永靖縣及其周邊地區農機合作社的結構與功能

撰寫|孔德紅 侯扶江

甘肅省永靖縣及其周邊地區地處黃土高原丘陵溝壑區與青藏高原的過渡地帶，毗鄰蘭州市等甘肅省經濟最發達區域，蘭新高鐵、蘭郎高速穿境而過，地形復雜，農業系統多樣性豐富，農業生產水平較高，市場導向性強，勞動力替代需求大，農機化新技術應用需求量大，農機具品類要求全。為深入研究該地區農機合作社運行情況，筆者對永靖縣及其周邊地區的30家農機合作社進行了問卷調查。

永靖縣及其周邊地區農機合作社的結構

1.依據產業結構，可將農機合作社分為作業服務型、種植型和種養融合型3種類型，分別占比23.33%、50%和26.67%。作業服務型農機合作社起源于農民對農機作業社會化服務需求，以開展糧食作物耕、種、收等單一農機化作業服務為主要業務。種植型農機合作社起源于大規模種植業基地對農業機械化的需要，以耕、種、收機械進行糧食作物、經濟作物等農作物規模化生產。種養融合型農機合作社起源于種植、養殖基地對機械化生產的需要，以耕、種、收和畜牧機械為主進行糧食（飼用）作物生產，并將糧食（飼用）作物秸稈經過加工處理后飼養牲畜。調查發現，作業服務型、種植型和種養融合型農機合作社的產出投入比〔生產（作業）收益占農機化生產（作業）投資的百分比〕分別為20%、36%和24%，其中種植型農機合作社的產出投入比最高，說明農機作業服務與種植業相結合具有顯著優勢，但其缺點是對種植業機械種類多樣性要求較高。如永靖縣金收農機合作社屬于種植型農機合作社，2017年耕、種、收作業服務面積達230公頃，由于利用本社機具進行馬鈴薯機械化種植，機械利用率較高，作業成本較低，當年馬鈴薯種植收益率達25%。

2.依據發起方式，可將農機合作社分為村級組織發起型、農機大戶發起型、政策扶持發起型、技能人才發起型4種類型，分別占比33.33%、43.33%、10%、13.33%。村級組織發起型農機合作社由村“兩委”發起成立，農機大戶發起型農機合作社起源于農機大戶聯合發起，政策扶持發起型農機合作社起源于政策性資金補貼或實施項目扶持而成立，技能人才發起型農機合作社起源于農機化專業人才組織發起或參與經營而成立。村級組織發起型、農機大戶發起型、政策扶持發起型和技能人才發起型農機合作社社均作業年收益為2.96萬元、14.98萬元、18.08萬元和49.67萬元，其中技能人才發起型農機作業服務效益突出，缺點是經營往往局限于農機作業服務領域。如臨夏市富民農機專業合作社為技能人才發起型，擁有各種拖拉機20臺，畜牧機械10臺（套），農機具庫棚面積1200 平方米，曾被認定為全國農機合作社示范社。合作社有技術力量作后盾，農機作業質量可靠，市場競爭優勢明顯，2017年各項服務作業面積約4000公頃，經營收入112萬元，比上年增長20%左右。

3.依據成員關系，可將農機合作社分為互助聯合型、統購統銷型和股份合作型3種類型，分別占比40%、40%和20%。互助聯合型農機合作社起源于農機大戶聯合開展跨區服務作業并在某些作業環節和服務過程中因互助需要而成立。統購統銷型農機合作社是指在耕、種、收等環節實行統一購置生產資料，統一生產技術，統一生產標準，統一農機化生產，對成員生產的農產品以保底價統一收購，并形成一定規模對外銷售。股份合作型農機合作社起源于發起人以貨幣出資入股、按股份制方式組建成立，成員以股東為主，實行民主管理。股份合作型、互助聯合型和統購統銷型農機合作社平均每公頃面積產出分別為0.11萬元、0.5萬元和1.25萬元，其中統購統銷型單位面積產出最高，其優勢是有利于抵御市場風險、防止農產品價格波動給農戶造成損失。如永靖縣新奔康農機合作社為統購統銷型，成員關系主要為土地流轉關系，共流轉經營土地12.33公頃，用于統一種植脫毒馬鈴薯原種。合作社為成員統一購買生產資料，統一提供農機作業、技術指導和銷售等服務，經營收入減去提取發展基金后100%按交易量返還成員，成員參與經營積極性高，促進了規模化經營。

4.依據農機規模，將農機合作社分為大型、中型與小型3種，分別占比16.67%、56.67%和26.67%。大型農機合作社擁有農業機械總動力在551.3千瓦以上、大中型拖拉機10臺（套）以上，中型農機合作社擁有農業機械總動力大于147千瓦小于551.3千瓦、大中型拖拉機5—10臺（套），小型農機合作社擁有農業機械總動力在147千瓦以下、大中型拖拉機5臺（套）以下。大型、中型與小型農機合作社社均年產出分別為69萬元、29.28萬元和7.71萬元，其中大型農機合作社作業效率較高，農機作業收益也較高，其缺點是能耗投入相應也高，在部分丘陵山地由于地塊小而受到宜機作業條件方面限制。如臨夏縣康三農機專業合作社為中型農機合作社，擁有14.7至73.5千瓦的拖拉機6臺，73.5千瓦以上的拖拉機1臺，玉米收獲機1臺，配套機具67臺（套）。2017年，合作社耕、種、收作業服務面積達200公頃，服務農戶1000戶，農機作業純收入42.5萬元。

永靖縣及其周邊地區農機合作社的功能

通過調研分析，農機合作社的功能主要包括四個方面。

1.對農業結構調整和提高生產水平的作用。首先，農機合作社擁有大中型機械優勢，通過發揮農機裝備的支撐作用，有利于加快推進農業結構調整。如永靖縣借助農機合作社大力發展黃芪產業，推廣應用中藥材種植、收獲等機械，2018年黃芪種植面積達1399.5公頃，同時玉米種植面積則比2017年下降了13.97%。其次，農機合作社的建設有利于推廣先進適用的農機具，提高農機化生產綜合水平。如永靖縣源美農機專業合作社流轉農戶分散經營的地塊，打破地界形成規模經營，生產農特產品并實行品牌化銷售。合作社在農機購置補貼、設施農業機械化示范等項目的扶持帶動下，推廣應用了自動卷簾機、移栽機、起壟覆膜機、秧苗點播機等先進機械，推動了農業生產率大幅提高，合作社經營效益越來越好。2017年，合作社僅蔬菜種植一項收入達500萬元，平均每公頃收入達15萬元。

2.對農民增收與脫貧的作用。永靖縣作為六盤山集中連片特困片區扶貧開發重點縣，脫貧攻堅任務艱巨。農機合作社作為農民互助經濟組織，在帶動貧困戶脫貧方面發揮著獨特的作用。通過發展農機合作社，推動貧困村主導產業發展，對部分有特殊困難的農戶免費提供機械化作業，實施農機深松整地作業補貼試點等，有效促進了貧困戶穩定脫貧。截至2019年底，永靖縣實現脫貧3428戶14151人，貧困發生率為0.25%，比2018年下降8.89%。

3.對鄉村產業振興的作用。農機合作社在鄉村產業振興中大有可為。首先，發展農機合作社有利于培育高素質農民，促進農民素質的提高和農村社會進步。其次，發展農機合作社有利于推進農機社會化服務，創新和完善農業經營體系。最后，發展農機合作社有利于促進農村土地流轉和規模經營，實現農業產業化，提高經濟和社會效益。如永靖縣金收農機專業合作社流轉土地10.67公頃，實行馬鈴薯機械化連片種植，2017年馬鈴薯總產量達8萬公斤，規模化經營效益顯著。

4.對鄉村生態文明建設的作用。首先，發展農機合作社，有利于推廣飼草機械化生產。農機合作社利用機械裝備優勢，加大飼草和飼用玉米種植面積，推廣秸稈機械化青貯技術和標準化養殖技術，提高了牛羊養殖水平。其次，發展農機合作社，有利于加快農作物秸稈飼料化利用步伐。通過玉米、小麥等作物秸稈飼料機械化加工利用技術的推廣，牛羊舍飼圈養得到普及，農戶自然放牧率大幅降低。再次，發展農機合作社有利于改進“作物—家畜”綜合生產系統。“作物—家畜”綜合生產系統是作物生產、家畜生產以及二者之間相互作用以維持生態平衡的農業生產系統，農機合作社利用退耕還草補貼、耕地種植飼草等措施，支持家庭農場、養殖大戶等調整種植養殖結構，兼顧了生產和生態效應。最后，發展農機合作社，有利于推進畜牧業生產規模化和草地農業科學發展。農業機械在畜牧業的推廣應用，既能保持牛羊等生產規模和出欄數量，又能提高草地農業生產效益，實現草畜平衡，改善農業生態系統。