補齊短板 綜合施策

杭斌

【摘要】如何將思想政治建設貫穿政法隊伍建設的始終？本文分析了政法隊伍思想政治建設存在的問題，剖析了問題產生的原因，提出了加強和改進的措施，旨在通過有效的思想政治教育，鑄就絕對忠誠的政治品格，培育和踐行政法職業精神，增強思想政治工作的時代性、感召力。

【關鍵詞】政法隊伍建設;思想政治工作;政工工作

如何加強政法隊伍思想建設？我區結合組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、《中國共產黨政法工作條例》和開展政法系統解放思想大調研大走訪等活動，不斷強化調研和總結，形成初步共識，即在堅持行之有效的傳統做法的基礎上，積極探索新思路、實招數，以改革創新的精神，補齊短板，綜合施策，積極破解各類難題，不斷提高政法隊伍建設的科學化水平。

一、當前我區政法隊伍思想政治建設中存在的問題

近年來，全區政法系統的思想政治工作有了較大的發展，政法隊伍在群眾中的滿意度日益提高，但隨著經濟社會的深刻變革和各種思潮的沖擊，政法隊伍的思想政治狀況呈現多元化發展的趨勢，可變因素增多，個別領域矛盾突出，具體表現如下：

（一）思想認識仍有偏差。長期以來，受傳統思想政治工作理念的束縛，部分政法單位對思想政治工作產生了錯誤認識，認為思想政治工作是務虛的，存在重業務輕管理的問題，只注重工作指標完成效果，忽視對隊伍思想政治工作的加強與管理。部分干警滿足于自身現有的政治理論水平，而實際上其自身政治素質已經不能適應新時代新形勢要求，不能滿足人民對政法工作的新期待。個別領導雖然認識到思想政治工作的重要性，但片面地認為搞思想政治工作就是學習理論文章，沒有完全意識到思想政治工作在加強政法隊伍建設、推動政法業務建設中的作用，抓隊伍思想教育工作僅停留于形式，按上級文件要求照本宣科，對政法干警的思想動態和八小時以外的行為不甚了解，對隊伍的思想政治工作存在調研空白或者力度不夠，導致個別干警存在政治理想信念不堅定、司法為民責任意識缺失和服務大局意識不強。

（二）工作機制仍有漏洞。近年來，政法系統自上而下在制度建設上制定了大量相關制度，各政法單位也普遍建立了“黨風廉政責任制”“崗位責任制”“首問責任制”等一系列的相關制度，這些制度對推進政法隊伍思想政治建設發揮著一定的作用。但是，隨著經濟轉型、體制轉軌給人們的價值觀帶來的多元化傾向的出現，社會上消極腐敗現象和不正之風對政法干警思想產生沖擊，政法單位的思想政治工作不能緊跟時代主旋律、突出時代特點，不能針對每名干警的思想實際開展思想政治工作，缺乏針對性。同時，當前對政法單位而言，這些制度很大程度上僅僅停留在文本階段，主要為了應付各類檢查，甚至有的政法干警根本不知曉某些制度的存在，至于制度落實問題更是不言而喻。由于制度未能切實執行，有關執法監督內容同樣難以落實，相關執法監督工作也只能流于形式，事中監督和事后查處居多，事前防范、源頭治理不夠及時有效，沒有防患于未然。

（三）工作方式仍有局限。思想政治工作本身的局限性，決定了思想政治工作不可能取得立竿見影的效果，而工作開展的好與壞很難制定衡量標準。思想政治工作偏重外在形式，務虛的成分多，往往集中在對中央及省市區委的重大部署的宣傳落實上，存在“一刀切”的現象，沿用傳統的理論灌輸式的教育方式，常常是會上放放風，點點現象，說一些套話，干警對所學內容“不入腦”，未將思想政治工作的新探索新思路落到實處。缺乏有效的考核，思想政治工作常見于無形之中，因而很難用硬性指標來衡量，實踐中也沒有形成科學的評價體系，這就導致了思想政治工作成果不能科學評價，雖然政法單位制定了思想政治工作考評細則，但細則仍流于形式，內容較為空洞，可操作性不強，在實際工作中，思想政治工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的老問題仍未能得到有效解決。

二、政法隊伍思想政治建設問題剖析

縱觀上述問題的產生，原因是多方面的，經過筆者深入政法單位走訪調研，認為主要原因有三方面：

（一）思想認識上“弱化”。有的政法單位領導干部對思想政治建設工作認識不清，認為思想政治工作“務虛”比較多，與業務工作相比是可有可無的工作，是一項難出成效的工作，只要抓好看得見、摸得著、見效快的“硬件”工作，就是對黨、對組織負責了。有的政法單位領導干部錯誤地認為，干警在思想政治上、生活作風上有點問題無傷大雅，不會影響和削弱政法隊伍戰斗力，所以無論是在評先評優上，還是在選拔重用干部上，只側重于工作實績，不注重思想品質等。有的政法單位輕視了思想政治工作，從事政工工作的干部“半路出家”，缺乏系統、專業的訓練，理論基礎不扎實，開展思想政治工作疲于應付，不能及時發現、分析、解決具體實際問題，很大程度上影響和制約了思想政治工作的開展，削弱了思想政治工作的作用。

（二）工作方式上“老化”。一方面，社會在不斷地前進，觀念在日新月異地更新，人們的思維理念也隨之不停地變化，反觀我們的思想政治建設工作，很多時候仍延續著“集中、統一、說教、灌輸，臺上講臺下聽”的教育模式，這種陳舊、落后的教育模式，因循守舊、默守陳規，教學效果平淡乏力，遠遠不能滿足新時代政法干警的發展需求;另一方面，人的個性各不相同，發展的需求也因人而異，“填鴨式”的教育，缺乏針對性，眾人一調，用一“藥方”包治“百病”，僵化了思想教育模式，固化了干警思維發展方式，扼殺了干警學習的主動性能動性，久而久之造成干警厭煩情緒，最終導致基層政法單位政治氛圍不濃，干警思想政治工作不到位，為人民服務宗旨和維護法律權威的意識被弱化。

（三）執行監督上“簡化”。一方面，在貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》上有差距，協助加強政法單位領導班子和政法隊伍建設等方面，存在顧慮平級單位等因素，在加強對政法單位的巡視巡察、指導督導等工作上缺乏有力的措施手段;另一方面，雖然政法單位在加強隊伍建設、制度建立上做了大量的工作，但仍然普遍存在著執行制度不嚴格、隨意性強、內部制約流于形式等問題，對一些作風差、基層群眾反映強烈的“懶散”干警，處理上“口號喊得多，步子邁得少”，嚴重挫傷了“想干事、敢干事”政法干警工作的積極性。

三、加強政法隊伍思想政治建設的策略

新形勢下，加強政法隊伍思想政治建設應具備時代特征，要在遵循規律的基礎上，注重內容、方式、制度等改革創新，應在過去行之有效的做法上，發揚傳統，開拓創新，積極探索與時俱進的新思路、新舉措，切實提高政法隊伍思想政治建設的科學化水平。

（一）在思想政治建設的組織領導上下功夫。1.要建立思想政治工作責任制。把思想政治工作作為政法工作的首要任務來抓，要求政法單位領導班子既要抓好業務工作，又要抓好隊伍教育管理，實行政法隊伍教育管理目標責任制，把思想政治工作與業務工作緊密結合，不能顧此失彼。2.要強化模范帶頭作用。加強政法隊伍思想政治建設，領導干部必須發揮“關鍵少數”作用，主動肩負起思想政治建設的重任，持“律人先律己，嚴兵先嚴將”的觀念，做到時時處處事事都能身先士卒，發揮表率作用，做嚴格執行紀律、規定和制度的領頭羊、帶頭人;要嚴格落實領導干部談話、一崗雙責、廉潔自律、重大事項報告等制度，進一步提高領導班子的自身素質和整體工作效能;要在干警隊伍中響亮地喊出“從我做起，向我看齊，對我監督”的口號，不論在平時的學習上、辦案上，還是在廉政建設上，都要嚴于律己，言行一致，表里如一，切實承擔起思想政治建設的責任。3.要健全科學考評體系。將思想政治工作擺在與業務工作同等地位，切實做到同部署同落實同考核，積極指導政法各單位結合實際、建立健全一套嚴格、全面、科學的考核標準，把年度考核、平時考核和晉升考核有機結合起來，強化動態跟蹤考察，正確評價和使用干部，增強思想政治工作的執行力。

（二）在思想政治建設的創新方法上下功夫。1.要實現理念更新。要改變政法單位思想政治工作中“開大會、傳文件、作報告、辦學習班”的狹隘觀念，通過政法單位內部互相開放，引進兄弟單位開展思想政治工作的先進經驗，借鑒其他單位在新時代、新形勢下做好思想政治工作的新經驗，學會做深入細致的思想工作。要深入研究思想政治工作與業務工作相互作用的內在規律，找準結合點，促進深度融合，防止“兩張皮”。要把思想政治工作延伸到執法、審判、檢察工作最前沿，為政法工作提供有力的思想組織保障。2.要實現內容創新。緊密結合社會發展的趨勢和政法干警工作實際，用貼近時代要求的新思想來教育引導政法干警，真正將思想政治教育的“虛功”做實。強化理論學習，扎實抓好“兩學一做”學習教育，以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容，組織開展讀原著、談感受、暢心得、寫筆記等活動，牢固樹立政法干警科學的世界觀和方法論。強化法紀教育，通過系統的法律培訓和法治實踐訓練，增強政法干警依法履職、行使職權的自覺性。強化信息化教育，將科技應用能力作為政法干警每年必訓內容，通過開展信息化實戰競賽，增強政法干警科技應用意識和運用新技術新手段的本領。3.要實現方式轉變。要突出以文育警，推出讀書計劃、設立道德講堂、打造警示教育基地等思想教育主陣地建設，采取重溫入黨入警誓詞、觀看主題教育電影等活動，增強工作的針對性和有效性，提升思想政治工作效果。要積極探索優秀干警導師制，建立完善優秀的干警人才庫，采取資深干警與青年干警結對幫扶的方式，大力培植青年干警。要發揮新媒體教育優勢，積極運用“雙微平臺”，開展“微黨課”“微演講”，擴大思想政治工作的覆蓋面和宣傳教育的層次性，用生動鮮活的事例以小見大，見微知著，進一步增強基層思想政治工作的影響力。

（三）健全思想政治建設監督體系。1.要加強內部監督。認真總結內部監督的有效做法，針對存在的漏洞和突出問題，形成比較完備的內部管理制度和依法行使權力的制約機制。嚴格落實思想政治工作分析報告制度，常態化對政法干警的思想動態進行分析，制定個性化的思想教育方案，有針對性地開展教育。健全完善談心談話制度，實現思想教育分管領導負責制，推行領導干部和干警的談心談話制度化、程序化，加強人文關懷和心理疏導，引導政法干警樹立積極向上的良好心態。2.要組織督導巡查。要切實發揮黨委政法委執法監督效能，建立完善督導巡查機制，組織明察暗訪，發現問題嚴肅處理，決不手軟，構筑起干警拒腐防變的第一道防線。要加強法律監督，加大對政法部門的法律監督力度，對政法干警的職務犯罪，發現一起，查處一起，絕不因為是政法干警而降格處理，甚至姑息放縱。3.要加強外部監督。全面推行司法公開，設立舉報箱、公布舉報電話，建立警民聯系制度、推廣發放“警民滿意卡”等多種形式，健全群眾性監督網絡，努力做到每個干警的執法活動都能在一定程度上受到監督，實現權力在陽光下運行。