金融支持在河南自貿區發展中的作用與問題探究

王時雨

摘 要：經濟全球化使得國家之間的貿易往來日益密切，中國設立自由貿易試驗區是把握機遇的體現。中國（河南）自由貿易試驗區（簡稱河南自貿區）對河南經濟的發展十分重要。基于金融支持角度，探究金融支持對河南自貿區的作用，淺析目前金融支持在自貿區發展中存在的問題，并提出對策和建議。

關鍵詞：河南自貿區;金融支持;創新

文章編號：1004-7026（2020）10-0046-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F752.8;F832.7 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?研究背景

河南自由貿易試驗區（簡稱河南自貿區）正式成立于2017年4月1日，包括鄭州、開封、洛陽3個片區。河南自貿區在金融領域提出開放創新的有關措施，對內對外擴大金融開放，不斷拓展金融服務和創新跨境投融資體制，建立健全防范金融風險體系，結合自貿區跨境電商，多式聯運發展，借鑒中國現有自貿試驗區發展經驗，推動改革創新。從金融支持角度，探究金融支持對河南自貿區發展的作用，淺析目前金融支持在河南自貿區發展中存在的問題，并提出對策建議。

2 ?金融支持對河南自貿區建設發展的作用

2.1 ?銀行機構積極入駐，改善了貿易及投融資環境

工農中建4大國有銀行以及其他銀行在自貿試驗區紛紛設立機構，同時省內銀行如鄭州銀行、中原銀行分別通過在股票市場募得資金和發行境外優先股等方式提供金融支持。其他銀行跟進自貿區有關建設項目，進行優惠授信、開展新業務、創新定制符合企業性質的貸款融資方案，進行金融支持。不同類型的銀行利用其優勢，致力于服務自貿區貿易項目，方便了企業投融資的進行，為河南自貿區的金融發展助力。

2.2 ?非銀行金融機構進駐，滿足多樣化需求

發展融資租賃、資產管理、小額貸款等業務的非銀行金融機構，由于提供的金融服務呈現多樣化，符合自貿區內不同項目所需要的支持。這些非銀行金融機構能夠精準發力，對接中小微企業，幫助這些企業解決融資問題，針對不同企業的需求，提供多樣化服務。此外，一些非銀行金融機構在自貿區的發展過程中已經積累了聲譽優勢，與自貿區的企業達成長期合作，有力地促進了可持續發展和自貿區建設，也能更好地服務實體經濟。

2.3 ?政府部門出臺金融支持政策，提供良好的金融政策環境

政府部門在金融支持方面印發很多文件，如河南銀監局2017年印發加強自貿區金融服務工作的文件，陸續出臺的文件為自貿區的建設提供了政策支持。為提升工作效率，河南銀保監局簡政放權，通過簡化自貿區銀行機構事前準入事項等措施，對有關公司的人員任職資格進行事后備案。

3 ?金融支持在河南自貿區發展中存在的問題

3.1 ?金融機構運作效率以及對企業金融支持力度有待加強

河南自貿區內雖然擁有銀行、證券、保險、投資基金等金融機構，但部分機構入駐自貿區時間較短，對河南自貿區開放競爭的金融環境以及不同片區富有特色的戰略定位缺乏經驗，在管理體制方面需要磨合適應，運作效率有待提高。金融機構應該直接助力中小微企業、民營企業，但目前自貿區中民營中小企業仍面臨融資難的問題。這些企業中有初創企業和剛進入成長階段的企業，項目新穎、富有創造力，會對自貿區的經濟發展起到很大作用，而這些企業卻因融資問題無法發展。

3.2 ?金融支持業務創新不足

金融支持業務創新在上海自貿區已經有一定經驗。上海自貿區為拓寬融資渠道，開展了宏觀審慎境外融資試點，自貿區內金融機構與企業可以不經過行政審批，自主開展跨境融資[1]，這一試點有利于靈活的配置國際、國內資源。目前河南自貿區的金融支持業務大都是傳統的金融服務，金融集聚程度較低。入駐試驗區的銀行類金融機構總部大多不在河南，在商業銀行法人條塊管理下，分支機構在金融創新、業務發展上受到一定的限制[2]。

3.3 ?金融人才儲備不足

根據河南自貿區公布的數據，截至2019年底，河南自貿區共有6.94萬家入駐企業，其中外資企業累計達400家，實際累計利用外資19.95億美元，實現累計進出口591.3億元，其中92家世界500強企業入駐自貿試驗區。企業的集聚也帶來了人才需求問題，特別是國際化、高水平人才緊缺，尤其缺乏從事金融投資、風險管理、現代物流、倉儲服務、跨境電商、國際貿易等專業領域的人才。河南自貿區本身存在人事機制問題，高端人才儲備不足，人才結構不合理。

4 ?河南自貿區金融支持創新發展的對策與建議

4.1 ?銀行業要創新金融服務和產品

隨著銀行業不斷完善金融業務，一些銀行也積極開展國際化合作，服務跨境貿易企業。當前自貿區銀行的數量和層次相對有限，要不斷吸引優質銀行機構和服務進入園區，重視中小銀行的發展。銀行以及非銀行業金融機構可以結合自貿區3大片區不同的戰略定位，創新金融服務，推出促進各個片區發展需求的金融產品。

4.2 ?結合產業發展，創新金融支持

大量中小微企業都會面臨融資問題，而這些企業在自貿區的發展中起到非常重要的作用。這就需要自貿區提供金融支持，對接產業需求，突破金融瓶頸制約。可以推動河南省自貿區股權投資基金的發展，為自貿區內新興產業和企業提供創業資金支持，同時創新融資租賃服務。融資租賃作為一種新型的金融工具，可以為企業在技術改造和設備更新過程中提供資金支持。

4.3 ?加強金融監管力度，營造優質金融營商環境

由于自貿區本身定位具有開放性的特點，其在金融方面的開放會帶來資本和要素的的流動。當開放到一定程度時，可能會出現金融風險甚至引發系統性風險。在當今社會，個人征信信息與企業信用非常重要，隨著自貿區發展壯大，必然會吸引更多的金融機構和企業入駐。這就需要健全自貿區的信用管理體系，打造信息透明、合規守法的企業。

4.4 ?加大金融人才引進，充實自貿區人力資本

在政策和制度層面，出臺引進高端金融人才的優惠政策，制定符合國際規則與慣例的人才評價體系與薪酬機制，吸引人才落戶。建立完善的自貿區人才培養工程，可在鄭州大學、河南大學等高校開展產學研合作模式，形成自由、開放、創新的金融人才交流氛圍，促進自貿區蓬勃發展。

參考文獻：

[1]金鵬輝.以自貿區金融改革推動高質量發展[J].中國金融，2019（20）：30-32.

[2]鄭豫曉，勾京成，王淑云，等.自貿區建設及其金融發展問題研究——基于鄭州航空港經濟綜合實驗區視角[J].金融理論與實踐，2015（5）：23-29.