農村飲水安全工作的思考與建議

阿曼古麗·如則

近年來隨著社會多領域快速發展，社會各界對農村地區飲水安全保障問題關注度更高，開始進一步擴大安全保障投資，為此擬定了各項飲水工程，采取了多項飲水安全管理措施，全面擴大農村地區自來水普及率。解決農村飲水安全問題對加速農村經濟發展、加快農村小康社會建設具有重要意義。

一、農村飲水安全的影響因素分析

新疆民豐縣地勢南部高北部低，屬于平原區域，土壤環境中主要是黃沙圖以及沖積灌漠土，土質較粗，保水保肥能力較差。大陸性干旱氣候，區域蒸發量較高，水源稀少，夏季較為炎熱。部分季節缺水較為嚴重，加上隨著社會經濟發展水資源應用需求量在不斷擴大，地下水資源以及自產水資源應用量較大，出入境水量逐步降低導致區域水量日益枯竭，各項綜合性影響要素導致區域缺水矛盾問題日益加劇。加上較多區域各類能源資源開發項目建設，對地下水位具有較大影響，水資源供需矛盾日益加劇。在部分能源資源項目開發建設中會導致淺層水資源污染問題加重，對農田灌溉以及人畜飲水水質具有較大負面影響，水資源供需矛盾較為嚴重。

從當前社會化調查研究中能得出，在農村飲水安全問題中，由于受到水源變換以及水位下降等較多因素影響導致項目建設綜合效益難以提升。有部分飲水工程管理部門經營發展自主化現狀突出，政府部門予以定價管理，企業自負盈虧。部分物價部門在水價核定過程中，在應用運行成本補充基礎上加設相應的微利核定方法對水費進行核定，其中較多水費實際收取率較低。部分農民生產生活中用水意識不足，導致供水企業管理人員自身薪酬難以提升，多個崗位技術人員補充不足。設備維護費用、培訓管理費用、技術咨詢費用不足，會導致工程管理中存有較多問題。加上部分農村已建成的供水項目發展中片面化追求建設忽視管理現象較為突出。有部分飲水設備缺乏專門人員進行管理，導致設備處于無人管理狀態。在部分設備應用中設定了對應的管理人員，但是綜合管理體系不規范，管理人員職責劃分不明確，工作積極性不足，對飲水設備管理成效具有較大負面影響。

農村地區部分農民群眾自身缺乏良好的安全飲水意識，加上受到自身經濟條件限制。除了能維持日常正常供水之外，多數農民依舊應用不安全的自備水源，致使農村地區人均用水量要遠遠低于規范標準用水量。有部分水廠供水規模不能滿足原有的設計要求，多類供水設備運行中消耗產業成本較高，設備運行效益難以提升。加上多項費用疊加成本較高，供水工程供水管線連接較長，產生的能耗問題較高，在維修中費用較高。在供水工程項目運行中，有部分供水消毒設備配置不完善，相關衛生部門在各項工作開展過程中未能配足充足的經費，不能積極履行水質檢測基本職能。有部分工程管理部門為了對開支進行控制，開展的化驗項目較少，導致地下水存有無序開采現狀。在水域河系綜合治理中，存有污染物隨意排放、水質安全監測不規范等問題，此類因素均對飲水安全產生了較大威脅。當前相關管理部門要注重做好水污染控制，全面落實各項監管措施，強化水源針對性安全保護。

二、加強農村飲水安全工作的措施思考

1、優化供水工程發展，解決水源不足問題

農村飲水安全問題對廣大群眾身體健康水平以及農村經濟發展具有較大影響，有助于維護農村區域正常的生活秩序，屬于重要的民生工程項目。現階段相關管理部門要全面調查區域飲水安全發展現狀，全面優化發展思路。建立科學化的發展規劃，做好分類指導工作。在水源供應穩定、人口密度較為集中區域可以全面構建集中式入戶供水工程。對于部分位置相對偏遠區域，可以強化小型人飲安全工程建設，補充人畜飲用水。其次，還要全面抓住各項政策發展優勢，在一段時間內加快飲水安全建設發展步伐。在河道川區淺層地下水以及丘陵地下水環境中做好水源管理，在區域內做好安全可靠的水源調蓄工程建設，能全面解決區域安全飲水水源不足等問題。

2、強化建設管理，實現水費合理定價

現階段要對飲水工程建設規模進行分析，基于便于群眾應用以及全面突出水利工程綜合效益的基本原則，在可持續發展理念指導下確定對應的產權管理模式。全面強化管理人員以及管理機構建設，設定用戶參與自主管理的體系，對飲水工程管理人員科學化調配，旨在突出應稅項目綜合效益，維護農村地區飲水安全性。此外，當前要注重建立完善的飲水安全運營管理體制，突出政府部門主導地位，擴大社會融資范圍，補充更多計量收費方式，依法定價以及合法經營，引導更多群眾參與到運營管理機制中，全面調動社會多方力量參與到農村地區飲水工程建設中。補充完善農村飲水工程綜合管理辦法以及水費管理辦法，做好水價劃定以及水費征收。其中在市場化水價核定中，要集合供水工程具體類型以及相應的核定要求實現超額加價、定量供水、階梯收費、按量取費基本原則。擬定更為完善的有償用水價格機制，對飲水工程綜合管理成本進行控制，對各項供水糾紛問題進行控制，提高供水穩定性。

3、做好培訓，實施水質安全檢測

管理部門要定期組織開展供水企業各部門工作人員專業知識培訓，做好各項法律法規以及規章制度培訓。整合完善的供水技術，強化供水安全管理隊伍建設，對各類水質集中檢測，推廣新設備以及新技術應用，實現農村地區供水技術全面創新。為了提高飲水安全性，還要對飲水源進行重點保護。管理部門要規范化劃分水源保護區域，基于工程措施以及生態措施，對水源地進行保護，防止水土流失、荒漠化等問題對農村飲水水質安全產生較大負面影響，促使水源可持續應用。結合現有的生活用水衛生標準要求，要定期做好水質、水源地水質量監測，完善長效化的水質監測體制，能全面掌握水質現狀，確保水質能滿足標準化要求。完善頂層設計，在現有的新型技術發展推動中，建立完善對綜合性監管平臺，做好多環節管控。

綜合上述，農村地區飲水安全管控是現階段農村地區全面發展的重點，屬于一項長期發展任務。當前要注重堅持科學發展觀念，做好布局規劃建設。注重建設和管理，做好行業發展指導以及技術培訓，保障各項水資源能綜合利用與保護，推動區域環境協調可持續發展。

（作者單位：848599新疆民豐縣尼雅鎮人民政府）