全國人大代表李君：完成硬任務(wù) 實現(xiàn)全面小康

撰寫|本刊記者 劉華彬

2019年9月，李君參加“我和我的祖國”全國巡回報告會，在人民大會堂做報告

李君，第十三屆全國人大代表、十八屆共青團中央常委、四川省廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記、蒼溪縣岫云生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社理事長。李君所在的岫云村，位于秦巴山區(qū)深處，曾是一個偏僻貧困的山村，基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾增收難致富難。如今，在他的帶領(lǐng)下，岫云村借助互聯(lián)網(wǎng)東風，探索“遠山結(jié)親”“共享養(yǎng)豬”等脫貧幫扶創(chuàng)新路，“岫云村”品牌逐漸聲名遠播。

今年參加全國人大會議，李君擬提交的建議涉及脫貧攻堅、糧食安全、鄉(xiāng)村基層治理以及基層干部學習成長等議題，這些都是與全面建成小康社會密切相關(guān)的硬任務(wù)。

解決瓶頸制約，推動扶貧可持續(xù)發(fā)展

今年，脫貧攻堅尤其是深度貧困地區(qū)脫貧，是必須啃下的硬骨頭，對此李君深有感觸。他認為，目前扶貧還存在一些不可忽視的瓶頸制約，比如缺少對農(nóng)村有感情、愿意扎根農(nóng)村的年輕人，扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、盲目跟風嚴重，對農(nóng)產(chǎn)品后端市場的關(guān)注薄弱等，這些問題關(guān)系到扶貧事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要高度重視、著力解決。對此，李君提出了以下看法與建議：

一是僅有幫扶干部參與的脫貧，只能治標不能治本，更不可持續(xù)。應(yīng)通過政策、金融等綜合扶持，吸引年輕人回到鄉(xiāng)村。當然，這并不是要讓所有的年輕人都回到鄉(xiāng)村，一個村子只要有幾個帶頭人，就能在很大程度上改變村子的面貌。

二是在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中要因地制宜。近幾年來，很多貧困村看到什么產(chǎn)業(yè)收益高就一哄而上，卻忽略了有限的市場需求。這樣導致的后果是投產(chǎn)后供需失衡，需要解決的最大問題是如何將產(chǎn)品賣出去，否則受到傷害的還是貧困戶。因此，貧困村一定要根據(jù)本村的實際，發(fā)展小而美、小而精的產(chǎn)業(yè)，沒有必要盲目追求大而全的產(chǎn)業(yè)。

三是小農(nóng)戶承受風險能力弱，缺乏標準化生產(chǎn)和對接市場的能力。因此，政府應(yīng)適當對小農(nóng)戶加大獎補力度，培育一批服務(wù)小農(nóng)戶、對接小農(nóng)戶需求、帶動小農(nóng)戶生產(chǎn)銷售的社會化主體。

四是應(yīng)把更多的精力、資金、項目投入市場環(huán)節(jié)。當老百姓生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合市場的要求時，應(yīng)有更多的力量支持他們拓展市場、建設(shè)品牌。一些貧困村的老百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高，并不是他們不愿意去做，而是因為之前“做啥啥虧”。因此，應(yīng)下大力氣把市場渠道問題解決好，真正解除老百姓的后顧之憂。

摸清真實情況，保障國家糧食安全

年初突如其來的新冠肺炎疫情，給社會方方面面都帶來了巨大的沖擊。李君認為，對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民來講，和其他方面相比較，除導致產(chǎn)品滯銷外，受到的影響還算小的，但是，因為新冠肺炎疫情的緣故，糧食安全問題上升到了新的關(guān)注高度。因此，怎樣保障國家糧食安全，成為李君今年重點關(guān)注的問題，并作為自己此次全國人大會的最重要的一個建議。李君認為，保障國家糧食安全，當前有三個問題亟需解決：

李君對農(nóng)戶進行技術(shù)指導

一是弄清農(nóng)村土地撂荒的情況。當前，全國農(nóng)村到底有多少撂荒土地還缺乏準確、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，各方面給出的數(shù)據(jù)差別很大，應(yīng)全面開展普查，并且確保數(shù)據(jù)不做假。

二是對全國的存糧情況進行摸底。對全國的存糧主體，包括糧站的存糧情況進行摸底，看看國家到底有多少存糧，做到心中有數(shù)。為促進摸底工作順利開展，應(yīng)邀請社會各界人士廣泛參與，包括各級人大代表、政協(xié)委員以及媒體記者。

三是對農(nóng)村撂荒土地問題動真格。在農(nóng)村土地權(quán)屬不變的情況下，對于撂荒土地的處置要出臺新的規(guī)定，否則這個問題一直無法解決。李君建議，對于撂荒2年以上的農(nóng)村基本耕地，村集體應(yīng)無償收回承包經(jīng)營權(quán)。

整合平臺資源，助力農(nóng)產(chǎn)品走得更遠

收購、銷售成員與農(nóng)戶的農(nóng)副產(chǎn)品，是岫云生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的主要業(yè)務(wù)。今年的新冠肺炎疫情對合作社的影響還是挺大的，特別是產(chǎn)品滯銷比較突出，但到了后期，受益于“扶貧832”平臺，合作社的產(chǎn)品銷售問題基本解決了。“扶貧832”平臺的全稱是貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，其中“832”指我國832個國家級貧困縣，是中國供銷電子商務(wù)有限公司（供銷e家）在財政部、國務(wù)院扶貧辦、中華全國供銷總社的指導下，建設(shè)和運營的集“交易、服務(wù)、監(jiān)管”功能于一體，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品在線展示、網(wǎng)上交易、物流跟蹤、在線支付、產(chǎn)品追溯一站式聚合的B2B平臺，連接貧困地區(qū)帶貧能力強、產(chǎn)品質(zhì)量好、有誠信的合作社、家庭農(nóng)場等市場主體與各級預算單位、工會組織、承擔定點幫扶任務(wù)的企業(yè)等，為全社會廣泛參與采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供了渠道，推動了各地消費扶貧目標的順利實現(xiàn)。因為蒼溪縣是全國832個貧困縣之一，岫云生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的產(chǎn)品得以登陸“扶貧832”平臺，每個月都有幾十萬元的訂單。

李君認為，社會各界為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品提供專門的對接平臺，這是一個非常好的事兒。但是，他也提出了一個建議，就是現(xiàn)在很多部門、機構(gòu)、企業(yè)都構(gòu)建自己的對接平臺，數(shù)量是多了，但也導致了資源分散、對接選擇困難，有必要進行清理整合，將優(yōu)勢資源聚集在一起，形成合力，這樣能幫助貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品走得更遠、賣得更好。