企業全面預算管理常遇問題及應對方法探析

萬敏

摘要：全面預算管理就是在量化分配企業資源的基礎上，用于衡量與控制企業及各部門的經營績效。盡管從總體上來看，很多企業已經實施全面預算管理，而且也取得了一定的成效，但按照較高標準和要求仍然存在一些問題。本文對企業全面預算管理進行了研究和探討，在簡要分析全面預算管理重要作用的基礎上，重點分析了企業全面預算管理常遇問題，并就如何解決這些問題提出應對方法。

關鍵詞：全面預算管理;常遇問題;應對方法

作為預算管理的科學模式，全面預算管理具有很強的戰略性和系統性，對于推動預算管理模式創新以及提升預算管理能力具有十分重要的支撐作用。從當前企業全面預算管理的整體運行情況來看，盡管與過去相比有了一定進步，而且也發揮了較好作用，但按照較高標準和要求來看，個別企業在開展全面預算管理方面仍然存在諸多不到位的方面，需要引起重視并認真加以改進。這就需要企業在實施全面預算管理的過程中，對其重要作用有新的理解和認識，并堅持問題導向，著眼于破解全面預算管理的常遇問題，運用系統思維和創新理念，大力推動全面預算管理改革和創新，努力使其發揮更加有效的作用。

1 企業全面預算管理的重要作用

企業實施全面預算管理具有十分重要的價值，不僅可以構建更加科學和完善的預算管理體系，同時也能夠使預算工作更具有全面性和系統性。由于全面預算管理具有全面性和系統性，能夠對企業資源進行有效整合，因而可以使企業構建具有“價值鏈”特點的預算管理模式，進而使預算管理體系更加完善，而且預算管理工作的開放性和效能性也將顯著提升。企業實施全面預算管理還有利于促進企業可持續發展，這其中至關重要的就是全面預算管理具有很強的戰略性，能夠為企業發展戰略創造良好的條件，比如通過拓展全面預算管理領域，進一步優化和完善指導、監督、服務職能，進而可以為企業可持續發展提供支撐。全面預算管理還具有很強的系統性，特別是對業務工作具有指導性，因而可以發揮更加多元化的功能和作用，比如有的企業構建了相對比較完善的“業財融合”體系，使預算管理工作融入到業務發展體系當中，進而能夠更好地服務于業務發展。

2 企業全面預算管理的常遇問題

2.1 戰略管理能力比較薄弱

全面預算管理具有很強的戰略性，特別是通過戰略管理，可以使預算管理更好地服務企業戰略發展。但從當前一些企業實施全面預算管理來看，戰略性功能還沒有得到有效發揮，特別是很多企業在實施全面預算管理的過程中缺乏全面性和綜合性，“價值鏈”管理模式還沒有形成，因而全面預算管理并沒有滲透到企業戰略發展的方方面面。有的企業沒有將全面預算管理與企業整體發展戰略進行有效結合，而且很多企業不注重全面預算管理的融合性，與業務工作的結合不夠緊密;有的企業不注重將生產、經營、銷售等諸多環節納入全面預算管理當中，預算編制具有一定的隨意性，并沒有從戰略的角度科學編制預算，必然會制約全面預算管理戰略功能的發展[1]。

2.2 資源配置體系不夠完善

健全和完善的資源配置體系，對于實施全面預算管理以及提升預算管理更為有效。當前很多企業并沒有認識到全面預算管理的資源配置功能，因而不注重發揮方方面面的積極作用進行資源優化配置，制約了全面預算管理功能的發揮，資源配置體系建設十分薄弱[2]。有的企業還沒有將全面預算管理納入“業財融合”體系當中，絕大多數企業沒有建立“財務共享服務中心”，即使有的企業建立了“財務共享服務中心”，但在“預算組”的設置方面也缺乏全面性和系統性，無法在資源配置方面發揮積極作用。企業資源配置體系不夠完善，也表現為在利潤預算、資金預算、財務狀況預算等方面缺乏有效的融合，制約了全面預算管理的系統性建設。

2.3 內部控制機制有待優化

健全和完善的內部控制機制建設，不僅對做好預算控制具有重要價值，而且對落實全面預算管理工作更具有針對性。但目前一些企業在這方面相對比較薄弱，特別是還沒有將預算控制與內部控制、風險管理等緊密結合起來，導致很多企業出現了超預算的問題。有的企業則沒有將全面預算管理與內部審計工作進行有效結合，特別是不注重內部審計的系統性和戰略性，沒有從促進企業戰略發展的角度開展內部審計工作，導致全面預算的執行力不強。有的企業則沒有建立比較完善的內部控制模式，內部控制基本上都是財務部門的工作，相關業務部門并沒有參與其中，因而內部控制的效果不夠理念，全面預算管理的作用也就不可能得到有效發揮。

3 企業全面預算管理常遇問題的應對方法

3.1 加強戰略管理能力

企業在開展全面預算管理的過程中，要把加強戰略管理能力建設上升到更高層面，特別是要更加高度重視全面預算管理工作的全面性、系統性、效能性，用系統思維和創新理念，努力在提高戰略管理能力方面進行深入的研究。要高度重視將全面預算管理與企業整體發展戰略的有效融合，因而應當在應用管理會計方面狠下功夫，既要組建管理會計部門，同時也要配備2-3名專業化的管理會計人員，同時還要大力推動財務會計與管理會計融合，只有這樣，才能使全面預算管理更有效地發揮戰略管理功能。要進一步拓展預算管理工作領域，特別是要著眼于提升預算管理工作對企業戰略發展的基礎性和保障性作用，大力實施“精細化”管理，進一步健全和完善全面預算管理制度，明確全面預算管理的職能、任務、項目、流程等，推動全面預算管理工作朝著規范化的方向發展。加強戰略管理能力，也要進一步提高預算管理人員的綜合素質，特別是要大力加強教育培訓工作，使預算管理人員具備全面預算管理的意識和能力，為企業更有效實施全面預算管理奠定人才基礎[3]。

3.2 完善資源配置體系

企業要把健全和完善資源配置體系作為提升全面預算管理能力的重要內容，積極探索推動資源科學配置、有效配置的方法和策略。將動態管理與靜態管理緊密結合起來，在大方向和大目標不變的情況下，要看生產經營的整體運營情況和市場發展情況，對利潤預算、資金預算和財務狀況預算做出相應的調整。完善資源配置體系，還要切實加強調查研究和分析論證工作，使全面預算管理更加有的放矢，而且能夠在融合內部資源與外部資源方面發揮積極作用，為企業發展提供保障。要進一步健全和完善“業財融合”體系，著眼于促進全面預算管理對業務工作的指導、監督、管理、服務以及風險防范，進一步強化全面預算管理工作的拓展性，賦予預算部門和預算人員相應的工作職責，并且建立“全面預算管理協調機制”，共同研究和解決全面預算管理過程中面臨的問題。在完善資源配置體系的過程中，規模較大的企業集團應當建立“財務共享服務中心”，運用網絡化和信息化手段開展全面預算管理工作，可以發揮更加積極的作用。

3.3 優化內部控制機制

對于全面預算管理來說，只有不斷優化和完善內部控制機制，才能使全面預算管理取得更好的成效。這就需要企業在實施全面預算管理的過程中，要進一步健全和完善內部控制機制、創新內部控制模式，努力使內部控制工作能夠取得更大的突破。在具體的實施過程中，企業要將全面預算管理與內部控制進行有效結合，使預算控制工作更具穩定性。要大力推動“互聯網+內部控制”模式，將信息技術、網絡技術、電信技術應用于內部控制工作當中，比如可以運用大數據技術對企業的財務信息以及與之相關的信息進行收集、整理和分析。在開展內部控制工作的過程中，還要著眼于強化內部控制工作合力，大力加強內部控制機制的創新性建設，比如可以將“三全原則”納入內部控制工作當中，強化全面控制、全員控制和全程控制，并且通過“動態化”管理，使預算執行工作能夠更加精準，更好地服務于業務工作和企業戰略發展。這是企業必須高度重視的重大問題，只有不斷優化內部控制機制，才能確保全面預算管理的有效實施[4]。

綜上所述，作為一種創新性的預算管理模式，全面預算管理具有十分強大的功能，可以進一步提升企業預算管理工作水平。從當前企業全面預算管理的整體運行情況來看，盡管很多企業對全面預算管理已經有了一定的認識，而且也能夠發揮一定的作用，但按照較高的標準和要求仍然存在很多不到位的地方，導致全面預算管理的作用無法得到充分發揮。這就需要企業在實施全面預算管理的過程中，一定要堅持問題導向，著眼于解決全面預算管理常遇問題，重點在加強戰略管理能力、完善資源配置體系、優化內部控制等諸多方面狠下功夫，推動企業全面預算管理取得更大突破，進而為企業可持續發展提供強有力的保障。

參考文獻：

[1]趙莉萍.企業全面預算管理存在的問題及對策探討[J].中國商論，2020（09）：154-155.

[2]魏改霞.淺析民營企業實施全面預算管理面臨的困境[J].中外企業家，2020（13）：33-34.

[3]朱靜芳.淺議制造企業全面預算管理困境及對策[J].中外企業家，2020（15）：52-53.

[4]鄭瑩瑩.企業全面預算管理與績效評價探討[J].中外企業家，2020（13）：60.