經濟體制革新發展下公司法面臨的難點透析

關鍵詞 經濟體制 《公司法》 難點

作者簡介：曾彬，廣東偉倫律師事務所，律師，研究方向：三舊改造、房地產、股權。

中圖分類號：D922.29 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.268

一、前言

現代市場經濟體制深入發展中，給市場多方面情況產生重要影響，身處于市場經濟中的人員和公司都面臨較大考驗，需要能夠準確定位，尋找良好發展機會，把握商機。而經濟體制改革工作的開展，會給《公司法》帶來較大影響，導致其中面臨著較多難點，主要是體現在觀念、技術以及實施手段方面表現出一些弊端，需要積極采用科學合理的方式進行有效改進和完善。本文研究《公司法》在經濟體制革新角度下的相關情況，為尋找良好的解決策略提供一定支持。

二、《公司法》對企業的作用

《公司法》是現代經濟體制下約束和規范企業生產經營的重要法律依據，在《公司法》的作用下，現代企業制度的實施可以起到良好效果，主要表現在：

第一，完善法人制度。國內法律制度體系持續健全，幫助企業法人制度的良好確立。科學合理的公司制度，能夠給企業提供可靠的支持，便于企業合理設置自身主管部門，還可以有效打破所有制的界限，為企業良好規范自身行為，創設出更為公平的市場競爭環境提供支持。在公司制度的支持下，企業能夠實現良好的政資分開，達到政企分開的目的。

第二，強化企業組織機構的科學性，《公司法》明確公司成立的各項組織機構，確定好各個部門和人員的實際工作內容，制定出細致的管理規定，給違反公司規定的人員提供一定處罰和賠償依據。

第三，《公司法》重新劃分了現代企業的發展依據。其針對各項企業的實際存在形態進行科學劃分和規定，在企業分類過程中也使用到統一的法律觀念。現代《公司法》實施中，明確有限責任公司和股份有限公司的具體情況，為企業成立和健康運行提供重要支持。

三、《公司法》面臨的難點

經濟體制改革工作持續深入開展，對于當前社會生產生活帶來重要影響，企業生產經營也不例外。為更好適應市場經濟體制發展狀況，《公司法》在不斷的完善和改進過程中，2018年10月26日起開始正式施行新《公司法》，其中針對公司經營運行中的一些工作情況作了優化。不容忽視的是，現階段《公司法》在實際施行過程中，還存在著一定問題，在適應經濟體制改革工作方面面臨一些難點，需要對其進行細致深入分析和研究，為科學有效解決此類難點問題提供良好支持。

（一）最低注冊資本

經過修訂后的新《公司法》主張降低公司所注冊的資本，采用最低注冊資本制度，這一制度盡管為有效提升社會公眾注冊公司的愿望，增加注冊公司數量，鼓勵大眾創業，但是在實際應用中還表現出較多不足：

1.無法針對債權人的利益進行切實保障。當公司在完成注冊工作之后，其所使用的注冊資本業就沒有其原本的意義，但是其并無法充分保障債權人的利益。這是因為當公司生產、經營、管理工作實際開展過程中，如果經營不善，會耗費其原本的注冊資本，從而導致無法清償自身的債務，損害債權人的利益。歸根結底，注冊資本是固定的金額，是靜態狀態下的，而作為債權擔保的是公司自身運營中的真實資產，但是如果公司注冊資本強調過于明顯，會容易帶來一些虛假驗資情況，也不排除出資后又抽逃出資的情況，這樣將會引起嚴重后果。

2.注冊資本在“一刀切”的狀態下，無法保障其科學合理性。不同類型公司在實際經營發展過程中，其實際需要的注冊資金是有所差異的，如果采用簡單數量作為標準，使得該項制度沒有考量到一些特定業務的影響，無法良好適應多種類型公司的發展需求。

（二）交易效率和貿易安全的平衡性較差

《公司法》實際施行過程中，還沒有良好平衡好交易效率和貿易安全之間的關系。現階段市場經濟體制發展中，市場誠信體系建設不夠完全，但是《公司法》對其關注度較低，沒有良好發揮資本的實際交易保障功能，容易導致交易活動進行中出現一些不良現象，威脅到債權人的切身利益。同時還需要注意到的是，現行《公司法》運行中，對于有限責任和股東利用有限責任給公司利益造成侵害方面，沒有做好充分的考量，法律依據還不夠完善。

（三）立法理念和技術上存在著滯后性

盡管《公司法》在隨著經濟發展的同時不斷加以完善和改進，但是對于日新月異的市場經濟發展態勢來說，《公司法》的立法理念和技術還不夠十分先進科學，其無法充分適應社會經濟的多樣化發展需求。公司的成立和經營，都是投資者為獲取經濟利潤的工具，如果《公司法》制定和施行情況違背了公司的交易初衷，將會無法得到公眾的理解和支持，同時在實施過程中也會受到較大阻礙。《公司法》在具體立法理念和技術層面需要不斷進行改進和優化，細化各項法律條款，全面結合當前市場經濟運行實際，進一步提升立法工作的科學性和合理性[1]。

四、改進建議

為充分有效發揮《公司法》的指導作用，支持公司生產、經營、管理工作的穩步開展，提升公司經營水平，促進社會經濟的健康增長，需要注重從社會經濟體制改革工作實際情況出發，積極采用科學合理的方式和手段，不斷完善和改進《公司法》。實際改進《公司法》的過程中，需要結合現實情況，從以下幾個方面入手：

（一）準確評估《公司法》施行情況

進一步完善和改建《公司法》，提升其總體應用水平，最為重要的一點前提是及時發現現行《公司法》中存在著的問題，尋找到《公司法》和現實經濟發展狀況不相適應的情況，從而開展有針對性的改善工作，這樣可以起到良好效果。

1.秉持著深入、全面、細致的原則，研究國情，開展科學性、準確性《公司法》評估工作，檢查以往《公司法》實施過程中的執法情況。

2.評估《公司法》的過程中，不僅要關注到政府的相關要求，還要能夠重視市場主體的相關意見。一是要評估環節要堅持宏觀層面和個案之間的良好結合，實現表面和本質之間的有機融合。二是要深入到市場主體的實際發展運行之中，做好充分有效的調研工作，盡可能考量到各類型公司的實際發展意見和其對于《公司法》的內在要求。三是要針對現行經濟體制下的各種所有制進行分析和研究，體現出各種規模公司的訴求[2]。

3.在實際立法工作進行中，要能夠減少脫離實際情況的現象，以發揮《公司法》在現代經濟體制和公司發展中的法治作用為目的。同時還要能夠充分提取不同人群的意見和建議，尤其是對于一些少數人的意見，這些意見不見得是錯誤的，實際修訂《公司法》的過程中，要能夠聽取不同方面的聲音，最大限度提升《公司法》的科學性。

（二）持續完善《公司法》細節內容

減少《公司法》在現行經濟體制改革背景下的難點，需要注重持續優化法律中的各項細節內容，從而有效增強司法權的權威地位。

1.堅持著完善《公司法》細節的立法理念。以完善立法作為重要前提，科學規范《公司法》中的細節內容。實際修訂《公司法》的過程中，要避免授權化和模糊化的情況，以嚴謹科學的原則進行立法活動。當《公司法》擁有著較高程度的完善效果，將可以降低政府行政權帶來的負面影響，促進公司保持著正常設立和運行狀態，使其不受行政權限制。

2.合理規范好司法權的具體邊界。《公司法》完善工作進行中，可以有效增強司法權的權威，為更好發揮司法權的作用，還需要針對其具體邊界問題及進行科學規范。公司正常商業活動，不應該受到司法權的不合理干預。具體到《公司法》施行工作中來，就是要求堅持著“不告不理”的原則，這就需要更為細致規定好《公司法》的各項內容，為公司運營相關人員，特別是債權人提供可靠依據。

（三）構建注冊資本擔保制度

現行《公司法》中對于公司注冊資本方面的改進，體現在可以采用認繳制，還可以結合股東的實際情況，選擇使用分期繳納的方式。這一方法應用中能夠有效減少“一刀切”規定公司注冊資本的情況，但也容易影響到股東出資義務的履行效果。對此，可以構建起注冊資本擔保制度，主要是對于股東約定好出資卻尚未出資的部分，設定一定的擔保，從而給股東的出資義務起到良好的約束作用，這樣能夠在很大程度上保障債權人的切身利益[3]。

（四）優化《公司法》立法理念和技術

進一步完善和提升《公司法》的總體應用效果，給公司運營提供科學規范的支持，需要注重從現階段市場經濟體制改革工作實際情況出發，不斷優化《公司法》的實際立法理念和技術。

1.建立健全信用體系。新《公司法》將最低注冊資本制度加以取消，促進設立公司的門檻有效降低，但是可能會給一些不法分子提供可乘之機，為有效維護市場經濟秩序，保障相關利害關系人的權益，可以推進企業誠信制度改革工作，構建起合理的信用體系。主要包含市場主體信用信息公示系統，主要是在系統上公示好企業的相關信息，為其他單位和人員的查詢提供信息支持;建設信用預警和懲戒制度，持續完善相應法律法規;提升公司高管人員的誠實守信義務。

2.推進監管新模式的發展。積極實施事前預防、事中監管以及事后管控相結合的模式，針對公司經營發展中的各項情況進行綜合監管，減少公司違法違規現象的發生[4]。

五、結語

經濟體制革新發展下《公司法》還面臨著一定難點，無法給公司的成立、運營、管理提供科學有效的依據和支撐，導致債權人利益受損，且在尋求法律幫助方面出現困難。針對這種情況，現代《公司法》需要進一步完善和改進立法工作，提升其總體科學性和合理性，這其中需要做到準確評估《公司法》施行情況，持續完善《公司法》細節內容，構建注冊資本擔保制度，以及優化《公司法》立法理念和技術。

參考文獻：

[1]江怡.制度變遷理論與體制改革——兼論經濟體制改革對民營經濟發展的完善作用[J].寧波經濟叢刊，2017（6）：21-24.

[2]謝福鵬.中國經濟體制改革創新發展歷程淺析[J].智富時代，2019（3）：57.

[3]楊柳.基于共享經濟下的公司法適應性改進方式研究[J].環渤海經濟瞭望，2019（7）：102-103.

[4]龔鵬程，臧公慶.論我國公司資本制度改革的法律邏輯及問題應對[J].南京社會科學，2016（10）：258-259.