資源單位共建學生社會實踐基地，把學生思想政治教育社會實踐的頂層設計做好。

（二）明確學生社會實踐基地運行責任主體的職責

當前學生社會實踐基地運行不順暢的主要原因是沒有建立一個具體運行的機制，各責任主要職責不明確。政府要以政府名義成立學生社會實踐育人領導小組，下設辦公室，辦公室設在教育行政部門，明確教育部門代表政府負責統籌推進大中小學生思想政治教育社會實踐各項工作。財政部門要確保有一定的經費支持開展社會實踐工作。教育行政部門根據社會資源和大中小學生思想政治教育社會實踐需求，提出大中小學生思想政治教育社會實踐基地建設方案。明確學校和社會實踐資源各方共同建設社會實踐基地，同時明確社會資源單位的職責。

（三）組建學生社會實踐基地課程開發小組，系統開發社會實踐課程。

各地政府應以地市為單位，加強對大中小學生思想政治教育社會實踐課程的開發，全市共享。具體做法由教育行政部門以項目的方式組建大中小學生社會實踐基地課程開發小組，財政給予專項的經費支持。課程開發小組由學校牽頭，宣傳部門、發改、財政等社會資源方共同參與。在資源開發的過程中，要注重不斷提高大中小學生社會實踐的實踐性和針對性。

（四）系統建設學生思想政治教育社會實踐基地

2019年8月15日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》“明確提出鼓勵黨政機關、企事業單位等就近與高校對接，掛牌建立思政課實踐教學基地，完善思政課實踐教學機制”。學校要把思想政治教育社會實踐基地建設納入學校社會實踐基地建設整體范疇，要根據思想政治教育課程要求，建立學生思想政治教育實踐學分制度，設立思想教育實踐學分，將課外實踐活動列入教學計劃。利用當地的社會資源，按照“課程需求、實踐為主”為導向，主動和地方政府系統建設大中小學生思想政治教育社會實踐基地。聯合法院、民政、發改、衛生、教育等主要部門建立相應的社會實踐基地，作為學生思想政治教育的社會實踐場所，讓學生親身感悟和了解國家的發展和管理制度政策。例如：在人民法院建立思想政治教育社會實踐基地，讓學生參與公開案件審判的觀摩活動等。

參考文獻

[1]中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》（2019年8月）

[2]中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發〔2004〕16號）

[3]中共教育部黨組印發《高校思政工作質量提升工程實施綱要》（教黨〔2017〕62號）

[4]中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》（2019年8月15日）

[5]徐健.高職院校學生社會實踐管理與運行的有效機制[J].教育與職業，2013，（9）：48-49