凱里市建設“出門七有”移民社區讓搬遷群眾新生活“富美相宜”

在中央、省委省政府、州委州政府的堅強領導下，貴州省凱里市委市政府認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想關于精準扶貧精準脫貧的論述以及《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中關于易地搬遷脫貧一批的決定，現已建成易地扶貧搬遷安置小區5個，安置搬遷群眾4.5萬人，形成了“出門七有”社區服務管理模式，書寫著易地扶貧搬遷“后半篇文章”，讓搬遷群眾安居樂業，富美相宜。

一、小區內部有組織，一出門便可辦事

積極推行基本公共服務向基層延伸，加強黨管一切的領導核心作用，推動基層社區、居委會等服務機構建設，加強搬遷后新市民的自治管理，在各安置點統一設立社區服務中心、居民委員會、樓棟長，同步成立社區黨工委、黨支部、黨小組，構建“3+3+X”（3大主體：政府、社區、社會;3大服務體系：黨政公共服務、社區自助互助服務、社會便民利民服務;全方位、多角度的X服務）的共建共治共享三級網格化管理體系。目前，在五個集中安置點共設立5個社區10個居民委員會、59個居民小組（樓棟長），同步成立5個社區黨工委、10個黨支部、59個黨小組，全面完善了配套服務設施、建立了服務管理機構，以“一站式辦公，一條龍服務，一次性辦結”的方式為新市民提供便捷高效的綜合服務。

二、小區周邊有園區，一出門就可上班

一是產業帶動就業。凱里市黨政主要領導親自謀劃、親自設計、親自部署、親自落實，將安置點全部規劃建設在園區周邊，如，白午安置點、冶煉廠安置點建在凱里經濟開發區，附近建成民族醫藥產業園、民族文化創意產業園等4大產業園區，東出口安置點建在黔東南最大的銀田物流園200米范圍內，清江安置點建在凱里最早最熱鬧的商業中心（二商場）旁，上馬石安置點建在一中、三中學區旁，離市中心僅1.5公里、離銀田物流園僅10分鐘車程，極大地方便新市民就近就地就業。二是培訓帶動就業。整合全市資源，動員全市培訓機構積極參與易地扶貧搬遷勞動力全員培訓，將有勞力無技術的新市民納入培訓計劃。開辦移民夜校，開展民族工藝品制作、電工電商、汽車維修、文化旅游、中西烹飪、月嫂等培訓，讓新市民能夠學到一技之長為就業提供技能保障。三是幫扶帶動就業。針對搬遷戶就業困難情況，建立“部門幫扶”“百企幫扶”就業機制，以扶持創業帶動就業一批、勞務輸出就業一批、本地企業轉移就業一批、自主擇業實現就業一批、政府托底安置就業一批（即五個一批）的工作措施為依托，多渠道開發就業崗位，促進搬遷群眾創業就業，實現了1戶1人以上就業目標。目前，遷入凱里市的易地扶貧搬遷勞動力家庭實現就業創業6851戶14653人，戶均就業率達100%，勞動力就業率達91%;小區開發扶貧公益性崗位解決無勞動力家庭或弱勞動力就業518個。

三、小區就近有學校，一出門就可上學

一是優化教育布局，按照大安置點獨立辦園、小安置點與周邊聯合辦園的思路，規劃建設一批普惠性公辦幼兒園，實現幼兒園建設全覆蓋。加大中小學建設投入，在小區周邊新建一批優質中小學，使移民小區成為“學區房”。目前，安置點內或附近已新建幼兒園（所）6所、小學5所、中學1所，可就近解決搬遷戶子女就學9200名。二是推行協作辦學。整合師資力量，將優秀教育資源向安置點及附近中小學校傾斜，同時針對幼兒園五點放學后，部分小孩無人接送和監管的難題，為新市民幼兒提供免費“延時服務”，最大限度為新市民孩子就學提供便利。

四、小區就近有醫院，一出門就可看病

一是完善醫療設施。每個安置點建設一個衛生服務中心，提供臨床診療、基本公共衛生、婦幼保健等服務，實現新市民就近就醫。同時，采取PPP合作、財政投入等模式在小區周邊建設三甲醫院、兒童醫院等一批醫療機構，各安置點離市內三級醫院僅需5—15分鐘車程即可到達。二是實行分級診療，大力開展家庭醫生簽約服務，著力構建基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療就醫新模式，形成“小病在社區”“大病就近就醫”的醫療新格局，最大限度方便新市民就醫。三是落實醫療政策，全面完成縣級公立醫院制度改革，實現基本藥物零差率銷售，新市民可自由選擇享受城市或者農村醫療保險等社會保障服務，推動就醫報銷實現新農合基本醫療、大病保險、醫療救助、醫療扶助“四重醫療保障”“一站式”即時結報。四是推行大病保險，降低大病保險起付線，提高補償比例，取消大病保險封頂線設置，將建檔立卡貧困戶重大病患者全部納入醫療救助范圍，切實解決移民困難群眾“看病貴”“小病拖大，大病拖垮”的問題。

五、小區樓下有商場，一出門就可購物

一是配套商貿物流，在冶煉廠安置點附近建成紅星美凱龍、新峰家具城，東出口安置點附近建成銀田物流園，清江安置點附近有苗都農產品綜合批發市場、金玉商場、二商場，實現農產品、家具用品直接面向市場，降低新市民消費成本。二是開通生活超市，建設農貿市場，滿足新市民隨時隨地購買生活必需品需求。三是提供電商服務，免費提供網絡購物、包裹收遞、便民繳費、各項票務以等服務，群眾足不出戶便可通過電商購買物美價廉的商品。

六、小區門口有公交，一出門就可乘車

一是優化公交路線，按照“城市建設到哪里，公交車就開到哪里”的理念，拓展公交線網布局，圍繞各安置點先后開通一批新線路，優化改造了部分老線路，切實滿足搬遷群眾的出行需求。目前，各安置點已全部開通公交車，方便了新市民出行。二是推行智行公交，在全省率先推出“智行公交”智慧出行系統，自動感知公交站點，即時定位反饋各路段正運營的公交車輛所在位置及實時運行情況，為新市民提供全方位、本地化、一站式智能手機終端的公共交通信息即時服務，解決了群眾等車難的問題。三是分段收費惠民，著力降低新市民的消費成本，為新市民節約每一分錢，實施公交IC卡“全州一卡通”，并推行“60分鐘換乘優惠”和“分段收費”等優惠乘車政策，切實讓新市民上下班“節約乘車”。

七、小區門口有公園，一出門就可游憩

一是推動社區品質提升，實施東方斗牛城、藝術大道、鴨塘河生態濕地、下司古鎮景區、民族文化創意產業園等項目建設覆蓋新社區，提升了移民小區環境品質，提供了宜居生活環境。二是就近建設公園廣場，在移民小區門口規劃建設一批公園廣場，實現公園廣場建設全覆蓋，如白午公園、上馬石民族文化廣場、開懷主題公園、清江文化廣場、東出口花卉小鎮、小高山山地生態體育公園等。三是健全文體設施配套，在每個移民小區廣場配套建設籃球場、足球場、羽毛球場等文體設施及各類健身設施，既方便孩子們蕩秋千、玩轉盤、踩搖板，又方便老人健身、休閑、游憩，豐富新市民業余生活。