政商關系對中國區域經濟增長影響的實證研究

楊東亮 王皓然

摘要：市場經濟條件下的政商關系對經濟增長的影響日益獲得廣泛關注。政商關系通過影響企業經營和企業家精神來影響區域經濟增長。利用樊綱市場化指數中的政府與市場關系指標來測量政商關系，以2000—2014年省級數據為樣本，采用固定效應面板數據模型實證檢驗政商關系對中國區域經濟增長的影響，同時考慮到模型內生性問題，應用差分廣義矩估計法對動態面板數據模型進行再次估計。結果發現：政府與市場關系和減少政府干預均對區域經濟增長產生積極影響，而腐敗程度對區域經濟增長存在較強的抑制作用，即健康的政商關系能顯著促進區域經濟增長。進而提出不斷優化營商環境、實施簡政放權和加大查處腐敗力度等有利于構建健康政商關系的對策建議。

關鍵詞：政商關系;企業家精神;腐敗程度;區域經濟增長

中圖分類號：D630，F127 ? 文獻標識碼：A ? 文章編號：1007-2101（2020）03-0064-08

一、引言

2016年3月，習近平在民建工商聯委員聯組會上首次提出構建新型“親”“清”政商關系的觀點。對領導干部“親”“清”提出了明確要求：“要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難”;“同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易”。同時要求民營企業家：要“積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展”;“要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營”。①

自我國經濟進入新常態以來，各地區經濟發展面臨較大的下行壓力，不斷釋放改革紅利，持續改善政商關系，成為中央和地方政府促進區域經濟增長的重要手段。邊燕杰和丘海雄（2000）認為政商關系的存在便于企業提高市場競爭能力和績效水平，進而促進地區經濟增長。[1]Kim（2017）研究韓國的政商關系，發現二戰后韓國親密而又秩序井然的政商關系對產業政策的實施有重要作用，產業政策的精準實施，促進地區產業發展，實現地區經濟增長。[2]與此同時，陳艷艷和羅黨論（2012）研究中國的政商關系，發現扭曲的政商關系降低了企業的投資效率，增加投資支出，使經濟增長率下降，地區經濟增長動力減弱。[3]邵傳林等（2015）研究發現扭曲的政商關系對企業家精神的發揮產生強烈的抑制作用，可能會使企業家精神從生產性活動領域錯配到非生產性活動領域，影響企業家在生產領域的決策，影響企業的經營效率，進而對區域經濟增長產生抑制作用。[4]因此，構建新型政商關系對于當前我國區域經濟的持續向好發展具有重要的現實意義。

研究政商關系的經濟效應，必須準確測量政商關系這一關鍵變量。中國人民大學國家發展與戰略研究院發布了《中國城市政商關系排行榜2017》，率先建立了中國政商關系量化的三級指標體系，選擇政府對企業的關心、政府廉潔度等指標構成測量政商關系的親近指數、清白指數及總指數。[5]由于指標較多且需要多次加權獲得總的政商關系指數，使得反映政商關系水平的指數得分未必是政商關系的真實水平，多因素指標合成的全面性優點也是其長期穩定性弱難以解決的缺點，這對圍繞政商關系開展實證研究是非常不便利的。對此，本文選擇一個相對簡單且經濟含義明顯的關鍵指標來測量政商關系。借鑒邵傳林等（2015）的研究，本文采用樊綱等在中國市場化指數研究中的政府與市場關系指標和政府干預指標來測量政商關系。[4]

考慮到政商關系與區域經濟增長存在著相互影響的關系，準確反映政商關系對區域經濟增長的影響，必須考慮實證模型估計中的內生性問題。對此，本文在選用2000—2014年省級面板數據為樣本，建立固定效應面板數據模型進行實證分析的基礎上，進一步應用差分廣義矩估計方法來解決內生性問題，實證結果證實了政商關系對區域經濟增長具有顯著的正向影響，這對于我國構建發展新型政商關系提供了可靠的經驗支持。

二、文獻綜述

針對政商關系的定義，不同學者有不同的定義標準。Johnson（1982）將政商關系概括為官僚系統與私人經濟部門的一種特殊關系，在這種關系中雙方形成了密切的合作，官僚系統通過資金支持、稅收優惠和產業政策等促進私營經濟企業的發展。[6]邊燕杰和丘海雄（2000）將政商關系歸為企業的縱向聯系，即企業與上級領導機關、當地政府部門以及下屬企業、部門的聯系，屬于社會資本的范疇。[1]于天遠和吳能全（2012）在研究中將政商關系定義為民營企業與地方政府和國有企業之間的聯系。[7]孫麗麗（2016）指出政商關系包括政治與經濟、政府與民營企業以及政府官員與民營企業家之間的關系。[8]褚紅麗（2018）認為政商關系不僅局限于商人和官員的關系，而是涉及官員與企業主、政府與企業、政府與市場三個方面。[9]現實生活中，政商關系往往指政府官員與私營企業、國有企業的關系。政府部門作為企業生產經營的監督保障部門，為企業發展提供政策支持和基礎設施服務，保證政府職能的有效發揮。企業在政府許可下開展合法經營，從事各種生產活動，帶動地區經濟發展，促進政府公共目標的實現。政商雙方之間的良性互動，成為促進地區經濟增長的重要因素。

影響政商關系的因素有很多，國外學者普遍關注企業的慈善獻金問題。Ma（2006）認為企業的慈善行為有利于企業建立政商關系，有利于企業的持續經營。[10]在中國這樣的轉型經濟國家中，民營企業一般通過社會責任行為來構建利益導向的政商關系（張曉盈和楊榛，2017）。[11]戴亦一等（2014）發現，慈善捐款在構建新的政商關系中發揮重要作用，通過慈善獻金，企業樹立了良好的形象，使政商關系更容易被公眾接受，有利于企業發展。[12]張曉盈和楊榛（2017）在研究中發現，通過慈善獻金建立的政商關系使得民營企業更容易獲得政府補貼，且在市場化程度高的地區這種關系更加明顯。[11]此外，還有學者從制度環境角度研究政商關系的表現。褚紅麗（2018）認為制度環境是影響政商關系的關鍵因素，在實證研究政商關系中的“親”對“清”的影響時，以產權保護、市場準入、融資環境、政府公共服務和基礎設施作為衡量營商環境的指標，發現產權保護是影響政商關系最重要的因素，產權保護水平越低，越不利于“清”的政商關系的構建;市場準入和融資環境也分別影響政商關系，即市場準入條件和融資環境越差，越不利于構建“清”型政商關系。[9]

政商關系的經濟增長效應直接體現在微觀企業生產經營的多個方面。親密的政商關系便于企業提高市場競爭能力和績效水平（Xin和Pearce，1996;張建君和張志學，2005）。[13-14]市場競爭能力是企業生存發展的關鍵，競爭能力越強，企業發展動力越強，績效水平越高，企業盈利水平越高，越能帶動地區經濟增長。此外，李捷瑜和黃宇豐（2010）發現政商關系可以對企業起到“潤滑劑”和“保護費”的作用，當政商關系為企業減少政府的限制、放松相關政策的束縛或使企業通過非市場途徑獲得稀缺資源時，發揮“潤滑劑”作用;當政商關系為企業逃避稅收或減少政府“掠奪”時，發揮“保護費”的作用。[15]政府借助政商關系，向企業提供的各種便利服務，為企業經營發展帶來便利，使企業有更多的時間和精力從事生產性活動，提高企業收益水平。羅黨論和唐清泉（2009a和2009b）研究指出越是落后的地區，民營企業越可能通過與政府建立緊密的聯系獲得政府支持;同樣的在房地產行業和政府管制行業這種政商關系緊密的現象就更為明顯。[16-17]

政商關系還會對企業家精神產生重要影響，進而影響經濟增長的效果。企業家的創新精神與創業行為，在一定程度上推動了技術創新、產業發展、就業增加、新產品出現、生產效率提升等，促進地區經濟的長期高質量增長。良好的政商關系有利于企業家精神的培育與形成（余菁，2018）。[18]Lukas等（2014）指出企業家精神對發達國家或地區長期的經濟增長起到了關鍵性的作用。[19]Vallier（2009）指出企業家精神對發展中國家或落后地區的作用更顯著。[20]但是，扭曲的政商關系對企業家精神的發揮產生強烈的抑制作用，使企業家精神從生產性活動領域錯配到非生產性活動領域，降低創新創業能力，產生權力尋租現象，擾亂公平的市場秩序，惡化政治生態，對企業經營帶來不利影響（邵傳林，2015）。[4]經濟增長還可以通過市場機制和制度安排下的企業家創業選擇來解釋。考慮到企業家的創業行為會起到強大的示范作用，良好的政商關系有利于增強企業家創新創業意識，增加企業新創數量，促進市場競爭來促進經濟增長。張敏和林志剛（2019）指出日本在泡沫經濟破滅后通過行政審批精簡、放松規制等措施來改革政府與市場的關系，以便形成有利于企業家創業精神的政商關系來促進經濟發展。[21]

三、政商關系的區域比較分析

根據不同學者對政商關系的定義，政商關系可被視為政府與企業的關系，雙方分別代表了政府與市場兩種力量，因此，政商關系也可以視為政府與市場的關系。樊綱連續多年的市場化指數研究是我國市場化導向經濟改革研究的重要成果，其中的政府與市場關系指標是構建市場化指數的重要變量，其不僅客觀地測量了我國不同地區政府與市場的關系，還是我國不同地區政商關系表現的測量指標。這里，我們利用政府與市場關系指標來測量政商關系，并進行區域比較分析。

根據2000—2014年我國政商關系變化趨勢（見圖1），發現我國政商關系呈現了先上升后下降再上升的N型波動特征。2007年我國政商關系水平達到最高，為8.21分。在2007年以前，我國政商關系水平逐年上升，從2000年的5.76分，上升到2007年的8.21分，上升幅度為42.53%。從2007年后，該指數不斷下降，到2013年下降為5.3分，這凸顯了十八大以來我國開展反腐倡廉活動的重要性;2014年開始，我國政商關系扭轉下降勢頭，表現出緩慢上升的態勢，2014年的政商關系指數得分為5.62分，這反映了我國反腐倡廉取得的成效正在不斷釋放。

進一步考慮我國政商關系與經濟增長之間的關系，發現在2000—2007年我國政商關系上升階段，我國經濟增長速度保持上升態勢，從2000年的8.50%上升到2007年的14.2%，上升幅度高于政商關系的變化幅度;在2007—2013年我國政商關系下降階段，我國經濟增長速度在2013年逐步下降到7.8%，下降幅度接近一半，雖然2008年國際金融危機的爆發對我國經濟造成較大沖擊，但是同期的政商關系表現對經濟增長形成了負向沖擊②。總體而言，我國政商關系與經濟增長速度的變化趨勢基本保持一致，這意味著我國政商關系與經濟增長速度存在著緊密的相關關系。

為了比較我國政商關系的區域差異情況，對我國31個省份（未包括中國香港、澳門、臺灣）的政商關系指數時間序列進行描述性分析（見表1）。由表1可知，政商關系平均得分最高的是江蘇省，為9.13分，江蘇省作為東部地區的重要省份，在高新技術產業和現代服務業方面處于全國領先地位，創新發展能力和國際競爭能力的提高，使政商關系水平顯著提高，同時經濟發展水平也不斷增強。政商關系平均得分最低的是西藏，為-1.92分，且西藏政商關系得分的標準差較大，得分最大值和最小值分別為1.13分和-6.75分，這反映了2000—2014年西藏政商關系水平的劇烈變化。西藏地區由于地理位置偏遠，歷史上經濟發展起步較晚，地區經濟實力明顯落后，但目前西藏政商關系發展已經有了長足的進步。總體上，我國大部分地區的政商關系平均得分在6～8分之間，如北京、遼寧等16個中東部省份，這些地區也是引領我國經濟增長的核心地區。此外，從各省份政商關系的標準差上看，各個省份的政商關系變動幅度不大，保持了相對穩定的水平，這也反映了政商關系是一個粘性較強的變量，改善政商關系需要一個長期的過程。

四、實證分析

（一）數據來源與模型設定

本文選取2000—2014年我國31個省份數據為樣本，數據來源于各省統計年鑒、中國人民銀行、《中國市場化指數2009》《中國分省份市場化指數報告2016》和萬德數據庫。[22-23]面板數據模型能夠解決因個體異質性而產生的遺漏變量問題，可以更加全面地揭示各個自變量對因變量的影響效果。同時考慮到因變量可能存在著時間相依關系，有必要建立動態面板數據模型，因此本文采用的實證模型形式如下：

lnYit=α+β0lnYit-1+β1lnXit+β2lnWit+β3lnZit+εit（1）

其中，Yit是被解釋變量，由地區生產總值增速來刻畫各省份的經濟增長速度。Xit是核心解釋變量，即測度政商關系的政府與市場關系指標（rea），同時選擇政府干預（int）作為備選指標③。Wit是重要解釋變量，由與政商關系密切相關的指標構成。Zit為控制變量。

借鑒聶輝華等（2018）的研究，選擇腐敗程度（cor）和法律制度環境（law）指標作為重要解釋變量。[5]除了測量政商關系的政府與市場關系指標外，腐敗程度（cor）和法律制度環境（law）可以視為一個地區政商關系好壞表現的直接反映，因此，腐敗程度和法律制度環境是與政商關系密切相關的變量。腐敗程度作為政府廉潔的反向測量指標，可以反映政商關系中政府官員的廉潔自律情況，法律制度環境作為市場經濟發展的前提，可以反映政商關系中企業的生存狀態。其中，腐敗程度（cor）借鑒楊東亮和李朋驁（2019）的研究，以每萬名公職人員中貪污腐敗、瀆職人數來度量。[24]法律制度環境（law）來自于樊綱等《中國市場化指數》中的市場中介組織的發育和法律制度環境數據。

為了避免遺漏能夠影響地區經濟增長速度的其他解釋變量，選擇國有經濟比重（gown）、基礎設施（ji）、產業結構（str）和開放程度（open）為控制變量。其中，國有經濟比重（gown）由規模以上國有控股工業企業單位數占所有規模以上工業企業單位數的比重表示;基礎設施由人均公路里程變量表示;產業結構由第二產業增加值占地區生產總值的比重表示;開放程度由進出口總額占地區生產總值的比重表示④。

（二）描述性統計和相關性分析

對各變量進行描述性統計分析。由表2可知，地區經濟增長速度（rgdp）的平均值為11.66%，這表明我國各省份在2000—2014年實現了較快的經濟增長。政府與市場關系（rea）的平均值為6.55，部分地區和年份出現負值情況，這反映了我國不同省份的政商關系水平。國有經濟比重的平均值分別為21.3%，這表明我國民營企業在數量上遠大于國有企業，是市場活動主體，部分地區的國有企業數量占比高達95%以上，這顯示了部分地區國有企業的絕對主導地位，一般認為過度發達的國有經濟會導致市場化的政企關系的建立困難。

為了更好地考察各變量間的相關關系，給出所有變量的相關系數結果（見表3）。由表3可知，地區生產總值增速（rgdp）與政府與市場關系（rea）、政府干預（int）的相關系數分別為0.2和0.13，這表明政商關系與區域經濟增長存在正相關關系，即政商關系越健康的地區，經濟增長速度越快。地區生產總值增速與腐敗程度（cor）的相關系數為-0.16，這與事實情況相吻合，腐敗嚴重的地方，市場經濟秩序容易發生錯亂，對地區經濟發展產生不利影響。地區生產總值增速與法律制度環境（law）正相關，但相關系數較小;政府與市場關系和法律制度環境的相關系數為0.56，這反映了法律制度環境與政府與市場關系之間緊密的關系，其作為測量政商關系的輔助指標是合適的。地區生產總值增速、政府與市場關系與國有經濟比重（gown）的相關系數均顯著為負，這意味著當前我國的國有經濟比重對我國經濟增長與良好政商關系構建存在著一定阻礙作用。

（三）模型估計與實證結果分析

首先，建立靜態面板模型實證分析政商關系對區域經濟增長的影響。選擇政府與市場關系作為政商關系的測量指標（模型1）進行模型估計。為了判定選用固定效應模型還是隨機效應模型進行估計，進行Hausman檢驗，開方統計量值為55.62，在1%置信水平上拒絕原假設，選擇固定效應面板模型進行估計。根據估計結果（見表4），發現政府與市場關系（rea）的參數估計結果為0.88，且在1%置信水平上顯著，這表明政商關系能夠顯著地促進區域經濟增長，健康的政商關系為經濟發展提供了良好的保障，在政策法規、資源配置等方面，保證市場競爭公平進行，進而有利于地區經濟的快速增長。

重要解釋變量腐敗程度（cor）的系數估計值為-0.02，對區域經濟增長具有顯著的抑制作用，這與楊東亮和李朋驁（2019）的研究結論相一致。[24]腐敗會破壞市場公平，嚴重的腐敗還會惡化政治生態，是扭曲政商關系的反映，不利于經濟增長。法律制度環境（law）的系數估計結果顯著為負，完善的法律制度環境是良好的政商關系的反映，法律制度環境好的地方會形成尊重規則制度、依靠市場力量辦事的行為規范，其對經濟的長期發展是有利的，實證結果與預期相悖的原因可能是我國的法律制度仍然處于發展建設期，滯后于地區實際經濟發展的需求，這意味著要加快法律制度的完善，發揮其對經濟發展的促進作用。

控制變量國有經濟比重（gown）、產業結構（str）和開放程度（open）對地區經濟增長具有顯著影響，基礎設施影響不顯著。國有企業數量占比的系數估計結果為-0.04，這意味著國有經濟比重過高不利于地區經濟增長。這與多數學者的國有企業配置資源效率低于私營企業，進而對經濟增長的貢獻率低的觀點相一致。產業結構和開放程度的系數估計結果分別為0.15和0.28，這表明較高的第二產業占比和進出口總量對地區經濟增長具有促進作用，即工業化和外向型經濟是我國區域經濟增長的重要動力。

選擇政府干預作為政商關系的測量指標（模型2）進行模型估計。同樣進行Hausman檢驗，發現開方統計量值為30.05，顯著拒絕原假設，建立固定效應面板模型并進行估計。根據估計結果（見表4），發現政府干預（int）的參數估計結果為0.27，且在1%置信水平上顯著，這同樣證實了政商關系能夠顯著的促進區域經濟增長。減少政府對市場的干預，實施簡政放權，釋放市場活力，給企業更多的發展自由，有利于企業在市場機制的作用下，自發調節企業經營決策和創新創業投入，提高市場效率，進而對區域經濟增長產生積極的帶動作用。與模型1相比，模型2各解釋變量的參數估計結果的符合沒有發生變化，只是系數值有略微的增大⑤。這表明本文關于政商關系對經濟增長影響的實證研究結果具有較好的穩健性。

其次，建立動態面板模型實證分析政商關系對區域經濟增長的影響。同時考慮政商關系對經濟增長相互影響產生的內生性問題，使用差分廣義矩估計方法再次進行模型估計⑥。選擇政府與市場關系作為政商關系的測量指標（模型3）進行模型估計⑦。根據估計結果（見表4），發現政府與市場關系（rea）的參數估計結果為0.83，且在5%置信水平上顯著，這表明政商關系能夠顯著地促進區域經濟增長。腐敗程度（cor）、法律制度環境（law）的系數估計結果不顯著。控制變量中只有產業結構（str）對地區經濟增長具有10%置信水平上的正向影響，系數估計結果為0.33。選擇政府干預作為政商關系的測量指標（模型4）進行模型估計，發現政府干預（int）的參數估計結果為0.42，在10%置信水平上顯著，同樣獲得政商關系有利于區域經濟增長的結論。

五、結論與對策建議

構建新型的親清政商關系是新時期我國政府改革的重要目標，政商關系能夠對市場經濟活動主體的企業經營與企業家精神產生深刻影響，進而對區域經濟增長產生重要影響。以中國數據實證檢驗政商關系的經濟增長效應具有重要的現實意義。通過上述研究，本文獲得如下主要研究結論：一是我國政商關系總體上呈N型波動特征，2000—2007年是上升階段，2008—2013年是下降階段，2014年開始我國政商關系表現出緩慢上升的態勢，反映了我國反腐倡廉正在不斷地取得顯著成效;二是我國政商關系存在明顯的區域差異。東部沿海地區的政商關系優于中西部地區，江蘇、廣東、上海、浙江和福建等省的政商關系水平排名靠前;三是實證結果表明政商關系能夠顯著地影響區域經濟增長，政府與市場的關系越親密，越有利于經濟增長，減少政府對市場的干預能夠顯著促進經濟增長，腐敗程度對經濟增長的抑制作用明顯，即健康的政商關系促進區域經濟增長。

根據上述研究結論，為了更好地構建又親又清的新型政商關系，促進區域經濟發展，本文提出以下建議：

1. 加快政府職能轉化，建立健全相關法律法規，強化監督機構執法力度。大力推進政府簡政放權，深化行政體制改革，清晰界定政商權力邊界，政商雙方不得跨越權利底線。政府通過簡政放權，逐步退出市場，將市場主動權放還給企業，給企業留下充足的空間自由發展，實現企業創新升級。建立健全相關法律法規，強化法治政府。只有將政商交往活動限定在法律范圍內，對不正當的交往行為才有了懲罰依據，才能依法執行處罰。需要強調的是，在制定約束政商關系的相關法律時，要采用科學的方式做到依法授權與科學配權。強化監管機構執法力度。有了明確的法律規定只是具備了制度條件，我們還應強化監管機構的執法力度，提高行政執法人員的執法能力和執法意識，從源頭杜絕執法方面產生的違規行為。

2. 樹立企業家誠信經營的理念，提高法律意識，加強企業文化建設，實現企業家精神合理發揮。作為經營者要嚴格按照法律規定的方式進行經營，強化對自身的約束，不得因利益誘惑而觸犯法律底線。政商關系是政府履行自身職能和企業滿足社會需要之間的關系，是非人格化的，而不是政府官員與經營者之間的個人關系，因此在政商交往中應盡量減少個人因素，促進公共關系的發展。另外經營者應意識到，企業要想在市場競爭中贏得勝利，單依靠政府權力是不行的，要不斷提高自身競爭力，抵御抗風險能力，增強核心競爭力。只有這樣才能夠在激烈的市場競爭中站穩腳跟。嚴格遵守政府相關政策，根據政府的引導安排企業的投資和經營。為了更好地理解相關政策，企業可通過行業協會、商會等組織，對政府相關政策進行分析和反饋，把握政策方向，并與自身優勢相結合，實施既完成經濟發展目標又實現企業發展的經營行為。構建“親”“清”新型政商關系，要求明確約束機制在企業文化中的重要作用，強化對企業中所有成員的道德要求和法律約束，充分發揮企業家精神，在企業內部樹立良好的經營理念，提高每一位成員的素質。

3. 搭建政商溝通橋梁，提升行業協會競爭力和凝聚力，利用新技術促進政商交往。行業協會作為政商溝通的橋梁，應努力保證政商之間的密切溝通，及時了解政府工作的重點方向和發展規劃，將其傳遞給協會成員，及時了解企業的經營需要和發展訴求并向政府部門反饋，在政與商之間搭建合作平臺，提高解決企業問題的效率，減少政企之間的信息不對稱，精準落實政府政策，使政府和企業的發展要求能夠共同實現。依靠行業協會商會的“中間人”身份，充分發揮協會商會的溝通、協調、監督作用，強化企業間的橫向合作和聯系，提高整個行業的競爭力和凝聚力，以此增強企業與政府合作中的自主權與話語權。充分利用網絡平臺、大數據等新技術、新方式促進政府與企業之間的交往，增加雙方溝通的途徑，提高溝通效率，將政府與企業的交往放在陽光下，公開透明，接受大家監督。

4. 促進全社會的道德建設，促進全體公民的法律意識，實現社會共同監督，共同進步的約束機制。健全社會監督機制，利用多渠道多方式履行社會監督職能。分散權力制約機制，采用以權力制約權力、以法律制約權力、以道德制約權力和以社會制約權力的多種方式，相互協調相互促進，共同形成全面的權力監督和約束體系。社會公民、社會組織、新聞媒體、大眾網絡都是進行社會監督的組成部分，要積極動員各方勢力，在整個社會中形成約束和監督體系。提高公民道德水平，加強社會主義道德建設。政府官員服務意識的養成和企業經營者誠信理念的培育，既是官員和企業經營者作為普通社會公眾的基本要求，也是“親”“清”政商關系得以規范建立的必然要求。不斷加強社會主義道德建設，樹立全社會的道德意識，引導每個社會公民自覺養成良好的行為習慣，將對“親”“清”政商關系的科學構建產生實質性的帶動作用。

注釋：

①內容來自新華網《新華社評論員：構建新型政商關系 促進非公經濟健康發展》，http：//www.xinhuanet.com/politics/2016lh/2016-03/04/c_128774806.htm，2016年3月4日。

②2010年我國經濟增長速度上升，這是我國在國際金融危機后擴張性宏觀經濟政策刺激的結果，伴隨4萬億大規模固定資產投資項目的建設，政府主導的保增長并沒有改善原有的經濟結構與經濟產出效率，且政府的強勢對市場經濟中良好政商關系的形成產生一定的影響，這也導致我國經濟增長速度在2011年恢復到原有水平。

③樊綱的《中國市場化指數——各地區市場化相對進程2009年報告》和《中國分省份市場化指數報告2016》。起初政府與市場的關系可以由市場分配經濟資源的比重、減輕農民的稅費負擔、減少政府對企業的干預、減輕企業的稅外負擔和縮小政府規模五個分項指標來衡量，后來去掉了減輕農民的稅費負擔和減輕企業的稅外負擔兩項指標。因此，政府干預是唯一持續的統計指標，在選擇政府與市場的關系指標的同時，也選擇政府干預指標。

④美元與人民幣的匯率牌價來自于中國人民銀行的統計數據，采用月度算術平均值。

⑤基礎設施（ji）對區域經濟增長具有顯著的負向影響，這與基礎設施有利于地區經濟增長的預期相矛盾。其可能原因是由于人均擁有公路里程不能很好地反映地區的基礎設施全貌，解釋變量的測量偏差導致參數估計結果失真。

⑥基本思想是對原模型進行一階差分變換消除模型中的個體異質項，將內生變量的水平滯后項作為差分項的工具變量。

⑦模型3和模型4的AR（1）檢驗的P值分別為0.03和0.02，顯著拒絕 “擾動項不存在一階自相關”的原假設，同時AR（2）檢驗的P值分別為0.42和0.11，均接受 “不存在二階自相關”的原假設。通過Sargan檢驗，顯示具變量不存在工過度識別問題。

參考文獻：

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責任編輯：武玲玲

Abstract： Under the condition of market economy， the effect of Government-Business relations on economic growth was a hot issue. Government-Business relations affected regional economic growth by influencing the enterprise management and entrepreneurship. This paper used the government market relationship indicator of Fan's market-oriented index to measure the Government-Business relations， taking the provincial data from 2000 to 2014 as samples， the influence of relationship between government and business on the regional economic growth in China was empirically tested by using the fixed-effect panel data model， and the dynamic panel data model was re-estimated by using the differential generalized moment estimation method considering the model endogeneity. The results show that the relationship between government and market and the reduction of government intervention have positive impacts on regional economic growth， while the degree of corruption has a strong inhibitory effect on regional economic growth， that is， the healthy relationship between government and business can significantly promote regional economic growth. Furthermore， it puts forward countermeasures and suggestions that are conducive to building a healthy relationship between government and business， such as continuously optimizing the business environment， streamlining administration and delegating power， and intensifying the investigation and punishment of corruption.

Key words： government-business relations; entrepreneurship; corruption; regional economic growth