鄉村振興背景下“1+5+5”人才需求模式研究

李巧玲

在國家提出鄉村振興戰略的前提下，鄉村振興戰略給農村帶來了前所未有的發展機遇。推動鄉村振興建設必須有人才的支撐，新時代我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾。國家要想實現農業現代化，農村現代化，就要落實和執行“農村富、農村美、農業強”的發展措施?；诖?，本文通過分析國家鄉村振興戰略產生背景及發展機遇，針對目前農村人才嚴重短缺的問題，提出了鄉村振興背景下“1+5+5”人才需求模式的創新對策，旨在為相關研究提供借鑒。

一、鄉村振興產生的背景及發展機遇

2017年底，中央針對2018年“三農”工作連續做出重要部署。2017年12月，中央農村工作會議系統分析了農村工作面臨的形勢和任務，認真研究了鄉村振興國家戰略的重要政策措施，總結了2017年及過去5年的工作，研究實施鄉村振興戰略措施。2018年，我國出臺了多個包括土地承包期再延長30年的政策相關配套規劃。

中國已經進入了社會主義新時代，目前中國社會的主要矛盾發生了歷史性變化，這種變化對中國將來的農村發展提出了新時代的新要求。中國共產黨第十九次代表大會報告強調：“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，特別是在新時期解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾，實施鄉村振興戰略是我國全面建成小康社會的關鍵環節。在新的歷史時期，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富?！?。目前，發展滯后是我國鄉村不得不面對的嚴峻問題，城市和鄉村的發展一直是我國城鎮發展進程中無法突破的一個難題。城市的長期吸虹效應，導致鄉村“空心化”問題嚴重。截至目前，已有接近2.8億農民工進城打工，在某些人口流出省，鄉村耕地拋荒比例已經到達了1∶4。人才缺失與生產要素的薄弱，導致產業支撐能力不足，難以實現大工業園區和新興產業聚集，甚至在部分鄉村農業生產還存“靠天吃飯”的現象。

5 000多年的歷史文明是我國深厚底蘊的標志，而中華民族傳統文明的發源地正是在鄉村，在文明的發展過程中，鄉村發展一直是經濟社會發展的重要一環，歷史上盛世的重要標志就是富庶的鄉村、富裕的農民。因此，國家在實施鄉村振興戰略中，鄉村優先發展一直放在重要的位置上，一方面，這是充分肯定鄉村的地位和歷史作用;另一方面，這也是實現中華民族偉大復興的中國夢的歷史使命。要建設社會主義現代化國家，鄉村振興是必不可少的一環。目前，我國的城鎮化水平還低于世界大部分國家，中國農村人口的數量之龐大決定了農業農村需要實現農業現代化，中國的農村如果難以實現現代化，更不可能實現全體人民共同富裕的社會主義本質目標。2018年3月7日，習近平總書記在兩會期間講到：發展是當前中國第一要務，人才資源是我國第一資源，創新是每個行業的第一動力。引申一下，農村要發展，人才要引進，振興要動力。鄉村振興最關鍵的是人才振興。由此可見，鄉村振興戰略已經成為農村發展過程中的一次機遇。推動鄉村振興建設必須有人才的支撐。因此，加速部署與推進鄉村振興戰略，已經成為中國經濟社會發展的必然選擇。

二、農村農業的人才發展現狀

目前，中國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要與發展不平衡、不充分的矛盾。進一步來講，發展最不平衡、不充分的是鄉村。在鄉村，社會整體建設水平遠遠低于城市水平，在道路交通、基礎生活設施配套、醫療教育發展、文化休閑產品等領域發展嚴重滯后于城市，使鄉村對人才缺乏吸引力，鄉村人才留在城市的概率遠大于歸鄉搞建設，人才都流往城市，以下幾個方面表現最突出。首先，人才流失。農家子弟考入大學后很少再回到農村。其次，勞務輸出。在當前大力推進農村城鎮化進程的趨勢下，大量農村剩余勞動力和一部分高素質人才向城鎮轉移。勞動力流向城市后，參加農業勞動的以50歲以上人群為主，年輕的青壯年都向往城市，不愿留在農村勞動。最后，農村的生產生活環境較差，難以留住進入農村工作的人才。農村變成“空殼”化的狀態，長期處于低發展、慢發展狀態。

改變當下中國農村落后面貌的轉折點發生在中國共產黨第十九次代表大會報告明確提出“鄉村振興”之后。“鄉村振興”重新確立肯定了鄉村不可替代的價值和地位，奠定了其長治久安和穩定發展的基調。如果對“人才成長”這個關鍵詞缺乏深入探討，將致使“鄉村振興”很難落到實處。人才培育和發展是“鄉村振興”的要義所在。要想高效實施鄉村振興戰略，突破以往的人才發展理念是必不可少的，必須形成前瞻性、有機性和戰略性的構想和工程，這是牽一發而動全身的宏偉事業。

三、鄉村振興背景下“1+5+5”人才需求模式創新研究

沒有人，鄉村振興就是一句空話，必須加快培育新型農業農村經營人才主體，培訓新型職業農民工，支持各類城市人才返鄉創業、下鄉興業，鼓勵各類需求人才在中國的農村地區各顯神通。基于此，本文提出5種人才發展觀：“1+5+5”模式。1指國家戰略鄉村振興;第一個5是5種人;第二個5是5種人做的5種事情，如圖1所示。

（一）鄉村振興戰略的內涵及對人才的需求

中國共產黨第十九次代表大會提出了中國特色社會主義進入新時代的科學論斷。國家提出并實施的鄉村振興戰略，在中國農村發展歷史進程中具有劃時代的里程碑意義。中國農村在認真總結過去幾十年鄉村發展的成果和歷史變革的基礎上，準確研判了農村地區經濟發展趨勢和鄉村演變發展機遇，及時抓住歷史重要時間節點，增強鄉村人才責任感、時代感，使鄉村發展得更好。

鄉村是一種地域綜合體，具有生態、人文、經濟特征，同時兼具生產、生活、環境、文化等多重功能，與城鎮互融互通、生死與共，共同構成人類活動的空間載體。鄉村旺則國家旺，鄉村敗則國家敗。我國社會主要矛盾的變化，焦點正是在鄉村，在小康社會和社會主義現代化強國的建設進程中，最艱巨的任務在鄉村，最繁重的任務在國家，最廣泛的基礎在百姓，最深厚的根基在鄉村，最大的潛力和后勁也在鄉村。

國家加大力度實施鄉村振興戰略，目的是解決我國新時代社會存在的主要矛盾，是實現國家提出的“兩個一百年”的奮斗目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的基本條件，是實現國富民強的重要保障。

首先，推動鄉村人才振興。將人才放在首要位置，必須進行人力資源開發。要發現人才、培養人才，強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型職業鄉村經營主體。讓愿意留在鄉村建設家鄉的人留得舒心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在鄉村的天地中施展自己的才華，在鄉村中打造一支強有力的鄉村振興人才隊伍。在鄉村形成人力、土地、資金、產業四位一體匯聚的良性循環。其次，大力培養農村新型職業農民，將區域功能定位和重點產業發展相結合。通過特色產業聚才，不斷加強特色經營、休閑農業、鄉村旅游等專業實用人才;同時，還應該著重培養領軍型、創新型人才，著重培養現代農業經濟管理知識及農業科技知識方面的人才，讓這些人才可以引領農民突破現有瓶頸。積極利用農村電商、農業互聯網等新業態、新平臺，加快延長產業鏈，促進適度規模經營和農業品牌化發展，提高農民的收入，促進一二三產業融合發展;此外，還應在產業融合的基礎上，挖掘農村多種人文資源，突出以美麗鄉村為導向的人才培養。

（二）“5+5”的內涵及對人才的需求

鄉村振興戰略的實施，是國家在全面建成小康社會、開啟建設國家現代化新征程的唯一路徑。鄉村振興戰略的內在要求和目前農村人才的總量和結構相比，還存在不小的差距。新時代鄉村人才發展戰略構想，是“鄉村振興”的關鍵，也是動力之源。在鄉村振興過程中，人才的缺口主要表現在與第二、三產業發展密切相關的經營、技能、帶動、服務、社會5個方面。與第一、二、三產業融合發展的現代農業人才隊伍建設要求相比，人才儲備相差甚遠。農村實用人才無論從量上還是從人才結構上看都難以滿足鄉村振興的內在要求。

盡管鄉村人才隊伍建設一直受到社會的關注，每個省份不斷提出了一些創新性探索路徑。但縱觀全局，慣性思維甚至固化思維仍處處可見，很多地區的發展沒有預期的效果好，很多地方千篇一面，使鄉村人才工作的長遠發展難以為繼，不能真正體現、整合、優化發展鄉村人才隊伍。要想真正改變現狀，只有改變常規，敢于創新，注重實際，除舊迎新，才能讓鄉村真正成為優秀人才的儲備庫和制度創新的實驗田。換言之，要將全面發展的英才吸引到鄉村，必須進行非常規的創新探索，全面帶動鄉村發展。為了解決上述鄉村振興實施中人才方面存在的問題，本文提出了“5+5”人才需求模式。

1.主人主體

主人即原住居民。要正確實施鄉村振興戰略，必須尊重廣大農民期望，調動廣大農民的積極性、主動性、創新性。當下的任務是把廣大農民對美好生活幸福的向往轉化為推動鄉村振興的內在動力，把維護廣大農民的根本利益、促進廣大農民共同富裕的目標深植每個人的心中。原住居民是鄉村振興的主體力量，鄉村振興的目的是讓原住居獲得幸福感。

2.強人強制

強人強制即“村霸”執行制度。農村居民相對于城市居民而言，受教育水平相對偏低，在中國部分偏遠農村，還有許多群眾從未接受過教育。此外，中國還是一個多民族的國家，有些地區甚至沒有完全普及漢語，當地的少數民族語言是進行交流和溝通的唯一語言。在上述這些地區，由于群眾受教育水平低和語言不通等問題，使當地居民接受并統一鄉村振興戰略的這種新觀點更加困難。因此要想在農村地區改革農村政策，必須在村上產生一個或一些“強人”，必須高度重視主要鄉村干部的選用。長期以來，鄉村干部的選用一直是黨和政府的工作重點，這一點更是在中國共產黨第十八次代表大會以來得到了明顯加強。現在，農村發展和管理對基層干部素質和能力提出了更高要求。鄉村干部在國家干部體系中處于末端，但具有重要的中間作用，是承上啟下，上下調度的關鍵，因此，選擇優秀的鄉村干部，能夠將黨和國家的方針政策落到實處。鄉村干部是黨和國家與廣大農村聯系的大動脈。我們需要這樣一些干部，本文稱之為“強人”。“強人”的意思是這種人物必須有足夠的魄力和威望，能夠統一村民的聲音。每個村子或每個地區的農民必須有這樣一個領頭羊，使每個村民遵守村莊的規章制度。強制指強制執行規章制度，而不是強勢，也就是說，“強人”干部帶領村民發家致富，必須按照制度（國家利好政策）辦事。不能將村民置于制度之外。規章制度由“強人”按照村民一起制定的規矩執行，這就是強人強制的內涵。鄉村振興的“沖鋒號”已經吹響，充分激發基層黨建的“頭雁效應”，盤活鄉村振興的各方資源，繪制農村美、農民富、農業強的幸福美麗鄉村新畫卷，為黨和人民交出一份滿意的答卷。

3.能人能干

能人能干即具有項目、技術、資金的人帶領大家致富。鄉村有土地，有村民，有國家戰略——鄉村振興，有強人統一聲音，接下來，發展鄉村需要能人，能人是能帶領村民發家致富的人，包括：大學畢業之后帶著技術回鄉創業的人;在外地或城市打拼多年，回故鄉發展的人;他們擁有一定的知識、技術及資源，受過城市文明的洗禮，擁有先進的理念。俗話說得好：“落葉歸根?！辈还苋俗叩侥睦?，家都是永恒的主體，這類要回鄉做項目的人，鄉村振興戰略給予了他們一定的資金支持，并減免了稅收。這些利好政策吸引了帶著資金、技術的能人回鄉創業。在鄉村振興的過程中，面臨著產業發展、服務提供、文化營造等眾多機遇，這些人為鄉村振興的發展提供了資金和項目支持。農業要發展，離不開鄉土人才的培養;鄉村要振興，離不開鄉土人才的可持續供給?？偠灾?，只有重視鄉土人才，鄉村振興才有希望。鄉土人才是鄉村振興的“金字招牌”。利用好鄉土人才，能夠真正將其培養成能工巧匠，使農村處處充滿“工匠精神”，讓鄉土活力再現，讓鄉村生產生活更豐富多彩，讓鄉村振興更有希望。

4.高人高招

高人即專家、學者。鄉村規劃有了鄉村的主人、強人、能人，就相當于鄉村有了原材料。有了技術，就有了資金，接下來需要更好地落地項目。實施鄉村振興戰略是一大盤棋，要統籌規劃，科學管理。要推動鄉村的產業發展、人才培養、文化推動、生態保護、組織振興，推動鄉村振興健康有序開展，規劃領先、精準施策、分類指導，精準把握各地差異和特點，注重地域特色，體現區域特色鄉土風情。首先，提高規劃的科學性。目前，很多農村的建設規劃方案不夠科學，甚至缺位。其次，提升規劃的前瞻性。鄉村振興是一項長期的歷史性任務，規劃要適度超前。最后，維護規劃的嚴肅性。不少農村不是沒有規劃，而是規劃沒有得到很好的落實執行。鄉村振興，規劃先行。目前，祖國大地正謀篇布局，貫徹落實鄉村振興戰略，讓規劃軟肋強起來、硬起來，時不我待。

規劃先行是根本。鄉村振興項目的落地不是一蹴而就的，需要對鄉村的規劃項目進行實證研究和對策分析，需要根據每個地區的發展和鄉村土地的實際情況進行研判分析，需要請專家進行論證。那么制定規劃不是主人、強人、能人能做的，必須請高人進行實地踏勘完成。本文所說的高人就是專家學者。他們用他們的知識和經驗，通過實地踏勘研究，制定項目規劃。高招就是將他們的規劃成果運用到鄉村振興的項目實施中，這就是高人高招。

5.匠人匠心

匠人匠心即“工匠精神+匠心產品”。上面的4種人僅完成了鄉村振興戰略50%的進度，接下來匠人需要繼續開展工作。現階段，我提出打造大國工匠。現在國家需要一大批真正的“匠人”。匠人，不僅指傳統的能工巧匠，更是一種職業精神的體現，體現了匠人職業品德、職業能力、職業品質，是從業者的一種社會價值取向和行為表現形式。“工匠精神”的基本內涵包括敬業、求精、專心、創新等方面的內容，彰顯了社會文明的發展和進步。大國工匠精神是中國制造前行的力量源泉、是行業競爭發展的品牌戰略、也是員工個人成長的品德方向標。“工匠精神”本質上就是不斷追求卓越的精益求精，是用戶至上的服務態度。匠心就是工匠的德的體現、才的展示。把自己所學的知識、技能真正運用到自己生產的產品中。真正的匠心，一定要在某個領域做到虛心、精心，從而實現進一步創新。沉下心來，做一名真正的匠者，擁有一顆純粹的匠心。對于鄉村振興的匠人匠心來說，就是要把鄉村產品做成良心品牌、知名品牌、民族品牌、世界品牌，將鄉村產業振興融入匠心精神。

四、結語

在鄉村振興戰略背景下，鄉村經濟發展迎來了重大歷史機遇。實施鄉村振興戰略，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的唯一選擇;是國家實現“兩個一百年”奮斗目標的根本要求;是實現全體人民共同富裕目標的根本路徑。本文主要探討了“1+5+5”鄉村振興人才發展模式研究在鄉村振興戰略實施過程的現實意義。鄉村振興戰略實施不能停留于文件、停留于口號、停留于規劃，關鍵在于落地、在于高效實施。只有5種人的有機融合構成鄉村振興的人才支撐框架，國家鄉村振興戰略才能堅實地一步步向前推進。

（作者單位：南充職業技術學院）