論新時代青年學生的政治認知引導

李次春　周妍

【摘 要】本文論述新時代青年學生的政治認知引導，認為青年學生對政治的認知決定了其政治情感、政治信仰、政治認同、政治責任和政治參與等，提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強培育以“五四”精神為核心的新時代青年學生政治觀，正確引導青年學生了解和認知政治概念、政治權力、政治制度、政治職能等最基本的政治知識，以及我國當前的基本政治狀況。

【關鍵詞】新時代 ?青年學生 ?政治認知 ?引導 ?政治制度

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）03C-0030-03

對于廣大青年學生而言，對政治的認知正確與否，直接關系到國家政治的未來發展。到底什么是政治，在當代青年學生中依然有很多認知不到位甚至誤解。當代青年學生對政治認知存在的主要問題有：一是對政治概念認知不全面;二是對政治權利認知不清晰;三是難以區分政治制度與政治體制;四是對政治職能認知不到位。比如，很多青年學生認為政治制度就是一種政治統治，政治意味著統一和斗爭，政治與社會生產沒有什么關系，政治只與統治者、與黨員領導干部有關，等等。要樹立正確的政治觀，首先要對政治概念、政治權力、政治制度、政治職能這些最基本的政治知識有正確的認知。

一、政治概念認知

正確的政治認知要從對政治概念正確理解開始。中國歷史中的“政治”概念包含“政”與“治”兩層涵義，“政”是指國家的上層建筑體系，包括統治者實施統治的國家權力、制度、秩序和法令等;“治”則主要指統治者的統治行為，包括管理人民和教化人民，以及由此形成的社會狀態。這種源于官民兩個階級對立的管治政治理念，沿襲了整個中國封建社會幾千年。到中國近代以后，隨著西方思想文化和政治力量的介入，中國傳統政治概念開始注入資產階級民主內涵，如孫中山先生所說“政治兩字的意思，淺而言之，政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事便是政治”。

西方國家使用的政治概念（politics）最早起源于希臘，由希臘文π?λι?（古希臘衛城阿克羅波里的簡稱，指城邦之意）演變而來，一開始指的是城邦中的統治、管理、參與、斗爭等各種公共生活的總和。隨著西方資產階級興起、資本主義社會的發展，西方現代意義上的政治概念主要以資產階級民主、開放、自由的政治思想為基礎，更多強調政治的權威性、合法性、制度性、民主性、參與性。西方政治語義伴隨其近代工業文明的歷史發展，對世界范圍的政治思想產生重大影響。

在馬克思主義思想指導和中國共產黨的領導下，中國革命取得勝利，我們黨認同的是馬克思主義的政治觀，認為政治屬于上層建筑范疇，是階級斗爭的產物，是經濟的集中表現，其核心是國家政權，因此階級斗爭就是政治斗爭，政治應當為無產階級服務。在中國特色社會主義邁入新時代的今天，中國的政治概念又有了新時代的內涵。黨的十九大報告明確提出了以健全人民當家作主制度體系建設，發展社會主義民主政治，為人類政治文明進步做出中國貢獻。新時代中國特色社會主義政治的核心內涵是在中國共產黨的領導下，以崇高理想和遠大目標為基礎，以人民為中心，實現中華民族偉大復興，構建人類命運共同體。可見新時代中國政治概念的內涵既不同于以往中國的傳統政治，也不同于西方的政治。

因此，要引導青年學生正確認知政治概念，首先要有一個動態的時空觀，即從政治史的角度把握政治在不同歷史時期和不同文化背景下的政治內涵。新時代中國民主政治是馬克思主義政治思想與中國國情相結合的最新成果，但與中國自己的政治歷史文化有著深厚的歷史淵源。因此我們要立足中國的政治發展史，立足中國的政治文化，用中國自己的政治話語去教育引導青年學生的政治認知。其次，要加強青年學生馬克思主義政治觀教育，明確政治的階級屬性。階級矛盾、斗爭雖然已經不是當前社會的主要矛盾，但依然會長期存在。無論是在新聞媒體輿論，還是在學校教育教學中，依然有必要對青年學生的階級意識進行教育引導。再次，要加大中國民主政治優越性與科學性的教育引導，從中國特色社會主義民主政治的角度去認知當前的中國政治概念內涵。突出黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的中國政治根本特征，把政治理論教育與政治實踐教育相結合，提高政治的親和力，增強青年學生的政治意識、政治自信。

二、政治權力認知

政治權力既是政治學科中的一個重要術語，也是政治實踐中政治主體的一個非常重要的能力。據中國古代文獻記載，權力最原始的本意是一種度量衡的能力，根據《廣雅釋器》中的解釋，“錘，謂之權”，隨著經濟社會的發展，權力從權衡物品輕重的力量發展引申為權衡社會關系的力量。這是基于人文科學文化背景下的權力概念。而西方對權力的認知與理解則更多是基于自然科學的文化背景下產生的，如權力的英文單詞是power，與物理力學的力量通用。如西方早期著名學者羅伯特·達爾、伯特蘭·羅素等都有從物理學的角度去闡釋權力的社會科學涵義。權力在政治領域的體現與運用，產生了政治權力的概念，根據《中國大百科全書》的解釋，政治權力是指“政治主體對一定政治客體的制約能力和力量。它體現在政治主體為實現某種利益或原則的實際政治過程之中”。當政治與權力組合在一起的時候，人們對政治權力產生的普遍印象就是具有鮮明的政治性、強制性和階級性特征。由于政治權力的政治性和強制性色彩較濃，青年學生對政治權力的概念本身和內涵的認知還是不夠全面的，更多的還是停留在中國傳統的封建政治文化觀念之中。

引導青年學生正確認知政治權力，必須抓住政治權力行使的核心要素，即政治權力的主體與客體。從中國當前實行人民民主專政的政治制度來說，必須明確政治權力的主體就是人民。根據我國憲法第一章第二條明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。”在中國現行的社會主義制度下，國家的一切權力屬于人民，也就是說中國的政治權力主體是全體人民，構成全體人民的每一個人都屬于政治權力主體范疇。因此，我們要加大政治宣傳，不僅要讓每一個青年學生明白，我們都是權力主體的一分子，更要不斷完善政治權力行使主體的治理體系，確保權力主體的人民性。政治權力的客體就是權力實施的對象，包括了所有公民個人或組織機構、團體等。由于政治權力的內容和層次復雜多樣，人民只能通過民主選舉去委托國家機構或政治人代為行使政治權力，通過政治制度、體制和法律等保障人民的政治權利，因此在政治權力的行使過程中政治主體與客體有著互置的關系。

正確認知政治權力，還必須引導青年學生厘清政治權力與政治權利的關系與區別。政治權力與政治權利兩個概念僅一字之差，很容易引起人們的混淆與誤解。如果說權力是一個政治概念，那么權利則是一個法律概念，是在某種法律或自然法則的框架下主體所具有的自身利益主張的資格與力量。因此政治權利就是法律賦予政治人主張政治利益的政治資格與力量。它與政治權力是對立統一、相互依存的關系，政治權利是政治權力的前提與基礎，又反過來影響和制約政治權力的發展。政治權力是政治權利的保障，在一定條件下兩者互為轉化。

三、政治制度認知

政治制度的基本概念理解。西方政治學的創始人亞里士多德認為，政治制度“是全城邦居民由以分配政治權利的體系”。新中國成立初期，我國將政治制度與政治體制同義通用。當前政治學界的研究，對政治制度概念的解讀依然存在眾多的觀點，如復旦大學浦興祖教授在其主編的《中華人民共和國政治制度》一書中，歸納了七種不同的觀點，華中師范大學徐育苗教授在《解讀政治制度》一文中則歸納了五種不同界說。總之，有的界定為國體，有的界定為政體，有的界定為兩者皆是，有的界定為政治規則，等等。按《中國大百科全書》“政治制度”是指“在特定社會中，統治階級建立政權并賦之以適宜的組織形式以實現其政治統治的原則和方式的總和”。從廣義上去理解，包括了政權的階級性質、所有的政治統治原則和實現方式、公民的政治地位等。從狹義上理解指的就是政體。

從政治學科的現代劃分理解，政治制度是指界定國家政治性質和原則規范的根本制度，是國家的國體。政治體制是國家根本制度即國體的具體組織形式，是國家權力的運行機構和管理方式。中國的國體就是人民民主專政，政體就是人民代表大會制度，換句話說人民是國家權力的真正主人，人民在黨的領導下，通過人民代表大會制度實現民主專政的統治，實現管理國家和社會的權力。從政治權力的主體和實行方式看，都有著最廣泛民主性，因此，無論是根本的政治制度，還是具體的政治體制，中國特色的社會主義民主政治相比資本主義國家而言都有著不可比擬的科學性和先進性。因此，對青年學生進行中國政治制度優勢的教育引導是政治制度認知教育的重點。首先，要從青年學生身邊的社會政治生活細節著手，通過體現中國政治制度的具體形式和社會現實，如人民代表大會、民族區域自治、基層群眾自治等，引導青年學生認識中國政治制度廣泛的民主基礎。其次，通過中國重大民生工程、超級工程、應對處置重大事件等方面的成效，引導青年學生在歷史發展縱向比較和國際社會橫向比較中認識中國政治制度運行的科學性及高效性。再次，從政治規范與政治效能的角度，引導青年學生認識中國政治制度的穩定性與創新性。政治制度的目的就是要保持政治規范，政治規范是政治制度的重要組成部分，通過調節政治主客體關系來維系政治的穩定。中國政治是在黨領導下的人民的政治，決定了中國政治規范就是人民政治規范，這就要求每一個公民都要有政治規范意識和行為。從政治效能看，新中國成立以來，中國共產黨將馬克思主義政治理論與中國國情相結合，隨著中國國情的不斷發展變化，中國政治制度實現了從理論創新到制度創新，形成了一套具有中國特色的社會主義政治制度。在這一制度背景下，我國取得了改革開放的巨大成就。青年學生應當有堅定的制度自信，認識到隨著中國特色社會主義政治制度的不斷完善發展，其必將成為世界政治發展的制度典范。

四、政治職能認知

政治職能是“國家、政府在一定時期內實行政治統治所應承擔的職責和應發揮的功能”。“主要包括階級統治職能、軍事職能、安全保衛職能、外交職能、司法和治安職能、民主和法制職能等。”從根本上說，政治職能是國家職能，是在人類社會發展到一定階段，國家和階級出現以后而產生的。政治職能按內容劃分有政治統治職能和社會管理職能。當前中國的政治統治職能是人民民主專政，是人民對少數敵對分子專政，是人民通過國家機器和政府機構維護人民的政權穩定。在中國社會主義制度確立后，國家政權掌握在全體人民手中，廣大的人民群眾成為統治階級，極少數的敵對分子成為被統治階級，顯然階級矛盾不再是社會主要矛盾或者說階級問題已經不是社會的主要問題。因此，中國政治職能更多的體現在社會管理職能上，包括民主政治、法治國家、經濟文化、公共服務等職能，目的在于促進社會的持續健康發展，實現人民利益的最大化。政治職能按范圍劃分，還可以分為對內職能和對外職能。對內職能主要是組織人民進行政治、經濟、文化、生態建設和促進社會發展應承擔的相關職能。對外職能主要是指維護國家主權，保衛國家安全，協調處理國際關系和促進世界和平與發展的職能。對國家政治職能的正確認知，有利于廣大青年學生正確解讀國家的大政方針政策，參與國家建設，更好地履行一個政治主人的權利義務。

首先，要引導青年學生區分清楚政黨職能與國家政治職能的關系，走出黨政同一的誤區。政黨職能與政治職能有著本質的區別，政黨作為政治組織，其職能主要是政黨所代表群體的利益表達，國家政權的獲取和管理，政治人才的培用，領導、參與、推進國家政治建設與發展。而國家政治職能既包含了階級的政治統治職能，也包含了國家政府職能。其次，加強實踐教育，引導青年學生廣泛參與社會實踐，積極參與國家政治建設，通過政治實踐深入體會和理解政治職能。再次，加強青年學生的公民意識教育。健全青年學生政治參與的治理體制，拓展青年學生政治參與的途徑，讓廣大青年學生親近政治，走進政治，主動成為國家政治的參與者和建設者。

100年前，五四運動的爆發使中國青年學生的政治力量和政治作用在中國的歷史上留下了濃重的一筆。近代以來，為挽救民族危亡，中國青年學生政治覺悟的提高、政治情感的激發、政治力量的彰顯和參與，為中國走上民族獨立和現代化建設起到了巨大的促進作用。100年后的今天，隨著世界文明的現代巨進，中國特色社會主義建設事業取得歷史性成就，社會主要矛盾發生變化，中國特色社會主義步入新時代。面對新的歷史機遇與挑戰，大力弘揚以“愛國、進步、民主、科學”為主要內容的偉大“五四”精神，引導廣大青年學生樹立正確的政治認知，樹立正確的政治觀，建設好廣大青年學生的政治生態，對實現中華民族偉大復興的中國夢有著重大的意義。

【參考文獻】

[1]中國大百科全書總編委會.中國大百科全書·政治學（第二版）[M].北京：中國大百科全書出版社，2009

[2]辭海編輯委員會.辭海（第六版）[K].上海：上海辭書出版社，2009

[3]宋惠昌.權力的哲學[M].北京：中共中央黨校出版社，2014

[4]王愛冬.政治權力論[M].保定：河北大學出版社，2003

[5]浦興祖.中華人民共和國政治制度[M].上海：上海人民出版社，2005

[6]儲昭華，幸玉芳.中國傳統“政治”概念的形成及其演變趨勢[J].哲學分析，2018（2）

[7]公方彬.習近平新政治觀的思想內涵和理論基礎[J].人民論壇·學術前沿，2015（20）

[8]李景平，張晉宏.習近平新時代的政治觀[J].長白學刊，2019（1）

[9]徐育苗.解讀政治制度[J].社會主義研究，2004（2）

[10]王列.現代國家的政治職能[J].經濟社會體制比較，1995（2）

[11]盛奇秀.政治職能論[J].理論學刊，1988（6）

【基金項目】廣西電力職業技術學院2018年人文社會科學研究項目“新媒體時代背景下高職學生思想特點與政治認同研究——以廣西高職院校為例”成果

【作者簡介】李次春（1979— ），男，哲學碩士，廣西電力職業技術學院講師;周 妍，女，碩士，廣西電力職業技術學院副教授，主要從事思想政治教育教學研究。

（責編 黎 原）