高校學生黨員發展質量管理的路徑探究

魏長驕 倪晗

摘要：新形勢下高校黨組織面臨著新的發展機遇與挑戰，學生黨員質量對筑牢黨在高校的基層堡壘、建設一流高校的一流黨組織舉足輕重。高校學生黨員發展質量管理的提升，需要因勢利導，把握新時代黨領導下高校發展的新脈搏;用思想軟引領和制度硬要求的雙手來抓，協同發揮各方面力量;根據校本特色，運用高校創新的前沿優勢，培養新時代卓越社會主義追夢人。

關鍵詞：質量管理;學生黨員;高校

黨的十九大報告指出，“不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”，第一次科學地提出了質量強黨的新理念。新修訂的《中國共產黨發展黨員工作細則》中強調，在保證發展黨員質量的前提下，適當地控制黨員數量增長的速度。速度與質量關系這個辯證的問題擺在了黨員發展的全過程，這也是高校發展學生黨員時需要攻破的重大難題。把質量作為學生黨員發展質量管理的生命線，發揮學生黨員的主體作用，我們必須要對質量管理有清晰的認識，在設計、執行、檢查和處理的管理循環中，統領好學生黨員發展質量管理的系統工程。

一、基于質量管理的高校學生黨員發展

質量管理是伴隨著工業化發展而產生的一門現代化的管理科學，ISO9000中將質量管理定義為在質量方面指揮和控制組織協調的活動。它涉及質量計劃、質量保證、質量控制和質量改進四個部分，學生黨員發展中的質量管理，主要是通過控制組織的工作過程來確保組織最大限度地提升工作效率，給學生黨員發展質量以保障。結合學生黨員發展的工作特點、模式及困境，在發展過程中建設與質量相關的人員職責，明確活動的控制因素，因地制宜地推動學生黨員發展，建立高質量的學生組織。

二、高校學生黨員發展質量管理的困境

（一）學生黨員發展結構存在傾斜化

指標分配，高校學生黨員發展的權利下移到了二級學院，學院根據人為劃分的數量指標進行黨員發展，一定程度上弱化了質量標準。在學生黨員管理中，數量和質量關系把握的不到位，制約著學生黨組織規模結構的完善。年級比例管理中，學生黨員發展要經過一定的考察期，這就導致高年級黨員的數量較大，低年級積極分子積壓，高低年級失衡。學歷層次，各學校學生黨員又存在著不同專業差異較大、研究生黨員數量偏多等現象，高校學生黨員管理中規模結構問題日益突出。

（二）程序標準執行中有淺表傾向

黨的建設和發展中，有黨章、準則、條例、規則、規定、辦法細則及規范性文件等各種標準要求，這些標準推動著黨的自我發展、自我完善、自我革新。在高校學生黨員管理中，也有各種規范化要求，但實行中，程序標準模糊、簡略的現象依舊存在。部分學生黨員由于缺少對其發展過程中的組織談話培養、群眾調查、政治審查等一系列程序的熟悉程度。且入黨前的團推優、資格審查和投票公示等環節，過于重視材料，而忽視了學生的思想準備和程序標準落實，造成考察不夠深入。再加之入黨后，學生黨員的評估、考核和監督的缺乏，造成學生入黨前進步，入黨后停步、甚至是退步的巨大落差。

（三）學習教育有形式化傾向

黨課學習走過場、只傳遞不思考的現象極大的影響著學生黨員的教育。學生黨員在學習時，對于目的、主題的確定缺乏長效規劃，更多的以看得見的熱點為內容，學生黨員黨章、黨史、黨政的基礎學習不夠牢固，缺乏對黨政思想的深入思考。學習形式缺乏創新性，甚至是全年級一形式、一個屋、一人講，這都限制了黨員教育的升華。還有部分學校沒有完善的規章制度來保證學生黨課的常態化、規范化，學生黨員課前大腦空白，課中按部就班，課后沒有相應的考核機制。學生黨員對其政治思想教育沒興趣、沒信心、沒底氣的困境亟待突破。

（四）作用發揮有薄弱化傾向

學生黨員作為教師和學生群眾的聯系體，在思想政治和學科專業上的服務、榜樣、示范作用舉足輕重。但學生黨員的服務現狀卻堪憂，服務意識低的現象普遍存在，學生黨員對于學生群眾、班級、積極分子、預備黨員服務支持的自覺性缺乏，甚至部分學生黨員無法處理個人利益和他人、集體利益的關系。學生黨員的服務，也都以個體形式進行，學生黨員團體存在巨大潛力待發掘。服務實踐中，學生黨員的服務也存在內容與需求不對軌的現象，這些都大大削弱了學生黨員服務作用的發揮。

三、 高校學生黨員發展質量管理的策略

（一）以數量為基礎，保證學生黨員的質量

《中國共產黨發展黨員工作細則》提出了“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，把握好數量的關口，加強質量的管理，優化學生黨員結構不容忽視。質量是基礎，數量是保障，社會主義現代化建設需要一支數量充足的學生黨員隊伍，但是，我們絕不能以學生黨員數量作為衡量學校發展和黨務工作好壞的標桿。學生黨員數量管理要實事求是，做到學生黨員發展中數量和質量統一，不降低標準，也不盲目控制。處理好數量的同時，在質量保障上下功夫。

在入黨動機多元化、社會環境復雜化的今日，高校學生黨員質量是保障黨肌體康健和生命力的基礎工程。我們必須堅持“成熟一個，發展一個”的原則。當然，高質量的學生黨員隊伍不是一天建成的，優秀的學生黨員需要多方面的幫助。從學生提交入黨申請書，成為積極分子，最終成為正式黨員的全過程都需要黨組織對其引導、歷練與教育。

（二）以制度為依托，發揮學生黨員的主體性

按照《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》《普通高等學校學生黨建工作標準》等條例規定系統的進行學生黨員管理是十分必要的。學生黨員管理的規范化、標準化能夠推動黨組織全面進步，是黨支部科學化管理的重要要求。從發展工作制度、檔案管理制度、思想匯報制度，到黨課學習制度、組織生活制度、民主生活會以及學生黨員考核制度、民主評議制度等方面，都需要進行科學性、系統性的規劃，進行全過程制度管理。

同時，在規矩的方圓內，要發揮青年學生的能動性、創造性及自主意識性，以學生黨員的主體性增進高校黨組織的生機和活力，建立有目標、富激情、能思考、會行動的高校學生黨員團隊。將主體性融入學生黨員的管理中，創設學生黨員民主參與機會，提升其民主參與能力。另一方面，要注意發揮學生黨員在實踐中的影響力，引導學生黨員自覺成為高校黨建的參與者，成為學校管理的踐行者，社會活動的行動者，國家建設的追夢人。

（三）以常態化為理念，協同學生黨員的管理

學生黨員管理的常態化，要在過程中精細化分解管理工作;要結合實際工作，抓重點，促落實，抓典型，促擔當;要發掘適應時代的管理方式，借助網絡平臺等多種渠道。其中，長效制度的形成，作為常態化管理的支撐，也需要多方發力來保障學生黨員管理的常態化。

同時，黨組織要充分利用相關個體，發揮導師、班主任、輔導員等多方面力量的協同作用，強化提升科研骨干、優秀教師及榜樣學生的黨內影響力，匯聚集體智慧，將黨支部成員對學生黨員的功能最大化。協同的不僅是人員，要將學生黨員的管理協同于學校黨建工作，協同于社會管理等，全面提升學生黨員管理質量。

（四）以校本為導向，創新學生黨員的管理

學生黨員質量管理，要根據各高校的校本現狀。依托學校資源優勢和特色，總結校本的黨員培養經驗，推動學生黨員在解決本校黨組織建設中做出貢獻;將本校的優秀學生黨員作為榜樣，引導廣大學生從學思悟中探究其精神實質。要結合學生在本校的學習科研，深入專業探索，攝入思政教育，并在三會一課、組織生活等活動中進行導入，整體提升學生黨員隊伍政治覺悟與能力，自覺抵制因院校劃分可能會造成的個別圈子主義。無論從哪個角度分析，學生黨員管理都要與高校發展真正的統一起來，實現兩者共同發展，相互促進。

校本為導向，需要發揮學生黨員的革新力量，讓校本的黨組織能夠實現突破式成長。首先要從制度上進行探索，完善民主管理制度，讓管理不再局限于少數人，讓學生黨員有獻計獻策的機會;要在校內外實踐中聯系學生黨員，實現學生黨員先鋒效用;積極拓展黨組織生活工作內容的充實度，著眼于學生黨員關心的國內外社會的時事政治、科學發展，增加基層黨組織活動現實吸引力。最后，決不能忽視手段，新料舊瓶也可以結碩果，內容上的創新，需要形式突破的展現。時代改變了黨員的教育和黨組織的建設，組織活動的形式已突破填鴨式的講授，并從網絡多媒體的直觀涉入，培訓基地、社會實踐活動等多樣化方式日趨顯現。組織管理中的趨同現象不斷弱化，實踐后總結的經驗和頭腦風暴創設出的奇想都不會被淹沒，這些都反映出創新正在全方位、多層次、寬領域地融入到高校學生黨員管理之中。

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編輯∕姜雯