關于社會保險基金審計監管的探究

胡靜

一、前言

社保基金是社會保障的重要組成部分，其在社會發展中的意義非常重大，是維持社會穩定的良器，其運轉情況直接關系到了相關人員的切身利益，對社會的長遠發展，也關系非常密切。社保基金是有相關經辦機構直接進行管理的，社保基金不能為機構產生直接的利益，只有對這些資金合理記性使用，才能創造一定的經濟價值【1】。社保經辦機構通常只具有社保基金收支管理的功能，和企事業單位的財務管理有著比較大的差別。國家通過對社保基金的使用，可以有效發揮宏觀調控的作用，社會保險需要參與到社保基金的分配和管理當中。

二、社會保險基金的范疇

采用社會基金的一個重要作用就是為年老、生病、工傷人員提供一定的幫助或者補償，是當前法律框架下的一種專項基金。從當前的社保體系上看，社會保險基金通常由養老、失業、醫療、生育、工傷保險組成。其中社會保險保障制度發揮著非常重要的作用，發揮著主體性的地位。和其他社會保障相比，社保基金的覆蓋面相對比較小，其主要針對性的對象是那些有工資收入的勞動人員。社會保障制度主要的服務對象是整個社會成員。從客觀角度上來說，不論資金采用了哪種籌集方式，其本質還是從勞動者創造的價值中抽離一部分，屬于勞動者自身的利益范圍之內，不屬于政府財政的一部分【2】。

三、我國社會保險基金監管的原則

審慎原則。隨著社保事業的不斷發展，社會保險基金的結余有越來越多的趨勢，這對基金的監管提出了更高的要求，其面臨的監管壓力越來越大。如果這個過程中出現了問題，就會直接對國家和社會穩定性，造成比較大的影響。因此，在這個過程中，社保基金監管部門應該認真做好對社保基金的審計工作，對其使用過程進行嚴格的監管，應該以審慎的態度來對待社保基金的監管工作，最大程度保證社保基金的完整程度，避免在基金使用過程中，出現過大的風險。

法制化原則。社保基金為了保持使用過程中的權威性和獨立性，就需要嚴格我國法律要求進行使用和監管。在這個過程中，應該以《憲法》和《社會保險法》為根本，其他法律規定作為輔助，最大程度保證基金使用的安全性，讓勞動人員的相關權益得到最大的保證，避免出現對基金違規使用的情況。

科學性原則。為了讓社保基金在實際使用過程中，得到更好的監督和檢查，就應該順應時代發展的潮流，將各種信息監管手段應用到相關監管工作中，建立嚴密、完善的法律體系，提升對社保基金的監管質量，讓社保基金得到更加科學的使用。

公平公正的原則。在社保基金使用的過程中，應該堅持客觀、公開的原則，在這個過程中，可以通過行政、經濟和法律的手段來開展相關的監管工作，及時對經辦單位、管理部門和投資單位的基金管理和使用情況進行監管，最大程度避免違規情況的發生。

四、改善我國社會保險基金審計監管現狀的措施

對社保基金的收繳和支出進行監管。在開展社保基金的監管過程中，應該對相關單位的資金收入和支出情況進行監督審查，讓相關社保經辦單位按照要求設立相關的科室，其中的辦公管理人員應該經過嚴格的培訓工作，及時審查監督本單位和下屬單位社保經辦單位在辦理社保基金收支結存中存在的問題，避免違規使用社保基金情況的出現。在社保基金的征繳和支付過程中，也應該按照相關要求來進行開展，認真開展對手續的審查工作，保證各種手續的完整性和真實性，各種應收應該切實落實到位，每一項專項資金都應該按照規定進行使用。各社保部門還應該認真做好隊伍的建設工作，保證社保基金的收繳和管理工作可以得到順利地開展。此外，還應該開展對征繳基數、范圍和人數的審計工作。在這個過程中，需要相關單位認真做好相關的配合工作【3】。

認真做好保險基金管理的審計監管工作。在開展審計監督的過程中，其中一項重要工作就是對經濟效益和投資效益進行審核。在對投資效益進行監督審計的過程中，需要認真做好投入、產物比的分析工作，認真審計得到投資效益是否存在被非法侵蝕的情況，通過開展縱向對比，可以對基金的實際以及預期收益開展對比，及時找出證券投資和產品選擇是否存在缺陷的情況，為后期的投資服務提供幫助。

當前在社保基金的實際使用過程中，經常會面臨社保享受對象無法精準定位的情況，對我國社保事業的發展，構成了非常不良的影響。為了有效解決這個問題，就應該認真做好社保享受對象的調查和認證工作。讓享受社保基金的對象在實際享有各種基本權利前，開展相關的調查工作，掌握清楚其是否具有享有社保相關待遇的條件，如果不滿足相關條件，其就不能享有相關的待遇。在這個過程中，應該認真做好檔案記錄工作，形成完整的檔案資料，方便日后進行使用。在精確定位的過程中，為了讓各種信息的獲得更加準確，應該和當地的社區部分開展合作，讓其參與到調查當中，對相關信息進行核實。

合理對輿論和媒體的力量進行應用。為了讓社保基金的監管變得更加透明，可以讓輿論和媒體的力量加入其中。為此，可以建立相應的社保基金披露制度，讓公眾享有獲知社保基金效益的權利，通過這個措施，可以讓社保基金的管理得到全社會的監管，避免基金濫用情況的發生。可以利用媒體定期向社會公布基金的年度報告，在報告內容中應該包括經辦機構、社保基金征收情況、基金結余情況等，最大程度保證參保人員的權益遭受意外的損失，定期向全社會公布社保基金運作的實際情況，讓社保基金管理和使用的每個環節，都接受全社會的監督。此外，在對社保基金的年度報告開展審計的過程中，需要讓會計事物開展相應的審計工作，并提供相應的審計報告。在審計報告當中，應該包括對保障資金的具體使用情況，以及對社保基金使用的相關政策，并及時將審計結果公布于眾，相關的信息可以直接放到政府的相關網站上，讓社會人員都可以參與其中，提升社保基金審計工作開展的透明化程度，讓相關事業單位和勞動人員可以及時了解到社保基金審計的實際情況，可以通過及時采取措施，來維護自己的正當權益。

做好單位內部的審計工作。不斷提高單位社保基金審計的質量。如果要讓審計工作在會計社保基金風險防范中充分發揮自身的作用，就應該充分保證會計數據的準確性和全面性，這樣才能讓審計人員更加準確評估當前單位經營活動與財務狀況，讓內部審計真正發揮自身的作用。因此，單位應該嚴格按照要求來開展會計合算工作，不斷提升會計審核的水平。此外，單位還應該做好對會計財務人員的培訓工作，讓他們及時掌握當前國家新出臺的相關法律法規、稅收政策和行業政策，不斷提高他們的財務知識，加強會計信息化在工作中的應用。為了保證財務人員的工作質量，單位應該做好對財務人員財務工作的考核工作，對工作表現良好的人員進行獎勵，對無法按照要求完成工作的，應該進行懲罰，如果出現嚴重的失誤，應該及時將其清理出隊伍，提高財務人員的工作責任心。

單位應該在內部審計體系的建設上，投入足夠的力量。為了讓單位內部審計工作真正發揮出作用，內部體系的建設非常重要。單位應該根據自身經營的特點，針對性打造內部審計機構，并保證其獨立性。內部審計機構是強化內部控制的一項基本措施，內部審計工作的實際職責，不僅包括審計賬目，還需要包括稽查、評價內部控制制度是否完善、單位內各組織機構執行特定職能的效率，還需要及時向最高管理部門提出各種有效報告，保證單位內部各種控制制度的完善性。當前信息技術發展非常迅速，為了進一步提高審計工作開展的質量和效率，應該將信息技術更多融入審計工作當中，建立統一的審計平臺，更加及時開展各種審計工作，及時發現其中存在的問題，及時進行處理。

隨著時代的不斷發展，對社保基金審計和監督工作的開展，提出了更高的要求。為了保證社保基金的審計和監督制度不斷發揮自己的作用，就應該建立工作反饋考核機制，對基金管理制度的執行情況，及時進行調查，對于難以滿足時代發展要求的制度和條例，應該及時進行修訂，持續保證對社保基金的管理強度。

五、結語

隨著時代的不斷發展，對社保基金的管理提出了更高的要求。針對當前社保基金管理和使用過程中出現的問題，應該引起足夠的重視，認真分析問題發生的原因，及時采取針對性的措施，認真做好審計和監督工作，保證社保基金得到科學的管理。