基于精準扶貧工作中農村學前教育

張志誠

摘? 要：農村學前教育程度被其經濟條件局限，與城市相比存在較大差異，辦學條件差、資源分配不均衡、管控體制混亂、辦學條件差等各種問題十分嚴重。該文針對上述問題，提出要處理妥當農村此教育工作中的各類難題，需要在管理體制上加以健全，要建立完善的幼兒園辦學體制、增加教師隊伍，提高老師素質，推動農村學前教育的有序發展。

關鍵詞：農村學前教育? 現狀和思考? 教育公平

近年來農村的學前教育工作受到各級黨和政府及社會力量的共同關注，取得較好的成果。但因農村學前教育的基礎條件差、動力不足等各種不利因素使此方面仍然在整個教育系統中屬于不夠完善的方面，城鄉資源十分短缺。

1? 農村學前教育發展現狀

1.1 資源分配失調

在農村的辦學機構多是小學附設和民辦機構，通常為自籌資金或動員社會力量籌資承辦。而政府所投入的力量很少，況且政府的主導地位不明確，在資源分配上有嚴重的問題。而公辦幼兒園多是根據行政鎮和自然村設定的，有部分鄉鎮的管轄面積大，在最先選址時考慮生源問題便會選取人口居住多、經濟條件好的鎮和村，使一些偏遠地區、人口稀少的自然學前教育問題令人擔憂。

1.2 管理機制混亂

當前我國學前教育不但是義務教育，管理體制也不夠健全，在具體工作中出現很多管理和不負責的狀況。一些地區并未將學前教育納入管理系統加以統一部署和管理，缺失主管部門，村委會等主管責任不清楚，管理體制不明白，使農村的學前教育發展思路不清。很多地區認為學前教育并不屬于義務教育，導致學前教育政策影響教育政策法規、規章和制度以及發展規劃在農村各地區的有效落實。

1.3 辦學條件簡陋

因為農村的學前教育受到自身經濟條件的限制，很多幼兒園修建規模達不到標準要求，況且存有布局不合理、配套設施不完善、衛生條件不達標的情況。很多地區幼兒園特別是民辦幼兒園場地多以租賃為主，教學質量受到場地影響，不符合幼兒的年齡特點，且缺少配套的教學設施，沒有充足的教室與活動場所。教室裝飾簡陋、教學設備不全、功能單一，部分教室不能滿足兒童桌椅的擺放，缺少音樂室、畫圖室和對應的工具。孩子的活動空間狹小并且沒有保護措施，更不用提游戲設施。大部分活動場合年久未修、存在較大的安全隱患，滿足兒童活動的場合很少。農村的飲水、食品和衛生條件都比較差，很多幼兒園不能做到各人有各人的洗護用品，供應現象十分嚴重，對餐具未做過消毒，較多幼兒園并未設置衛生防疫所和衛生合格證[1]。

1.4 師資力量薄弱

師資力量是發展學前教育的核心，但在農村的學前教育中師資力量不夠強大。而如果農村學前師資隊伍的層次與能力不高，很可能影響學生的健康發展。因農村幼兒老師的薪酬待遇不好、人口流動性大，使教師隊伍穩定性不高。經費短缺問題直接導致幼兒園聘請社會人士當教師，他們沒有受到系統的學前教育培訓，致使沒有正確管理理論知識和實踐經驗;加之工作崗位的臨時性和較低的待遇，導致老師的事業心與教育質量很低。另外，農村幼兒園缺乏保育人員，如果發生傷害兒童事件只能由老師擔任，照顧的幼兒太多，其精力必然難以維持，也不會有科學合理的作息安排。

2? 農村學前教育發展的建議與對策

2.1 整體規劃，布局合理

根據有關規定將發展學前教育加入城鎮、新農村教育，樹立政府指導、社會參加、公辦民辦并舉的辦事機制[2]。需要黨委政府負起對學前教育的主管責任，把此項工作當作是振興戰略的組成部分。調查城鄉規劃和適齡兒童分布狀況，廣泛聽取群眾意見，借此定出最適合當地的農村學前教育兒童分布規劃網絡，以鎮為中心建起網點幼兒園，確保每個兒童都能有學上。做好中心幼兒園的示范利用，并且把空閑的農村小學的布局調整成網點幼兒園。對于偏遠、適齡幼兒很少的地區應有黨委政府的鼓勵和支持，讓民辦幼兒園可以開設園區[5]。在中心幼兒園聘請教師與社會志愿者進行巡回教育活動，從而讓幼兒有豐富的教學活動。充分利用現有的公辦和民辦幼兒園條件設立網點幼兒園，對較為偏遠、適齡的幼兒園較少的地區需要各級政府支持辦園。

2.2 提高認識，轉變觀念

小學教育是建國之本，尤其是幼稚教育更是根本之根本。此教育活動在農村的城鎮化與經濟發展起到關鍵作用，需要將人們的思想觀念加以引導。可利用電臺、電視及手機客戶端廣泛進行宣傳，提高全社會對此工作的認識度。同時要進一步引導農村地區幼兒園教職工，讓其意識到此教育并不是教育的低齡化和簡單化，而是要落實農村幼兒的年齡與身心規律開展教育。同時轉變家長的觀念轉變，改變對學前教育內容的定位，不能用簡單識字、算題衡量幼兒園教學優劣的標準。家長是幼兒園教育的第一老師，與老師作為同樣重要的角色[3]。對此家長應樹立新的教育理念，主動關心孩子的成長，自主進修育兒的觀念與技巧，和幼兒園實現良好對接，一同抓緊孩子的教育，提升農村學前教育質量。

2.3 完善體制，有序發展

根據“誰辦園、誰負擔、誰管理”的原則，但是一些地區的農村幼兒園還在沿襲傳統的“鄉村復雜、校辦校管”的管理方式[4]。我國經過稅費改革后，農村十分有限的財政實力不能輕松地開設一所學校，如果將正在發展中鄉村的幼兒教育全盤交由鄉村本身處理將增加其負擔。因而需要遵循“以縣為主”的管理原則和“縣鄉共管”的培育方式;重要的是各縣級黨委政府應主動籌資為鄉村教育出策，提出具體措施以及進行園區審批與部署工作、教職員工的管理，指引教育教學工作;最后，鄉鎮學前教育要有經過統一考試和培訓的教師，完善其發放工資、評估辦園質量等相關規定。

2.4 加強培訓，提高素質

幼兒園教師是人類的靈魂工程師，負責教育培育新一代的重任，教師隊伍素質與農村學前教育事業有關。所以，應根據農村幼兒園教育編制分配的對應的老師，經過錄用招聘學前教育專業優秀大學生，為優秀臨時幼兒教師給予正式的編制方式，以便壯大農村教師隊伍，提升辦學質量。進一步提升農村幼兒教師的工資福利和待遇，確保農村幼兒教育和中小學老師享受到同樣的待遇，積極解決其社會保障問題，從而讓幼兒教師更好地培養學生。

3? 結語

該文基于精準扶貧工作分析農村學前教育中資源失調、管理機制混亂、辦學條件差等問題。并對此提出相應的建議，應從讓各級政府和家長轉變觀念和認識，建立完善的幼兒園辦學體制、增加教師隊伍等方面改良農村幼兒園的教育現狀。

參考文獻

[1] 董隴萍.農村學前教育管理之我見[J].學周刊，2016，29（29）：230-231.

[2] 包兵兵.精準扶貧形勢下貴州農村學前教育可持續發展機制構建探析[J].黔南民族師范學院學報，2019，39（1）：84-87.

[3] 張帆，朱祎，康小曄，等.教育精準扶貧背景下農村學前教育資助問題及改進對策研究[J].基礎教育研究，2018（23）：11-13.

[4] 王嘉毅，封清云，張金.教育與精準扶貧精準脫貧[J].教育研究，2016（7）：45-49.

[5] 馬晶晶.“精準扶貧”背景下縣域農村學前教育發展機制改革研究——以甘肅省H縣為例[J].基礎教育研究，2017（17）：74-77.