運用社會共治模式進行食品安全監管研究

楊俊杰 何敬順

摘 要：在國民生活質量不斷提高的環境下，食品的安全、健康以及多樣等被更多人重視了起來，促進了食品安全工作的進一步發展。但結合現狀，當下的食品生產和銷售領域仍存在一定的安全問題，僅靠國家有關部門來進行食品安全監督效率有限，社會共治模式的運用，便能將執行食品監管的參與方從機關拓展到社會各界人士中，進一步的將監督主體、監督范圍擴大，更好的維護消費者的各項利益，維護食品安全。

關鍵詞：社會共治模式;監管研究;食品安全

就食品安全監管工作來講，我國成立了有關的市場監督管理局，調整了監管的具體模式。但結合現狀可知，當下的監管工作中，仍舊存在如監管方式較為單一，市場主體較為多樣，執法領域較為繁雜，監管效能較為有限等問題，尤其四公眾在其中的參與度較弱，這便為食品安全監管工作的開展帶來了一定挑戰。

1 社會共治模式監管食品安全的參與方

1.1 社會力量的參與

在食品安全社會共治中，街道組織牽頭的由廣大志愿者組成的檢查隊伍，是能起到重要作用的監管力量。他們來源于普通群眾，通過一定的專業培訓之后，可不定時、不定期的開展日常監管工作，能提升商戶對于食品安全的個人重視度，進而保障食品安全[1]。

社會共治的開展需要對各方對資源進行整合和統籌，調動社會各界的力量以及多元主體，使其共同參與到社會共治中。該監管方式和常規下的政府監管和治理存在很大差別，更加強調于行業內自律性。在有關行業的業內競爭逐步加劇，互聯網信息傳播效率更為迅速的狀況下，自覺遵守有關法律法規，守住道德紅線，并強調自身在食品安全監管中的主體責任，是做好食品安全的治本之法。在傳統食品類企業之外，當下的線上食品的安全，也同樣值得重視，例如參與美團、餓了么等外賣平臺上的商戶企業，都需要進行食品安全管理。

1.2 政府的監管角色

政府的監督能推動社會共治監管的發展，地方監管部門應該落實組織責任，積極參與，增強領導，并支持社會人士積極參與，將各類監管資源進行整合以及優化，以此為社會共治的秩序性進行提供更多保障。

2 社會共治模式監管食品安全的執行方法

2.1 參與方聯合工作

從行業的角度來看，傳統的實體類食品經營方需要強化第一責任人意識，并由物業管理方面來進行統一管理[2]。例如物業方面要組織專項檢查隊伍，定期或不定期對有關商戶開展檢查，及時向商戶反饋檢查結果，根據有關法律、監管部門的要求進行整改，由物業方進行監督，并定期向監管部門反映有關商戶的整改狀況，構建有效的聯動監管機制。此外，社會中各志愿者可通過街道組織監督有關商戶的食品制作以及銷售流程，并向監管部門進行信息反饋。當消費者與食品企業發生矛盾以及糾紛時，可通過投訴舉報途徑反饋食品問題，維護個人的合法權益，為社會共治貢獻一份力量。

2.2 強化后續的監管

后續的監督管理是保障社會共治良好進行的堅實力量，開展食品生產以及經營的有關企業、物業管理以及志愿者等等，都要從真實情況出發，以誠信作為監督和食品生產銷售的宗旨，以此達成有效率、有效果的監管[3]。因此政府有關監管部門，應當提高對后續監管工作的重視，例如當食品生產企業出現食品安全問題時，要及時督促其進行整頓和整改，當其不配合整改或整改效果不佳時，監管部門要及時采取一定的懲戒措施，例如停業整頓、罰款等，強制性使其改正，維護食品市場的安全和穩定。

2.3 開展互聯網共治

在線上食品行業繁榮發展的環境下，監管工作也存在一定難度，為了做好線上的食品安全監管，讓有關平臺、監管部門以及食品經營方等形成一定的共治機制，有關平臺例如外賣平臺和監管部門要積極開展合作，對線上消費者舉報投訴的詳細數據開展分析，針對性的開展線上食品運營方的監督工作。例如監督部門可在線上開通消費投訴綠色通道，并鼓勵線上新媒體充分參與，例如當消費者在外賣平臺、網購平臺中投訴后，監管部門應聯合第三方平臺，利用大數據分析工具找出其中的問題類型、對應商家以及對應的食品安全問題等等，再視問題嚴重性讓線上的食品運營方進行整改，保障有關的食品安全信息能被及時收集，并盡快處理。

3 結語

結合以上，食品安全是和國民生活息息相關的方面，是保障國民身體健康以及基本生命安全的一個重要前提。

參考文獻

[1]牛亮云，吳林海.食品安全監管的公眾參與與社會共治[J].甘肅社會科學，2017（6）：232-237.

[2]趙大偉，成冬梅，陳建梅.食品安全社會共治的演化博弈分析[J].中國調味品，2017（6）：175-180.

[3]鐘娟，崔世林.食品安全監管機制創新研究——基于社會共治視角下的食品安全監管主體模式構建[J].山西高等學校社會科學學報，2018，30（9）：46-53.