民營企業中女職工權益保護及人力資源發展研究

周雪來

摘 要：黨和國家在綜合考慮我國國情與人口發展現狀的基礎上，通過十八屆五中全會，提出了“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動”，這是比較符合我國當前勞動力資源發展的預期。我國民營企業的數量在90%以上，研究民營企業的女職工權益對整體的女職工權益保護而言具有很大的意義，且當前很多女職工因生育而受到各種壓力與歧視，正當權益也無法保障，在民營企業中尤為突出，從人力資源發展角度看，值得研究。本文以“全面二孩”政策的實施為切入點研究民營企業中女職工的權益保護問題，分析原因并提出相關建議，望后續能有所改善。

關鍵詞：民營企業? “全面二孩”政策? 女職工? 權益保護

“全面二孩”政策實行后，對緩解人口老齡化，改善人口結構，促進社會經濟的持續發展意義重大。隨著“全面二孩”政策的實施，整個社會的勞動關系、經濟關系和女職工勞動就業環境發生了變化。雖然近些年我國頒布了一系列有關保護職工勞動合法權益的法律，如《勞動法》《勞動合同法》《社會保險法》《女職工權益保護法》等，可單單只是強調嚴格執行現有的法律法規，并不是保護女職工就業權平等的根本之策。特別在“全面二孩”政策實施后一些民營企業仍然對女職工權益保護存在忽視，使得研究女職工的合法權益保障問題更有意義。

1 “全面二孩”政策下民營企業的女職工權益保護存在的問題

1.1 民營企業初期規模小引發的招工苛刻難以保障女職工的平等就業權

雖然我國很多法律法規都明文規定勞動者依法享有平等的就業權，可是企業在招聘員工時，對求職的女性仍然存在嚴重的性別歧視。而現行的法律對這些歧視的評判標準難以定論，更無詳細的操作細則，以致女職工在面臨權益侵害時感到無所適從，監察部門也因法律依據的欠缺而“無動于衷”。“全面二孩”政策是一項重要的國家政策，給人口結構、社會經濟、家庭等方面帶來積極影響，也會不利于女性就業。職業女性生育二孩要休兩次產假，企業必定會考慮招聘女職工的經濟成本，這實際上為女性求職增加了“隱形門檻”。民營企業初期的規模較小，招的人數有限，招人的要求很苛刻，求職女性因這道“隱形門檻”，使民營企業因考慮經濟成本難以保障女職工的平等就業權。

1.2 民營企業的現金流緊缺引發的經濟利益難以保護女職工的生育權益

改革開放以來，關于企業融資的政策沒有得到好轉，融資難依舊是民營企業的瓶頸，企業若想發展壯大，不僅要關注財務危機，更要注重現金流情況，因現金流緊缺導致再生產投入跟不上，這是民營企業歷來的短板，無疑會造成民營企業工作強度大。目前我國的生育保險制度包括產假、生育醫療費用與津貼以及生育期的特殊保護等，隨著“全面二孩”政策的實施，將進一步加劇企業的自身利益與女職工生育成本等利益間的矛盾，現行的生育保險制度很難平衡企業與社會間的利益。求職或工作中的性別歧視讓女性因擔心丟掉工作，影響事業發展而“畏于生育”，基于這種“社會性規制”使育齡女性“畏懼感”增加，甚至喪失生育權益。民營企業的現金流緊缺使得企業以自身經濟利益為主，能少交生育保險就少交，能少休產假就少休，無法保護女職工的生育權益，也讓“全面二孩”政策的實施受到了阻礙。

1.3 民營企業的管理思維欠缺使得女職工職業生涯難以持續

民營企業存在女性孕期加班，女性臨產前未降低工作強度，使得女性“經、孕、產、乳”時期的特殊勞動保護弱化，甚至“不予理睬”。與身邊朋友訪談得知，很多女性因生育而主動辭職，其原因是無法忍受民營企業的“偽信任”和工作強度，若休完產假再回原崗位是難上加難。生育行為使得職業女性遭遇職業中斷或流動，甚至讓重回工作的母親面臨“生育的工資懲罰”，這種因成為母親而引發的薪資下降現象被稱作“對母親的收入懲罰”。民營企業大多是國營企業管理改良版，遵從傳統的家長管理制，當觸及正規化管理，會因利益沖突而“胎死腹中”。作為企業來說，更喜歡執行力強的員工，而懷孕女職工經常請假，加班受限，相同工作需要更久時間，甚至延誤，不利于企業運作，而女職工休產假，企業得安排他人頂崗或另招，經濟成本增加，使得很多女性因生育而中斷了職業生涯。

2 民營企業女職工權益受侵害的原因

當前，中國處于社會主義市場經濟初期階段，多數民營企業仍在積累資本，很多家族企業與技術創新相比，增加勞動強度和減少工資待遇是最直接、最有效的追求利潤最大化手段，而企業管理者追求的目標就是實現自身利益最大化，即理性經濟人，企業但凡涉及增加成本或減少利潤的事都不愿去做。以參加社會保險為例，社會保險對中小型民營企業成本很敏感，支出較大，企業老板很難無償為員工繳納。另社會保險不能在全國范圍內統籌協調，因此一些民營企業自然會選擇不辦理社保。何況中國的社會保障體系建設相對滯后，對民營企業的硬約束較少，導致民營企業法律意識淡薄，而女職工生育二孩會增加企業的經濟成本，民營企業因考慮自身經濟利益自然忽視女職工權益。而現實中大部分女職工存在法律意識淡薄，對《勞動法》了解不透徹，進而對自身所享有的權益知之甚少，表示企業能夠按時發工資就行，若因懷孕被解雇也覺得合乎情理，雖有怨言但不敢發泄。還有些女職工竟認為企業為員工繳納社會保險那是國企才會做的，殊不知這是企業對員工最基本的社會保障。法律的缺乏使得她們缺乏保護自身的合法權益，更別談在自身權益受到侵犯時沉默的做法，僅有少量的女職工會去相關部門進行投訴，但也無濟于事，這在一定程度上助長了民營企業對女職工權益蔑視的違法膽量。

3 針對民營企業中女職工的權益保護問題提出了一些建議

3.1 企業應嚴肅法律責任，杜絕女性因生育而調低工資和職業中斷

我國的《勞動合同法》《婦女權益保障法》《女職工勞動保護特別規定》等法律法規，對女性懷孕、生產、哺乳期的工資和勞動合同的效力均作出了相關規定，如用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳解除勞動合同，更不能降低工資，辭退她們，甚至單方解除勞動合同。這些規定都有利于女職工的權益保護，但在實際執行時卻是另一番景象，一些企業以各類借口對懷孕、生育、哺乳的女職工降低工資、解雇甚至解除勞動合同。為了嚴肅企業的法律責任，建議增加處罰條例，如企業因女職工懷孕、生育、哺乳等情形減少工資待遇的，按原工資二倍賠償，因生育而被解雇或解除勞動合同的，可按生育津貼的三倍賠償。對女職工特殊權益保護的法律在我國還是相對完善的，之所以未能很好的落實，主要是企業未能承擔應有的法律責任，不能嚴格執行《勞動合同法》。基于此，我們除了要對相關的法律法規進行普遍宣傳，更應該加強對執法方面的監督，充分發揮勞動保障部門的監察作用、企業工會等主體的法律監督以及普通大眾的社會監督作用，堅決杜絕女性因生育而調低工資和終止職業。

3.2 建立減稅措施，企業需嚴格執行生育保險制度

生育保險制度要嚴格落實執行，應做到全員覆蓋、按時繳納，且在全國范圍內進行生育保險費統籌規劃。對那些不參加生育保險或隱瞞人數延遲繳納生育保險的企業加大處罰，確保所有的女職工都依法享有生育保險待遇，降低因生育帶來的經濟風險。女職工生育會給企業帶來一定的經濟成本，建議在現行的稅收制度，按女職工生育二孩的人數適度減征企業所得稅，不僅能降低女職工生育二孩帶來的經濟成本，還能提高企業對女職工聘用的積極性，也有助于保障男女的就業平等。在“全面二孩”政策實施后，政府、社會以及各企業應聯合起來給予保護措施，讓女性權益得到切實的保證，以調動女性在實際工作中的創造性和積極性，為我國的社會經濟發展貢獻一份力量。

3.3 建立健全女職工維權工作機制

工會組織要選擇科學的方式維權，使女職工在權益的內容和維護方法上形成制度化、法治化，并通過多種途徑參與到關于女職工合法權益的立法或政策制定上。相關法律、政策建議的提案，可利用全國人民代表大會工會組織成員或政協委員的身份，去參與草案研究、審議和修改。特別是在工會與企業代表、政府進行勞動關系三方協商等過程中，積極發揮工會女職工組織的作用，為女職工的權益維護做保障。

4 結語

在“全面二孩”政策實施后，不僅需要女性職工努力，更要得到企業及政府部門的支持，才能有效保障女職工權益問題。全面放開“二孩”是得民心、順民意、利長遠的實事，兩孩政策的有效推行，能改善當前社會的老齡化問題，對我國經濟、社會、人文的進步能起到一定促進作用。只有先切實解決了女職工的勞動權益保護問題，特別是生育權益，才會讓“全面二孩”政策在全國順利實施，也是民營企業繁榮昌盛的長久之計。

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