“十一黃金周”旅游景區(qū)擁堵問(wèn)題研究

榮康麗

旅游景區(qū)擁堵會(huì)導(dǎo)致景區(qū)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、旅游者旅游體驗(yàn)受損。目前，我國(guó)長(zhǎng)時(shí)段節(jié)假日有限，但國(guó)民出游意愿強(qiáng)烈，熱點(diǎn)旅游景區(qū)在應(yīng)對(duì)大流量旅游客源時(shí)管理滯后、效率較低，加之旅游者素質(zhì)參差不齊，使“十一黃金周”旅游景區(qū)擁堵問(wèn)題屢屢發(fā)生。“十一黃金周”期間，旅游景區(qū)可從科學(xué)核算景區(qū)旅游容量、合理實(shí)施旅游客源分流、建立旅游安全預(yù)警機(jī)制、加強(qiáng)文明旅游宣傳教育4個(gè)方面入手緩解或消除旅游景區(qū)擁堵問(wèn)題。

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、國(guó)民收入水平的不斷提高、思想文化的不斷融合、交通設(shè)施不斷完善以及信息技術(shù)的不斷更新，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注精神層面的享受，旅游逐漸成為人們?cè)陂e暇之余的首選。國(guó)家“十一”小長(zhǎng)假的設(shè)置有限滿足了人們當(dāng)下旅游出行的時(shí)間要求，這一時(shí)段自然而然成為大眾旅游需求的“井噴”釋放期，“十一黃金周”旅游景區(qū)擁堵現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。近年來(lái)，“十一黃金周”期間旅游景區(qū)人山人海的現(xiàn)象層出不窮，很多熱點(diǎn)景區(qū)甚至發(fā)生了擁堵滯留事件，使旅游者一度感到困惑。分析“十一黃金周”期間旅游景區(qū)擁堵背后的深層原因，有針對(duì)性地探討相應(yīng)解決策略，對(duì)緩解“十一黃金周”擁堵現(xiàn)象、提高旅游者旅游體驗(yàn)、推動(dòng)旅游景區(qū)科學(xué)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、旅游景區(qū)擁堵問(wèn)題的負(fù)面效應(yīng)

（一）旅游景區(qū)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)

“十一黃金周”期間，旅游者大量涌入旅游景區(qū)，一旦超出旅游景區(qū)合理的旅游承載力，必然會(huì)對(duì)其正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生極大影響，旅游景區(qū)不得不超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)以完成旅游接待工作。具體而言，涉及以下方面。其一，旅游景區(qū)需要在一個(gè)集中性時(shí)段內(nèi)對(duì)大量旅游者進(jìn)行管理，突發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)隨之提高，旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)成本隨之增加。據(jù)報(bào)道，某年“十一黃金周”期間，北京故宮的日均游客接待量高達(dá)17萬(wàn)人次，盡管在“十一黃金周”開始前故宮就多次通告提醒旅游者合理規(guī)避旅游高峰期，但短期前往故宮的人數(shù)卻不斷攀升，旅游者人潮洶涌，比肩接踵，廣播里時(shí)不時(shí)播報(bào)尋人尋物通知，擁擠混亂的場(chǎng)面大大增加了故宮現(xiàn)場(chǎng)管理維護(hù)的難度，安全風(fēng)險(xiǎn)與運(yùn)營(yíng)成本激增。其二，旅游者人數(shù)過(guò)多，或多或少會(huì)對(duì)旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成一定程度破壞，給旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)帶來(lái)挑戰(zhàn)，甚至造成短期內(nèi)難以恢復(fù)的惡果。眾所周知，九寨美，美在水，四川九寨溝素來(lái)就有“九寨歸來(lái)不看水”的美譽(yù)，但九寨溝的自然水質(zhì)卻因“十一黃金周”期間大量旅游者的旅游活動(dòng)受到了影響，自我修復(fù)有待時(shí)日且存在變數(shù)。

（二）旅游者旅游體驗(yàn)受損

旅游體驗(yàn)指處于旅游世界中的旅游者在與其當(dāng)下情境深度融合時(shí)獲得的一種身心一體的暢爽感受。隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，旅游者對(duì)旅游內(nèi)涵體驗(yàn)的需求日益高漲，旅游消費(fèi)觀念日益成熟，更渴望追求個(gè)性化、體驗(yàn)化、情感化、休閑化以及審美化的旅游經(jīng)歷。在科技進(jìn)步及人們生活態(tài)度發(fā)生變化的前提下，自駕游、背包客等新型旅游形式出現(xiàn)，崇尚自由行的旅游者數(shù)量日益增加，充滿個(gè)性化色彩的主題定制旅游產(chǎn)品受到旅游者青睞，工作之余的休閑放松已經(jīng)成為崇尚旅游人群的生活常態(tài)，對(duì)旅游活動(dòng)內(nèi)涵的高端審美也成為一種趨勢(shì)，旅游者對(duì)旅游體驗(yàn)的追求超越了歷史上的任何時(shí)候。如旅游景區(qū)出現(xiàn)擁堵情形，則會(huì)給旅游者帶來(lái)諸多不便，導(dǎo)致旅游者內(nèi)心產(chǎn)生煩躁、壓抑等負(fù)面情緒，嚴(yán)重降低旅游者的旅游體驗(yàn)，使旅游者的旅游期望大打折扣，同時(shí)也會(huì)在一定程度上對(duì)旅游景區(qū)形象造成損害，影響旅游者重游率及口碑示范效應(yīng)，進(jìn)而影響旅游客源市場(chǎng)規(guī)模的正常擴(kuò)展。

二、旅游景區(qū)擁堵問(wèn)題的成因

（一）長(zhǎng)時(shí)段節(jié)假日有限

除了正常的周末雙休日，我國(guó)一年的法定節(jié)假日只有11天，而長(zhǎng)時(shí)段節(jié)假日只有春節(jié)和國(guó)慶節(jié)。即便通過(guò)調(diào)休的方式將與春節(jié)和國(guó)慶節(jié)相鄰的周末雙休日加以集中，也只能形成2個(gè)7天假，其余的節(jié)假日最多只有3天。短時(shí)段節(jié)假日難以支撐人們的遠(yuǎn)游計(jì)劃，加之由于平時(shí)工作勞累且要處理家常瑣事，很多人選擇在周末雙休日呆在家中自我放松。同時(shí)，因受傳統(tǒng)文化影響，絕大多數(shù)人在春節(jié)期間會(huì)選擇回家團(tuán)圓，致使“十一黃金周”成為人們能夠選擇的、唯一的遠(yuǎn)游機(jī)會(huì)。因此，有限的長(zhǎng)時(shí)段節(jié)假日成為景區(qū)擁堵問(wèn)題的成因之一。

（二）國(guó)民出游意愿強(qiáng)烈

人民網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)恩格爾系數(shù)降至28.4%，再創(chuàng)新低。恩格爾系數(shù)下降表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，物質(zhì)生活水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，食品性消費(fèi)支出在城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人收入中所占的比重越來(lái)越小。在保證食品性需求的前提下，城鄉(xiāng)居民增加的消費(fèi)支出必然投入到非食品消費(fèi)上，外出旅游成為城鄉(xiāng)居民非食品消費(fèi)支出的重要組成部分，人們期盼通過(guò)外出旅游開闊視野、增長(zhǎng)見識(shí)、調(diào)節(jié)身心，獲取精神層面的個(gè)人體驗(yàn)，這種出游意愿催生了強(qiáng)烈的旅游動(dòng)機(jī)，在可自由支配收入不斷增加的前提下，城鄉(xiāng)居民紛紛借助“十一黃金周”出行，形成了外出旅游大潮。據(jù)現(xiàn)代快報(bào)多媒體數(shù)字報(bào)刊平臺(tái)所載文章顯示，2019年“十一黃金周”假期，僅江蘇省常州市一地納入統(tǒng)計(jì)的70家景區(qū)就接待游客590.97萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)4.8%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4.19億元。但是，不容忽視的是，旅游者人數(shù)規(guī)模龐大在為景區(qū)帶來(lái)可觀利潤(rùn)的同時(shí)，景區(qū)擁堵問(wèn)題也會(huì)隨之出現(xiàn)。

（三）旅游景區(qū)管理低效

旅游景區(qū)管理通常涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理、日常旅游活動(dòng)運(yùn)營(yíng)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理、景區(qū)綜合安全管理等諸多要素，旅游景區(qū)對(duì)這些要素管理水準(zhǔn)的疊加體現(xiàn)其管理效率的高低。縱觀旅游活動(dòng)中發(fā)生的大規(guī)模擁堵滯留事件不難發(fā)現(xiàn)，如2014年上海外灘踩踏事件，擁堵之所以發(fā)生，與旅游景區(qū)的低效管理密不可分，如未建立事前預(yù)警機(jī)制、旅游流量觀測(cè)及控制手段不夠全面、現(xiàn)場(chǎng)事件應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、旅游景區(qū)智能化水平落后、旅游線路設(shè)計(jì)不夠科學(xué)等，這些導(dǎo)致旅游景區(qū)管理低效的情形都可能引發(fā)“十一黃金周”旅游景區(qū)擁堵現(xiàn)象。

（四）旅游者素質(zhì)待提升

旅游作為一種獨(dú)特的人類活動(dòng)方式，具有顯著的空間上的異地性和時(shí)間上的暫時(shí)性，旅游者在旅游活動(dòng)過(guò)程中極易呈現(xiàn)出道德感弱化、責(zé)任感松弛、占有欲強(qiáng)烈的特征。旅游者在不允許停留的景區(qū)狹道停步拍照、不按景區(qū)規(guī)定進(jìn)出通道等不文明現(xiàn)象屢見不鮮。雖然近年來(lái)在社會(huì)輿論監(jiān)督和2006年《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》、2013年《中華人民共和國(guó)旅游法》、2015年《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》等法律法規(guī)共同作用下，旅游者的整體素質(zhì)有所提升，但仍有相當(dāng)一部分旅游者未能遵守旅游景區(qū)的相關(guān)秩序要求，不配合旅游景區(qū)管理人員的正常工作、不聽從旅游景區(qū)管理人員的合理規(guī)勸，因人為因素造成旅游景區(qū)不必要的人員擁堵。