多元產業可持續發展的管控手段探析

[摘 要] 為進一步化解鋼鐵行業過剩產能，企業基于新經濟形勢及業態環境，立足河鋼集團“市場化、公司化、專業化”多元發展定位，在多元系統積極探索市場化調節產能的長效機制，有序化解過剩產能，以高度社會責任感謀劃和擔當國有企業可持續發展戰略，破解自身短板，引導多元板塊兼顧內外兩塊市場，并不斷創新KPI績效管控模式，大力推進企業多元產業經濟、健康、良性發展。

[關鍵詞] 多元產業系統;市場化定位;KPI績效管控模式

1 引言

為積極應對和主動破解企業自身生存與發展難題，河鋼宣鋼遵循河鋼集團“大力發展多元產業”的總體綱要，同時有鑒于發展多元產業已成為多數鋼企走出困境的強有力創效抓手，故被迅即提上企業戰略管控日程。即立足客觀現實，實施相關多元產業架構，圍繞機制創新與轉型升級，以期提振非鋼單位的外部創收與創效能力及水平。依托系統培育，督導多元板塊由“內生型”向“市場化”效益型平臺延展，并借助創新手段使多元板塊成為企業新的增長極。此外，積極對接政府與市場，向多元產業精益組織格局邁進。

2 新經濟形勢下多元產業的業態分析

2.1 國內外鋼企發展多元產業的系統關聯

韓國浦項、寶武集團、鞍鋼、河鋼唐鋼等發展多元產業的經驗做法，已在業界形成標桿示范引領作用，其關鍵舉措就是積極消除多元產業同質化競爭，大力拓展市場渠道，發揮非鋼板塊人員、技術與裝備優勢，以此實現多元產業外延式發展。

2.2 企業多元產業發展現狀及問題剖析

2.2.1 發展多元產業優勢

河鋼宣鋼有豐富的土地、鋼材產品、副產品、可再生利用資源和人力等多種資源優勢，均可圍繞價值鏈再造一并納入多元產業發展序列，予以上拓下延，開辟新的多元產業發展渠道，或向社會進行項目招商引資，發展壯大多元產業。

2.2.2 自身存在的問題

一是在項目推進過程中由于資金問題、非鋼單位相關專業人才缺乏問題等因素，各非鋼單位在項目推進中重視程度參差不齊，需進一步完善非鋼單位人才選撥和培養機制。

二是當前各非鋼單位發展不平衡，部分非鋼單位依托主業生存狀況相對嚴重，開拓市場意識尚需提高。

三是河鋼宣鋼多元產業發展應深化戰略意識，強化主體責任。尤其非鋼單位要立足內部服務和外部創效兩塊市場，創新運營機制，拓展多元產業項目發展渠道，充分利用宣化區縣合并時機，盤活土地資源，并借助冬奧申辦成功、京津冀一體化契機，與當地政府積極接洽，開展建設新農村項目。通過降低多元產業無效供給，進而實現多元板塊資源與資產的優質供給。

2.3 制約企業多元產業發展的主要瓶頸及需要協調的問題

河鋼宣鋼在轉型升級、大力發展多元產業及妥善安置職工的進程中，主要面臨如下問題。

一是資金方面。發展多元產業需要較大資金支持，河鋼宣鋼因資金不足嚴重制約多元產業后續和目前在建項目的發展。

二是政策方面。河鋼宣鋼多元發展，亟須國家、省市區各層級關于落實去產能所給予的配套政策支持。

三是人才方面。鑒于河鋼宣鋼壓減產能以及涉及供給側結構性改革去產能的客觀現實，相關多元產業領域需求型人才不愿進駐企業，導致引進人才成為一種瓶頸制約。

3 科學發展多元產業的管控思維

3.1 發展多元產業指導原則

以產權為紐帶，以業務為鏈條，以效益為中心，以效率為抓手，以改革為動力，拋棄“保姆式”管理，按照市場化思維和方式推進多元產業做優做特。

3.2 多元產業發展思路

為積極響應河鋼集團“縱向更深、橫向更寬”的多元產業發展要求， 2018年1月，河鋼宣鋼加大多元板塊市場化運營力度，圍繞公司多元發展要積極“拓展業務、拓展市場、拓展項目”的總體路徑，認真落實企業結構調整、轉型升級工作需要，進一步確立了多元產業發展的主導構想：適應環境形勢，利用自有資源;引進外部優勢，進軍新型產業;做精已有產業，培育社會優質品牌。

4 企業實施多元產業可持續發展的管理舉措

4.1 科學制定企業多元產業發展規劃

為積極應對鋼鐵市場激烈競爭，河鋼宣鋼按照《河鋼集團多元產業發展規劃綱要》相關戰略部署要求和集團制定的“十三五”發展規劃要求，結合自身多元產業發展的實際情況，相繼制定了《河鋼宣鋼多元產業發展規劃（2018—2020年）》《河鋼宣鋼多元產業發展情況及所需扶持政策》等綱領性文件。

4.2 發揮系統管控職能

一是貫徹落實《河鋼宣鋼非鋼單位經營目標考核責任書》，由河鋼宣鋼董事長、總經理與2016年新成立五家子公司及一家新型建材廠的經理、書記簽訂年度經營責任狀，并使之成為一項長效機制。力爭經過三年市場化培育和業務拓展，確保五家子公司成效顯著。

二是基于各子公司不同體量，制定下發《河鋼宣鋼關于加強對新成立的各子公司市場化監管的舉措》。按照“一廠一策”原則，下達量化考核指標，強化其對外創效能力。要求五家子公司分解指標，制定保障措施并督辦落實，對執行不力者予以問責。

三是按時組織召開五家子公司月度經營例會（此例會，公司主管領導定期參加，主要領導適時參加并依照重點工作要求做出具體指示），且對照河鋼集團對河鋼宣鋼多元產業專項考核要素，持續強化市場化運作及對外創收與創效能力的過程督導。大力開拓外部市場，挖掘自身多元創效潛能。

四是依照公司安排，圍繞人員、資產、利潤和土地等情況，對新成立的五家非鋼單位系統開展相關數據統計和分析，提報領導科學決策。

4.3 建章立制，提升綜合管控水平

一是以建章立制為抓手，夯實管控體系基礎建設。根據內部審計與外部審計中發現的問題，對派駐的財務總監設置管控細則，量化資金收支與業務過程操作，加強對多元企業運營監管的可控性。通過完備財務管控制度體系，進一步建立健全市場運行機制，確保企業依法依規經營、健康發展。

二是為適應市場化管控要求，制定下發《河鋼宣鋼非鋼系統關于規范合同運作的通知》，對多元板塊的合同管理予以規范督導。

三是按照《公司法》《公司章程》及河鋼集團黨委要求，督導五家子公司將加強黨組織的領導寫入各家公司章程中，對公司重大事項予以決策。

四是遵照省國資委工作要求，企業多元產業運營監管部門每季度末定期參加由公司紀委組織召開的《監督檢查聯席會議》，并系統匯報外派監事工作，進一步健全完善法人治理結構，有效地增強了內部監管與過程督導的執行力，確保國有資產運營安全和保值增值。

4.4 以創新理念和市場創效為先導，依托項目建設助推企業轉型升級

秉承河鋼集團“以資源換股權，以市場換投資，以時間換空間”的發展戰略，自2017年1季度，河鋼宣鋼主要領導帶隊赴各子公司（二級單位）進行現場調研并多次召開多元發展工作專題會議。不斷拓展外部業務，大力構建屬于自己的產業鏈，并努力培育市場品牌，使多元產業發展項目成為企業新的效益增長點。

5 發展定位

2019年上半年，河鋼宣鋼委托冶金工業規劃院、經易控股集團公司編制完成《河鋼宣鋼2019—2023可持續、高質量發展規劃》。以高端設備關鍵材料制造、戰略性新興產業、現代工業服務為企業發展方向，立足土地資源開發建設，打造東區新工業園區，打造西區高端居住和商旅園區，全面實現企業可持續、高質量發展，由鋼鐵企業轉變成為深度服務鋼鐵的綜合型企業，成為集團乃至中國鋼鐵行業轉型發展的典范。

6 結論

伴隨企業轉型升級，河鋼宣鋼將進一步引入社會資本，以市場化思維和市場化機制推進多元產業整合發展，重點圍繞市場需求與產品服務，并借助“外腦”診斷問題、發現問題，以全面對標為抓手，進一步突出精益六西格瑪管理，全面凸顯非鋼單元市場化主體創效格局，使公司多元產業管理由“經驗化”向“科學化”轉變推進。同時，進一步對接社會化功能，積極尋求戰略合作方，兼顧效率與效益原則，全力推進多元產業項目落地。

參考文獻：

[1] 謝偉峰.探索國企跟投機制 創新項目管理模式——山鋼金控項目跟投機制創新邁上新臺階[J]. 冶金財會，2018（11）.

[2] 鞏聰聰，周傳勇.山鋼創新：一直向前走 不忘回頭看[J].山東國資，2019（4）.

[作者簡介]韓金曦（1972—），男，山東壽光人，北京科技大學碩士研究生，高級經濟師，現任職河鋼集團宣鋼公司轉型發展部部長助理。