鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及優(yōu)化策略

陳慶軍

摘 要 優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略，不但要提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)、更新觀念，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工與加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展;還要努力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)與多元化產(chǎn)業(yè)模式的升級(jí)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 優(yōu)化策略

農(nóng)業(yè)是保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，與城市不同，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展各種農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)與畜牧業(yè)，再到各類產(chǎn)品的深加工都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，不但能為農(nóng)業(yè)從業(yè)者帶來穩(wěn)定、可觀的經(jīng)濟(jì)收入，也是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展

因我國經(jīng)濟(jì)政策不斷向農(nóng)村傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷向好，整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境已有較大改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，各種大型農(nóng)用機(jī)械設(shè)備不斷投入使用，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;農(nóng)田水利系統(tǒng)趨于完善，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民的居住環(huán)境也有了較大改善。通過科技人員不斷傳授先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，科學(xué)的種植技術(shù)被廣泛普及與應(yīng)用，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量都得到了很大提升，農(nóng)民的收入也不斷提高。

農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化水平不斷提升，致使農(nóng)村許多勞動(dòng)力被解放出來，擺脫了土地的束縛，并開始投入各行各業(yè)的發(fā)展與建設(shè)中，一些具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸興起，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）土地問題突出，缺乏現(xiàn)實(shí)化管理制度

我國土地資源相對(duì)匱乏，人均土地面積偏低，每家每戶分得的土地?cái)?shù)量十分有限，由于缺乏對(duì)土地資源的規(guī)模化管理，碎片化的土地?zé)o法發(fā)揮其所應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與部署，以家庭為單位的分散式種植模式很難形成合力，使農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)無法得到充分發(fā)揮，從而限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口老齡化與素質(zhì)偏低

近年來城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，越來越多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力走向城市，留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是上一輩農(nóng)業(yè)從業(yè)者，他們已逐步老齡化，勞動(dòng)能力也每況愈下，又由于他們文化程度普遍不高，已無法跟上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，制約了城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化策略

（一）提升勞動(dòng)者素質(zhì)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心，由于農(nóng)民的受教育程度普遍較低，農(nóng)村的教育事業(yè)也相對(duì)落后，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要貫徹“以人為本”的理念，將提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的文化素質(zhì)作為首要策略，只有從業(yè)者的思想、素質(zhì)、能力提上來了，振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)措施才能落到實(shí)處，產(chǎn)生效果。

除了吸引廣大城市優(yōu)秀青年到農(nóng)村工作，為鄉(xiāng)村帶來先進(jìn)文化思想與農(nóng)業(yè)技術(shù)以外，還要加大資金與師資力量的投入，并且針對(duì)城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，使教育政策適當(dāng)?shù)叵蜣r(nóng)村傾斜，使教育的軟件、硬件都得到全面提升，努力讓每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者都得到平等的受教育機(jī)會(huì)。要對(duì)農(nóng)民展開思想宣傳，只有使他們意識(shí)到受教育與自身勞動(dòng)技能提高可以帶來更多的實(shí)惠，才能從根本上發(fā)揮農(nóng)業(yè)從業(yè)者的主觀能動(dòng)性。通過不斷組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

首先要努力從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在廣大農(nóng)村，并不是所有土地都適宜耕種農(nóng)作物。針對(duì)適宜耕種的地塊，提高單位面積產(chǎn)量成為優(yōu)先發(fā)展方向。傳統(tǒng)的靠大量勞動(dòng)力擴(kuò)大生產(chǎn)增加收入的方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的需要，通過推廣現(xiàn)代化和機(jī)械化的耕種手段、科學(xué)綠色的種植方式，在提高產(chǎn)量的同時(shí)增強(qiáng)農(nóng)作物的抗病毒抗蟲害能力，保證農(nóng)作物綠色健康。同時(shí)，吸引有知識(shí)、受教育的農(nóng)村青年留在家鄉(xiāng)、回到家鄉(xiāng)，改變傳統(tǒng)單一的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)模式，形成從種植、收獲、銷售、售后的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，從而創(chuàng)造出多元就業(yè)崗位，為他們提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)與發(fā)展空間。

其次要促進(jìn)集約化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營模式。傳統(tǒng)的一家一戶的生產(chǎn)方式制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提升。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素，從有限的土地資源中獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。要乘著國家推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地產(chǎn)權(quán)制度改革的東風(fēng)，加強(qiáng)鼓勵(lì)與引導(dǎo)措施，在守住土地紅線的前提下采取土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等形式促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)采用土地使用權(quán)入股的方式，建立區(qū)域或?qū)I(yè)合作社模式進(jìn)行合作經(jīng)營，形成集約化經(jīng)營模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

要促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變?cè)械乃枷胗^念，要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工意識(shí)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品自身的附加值，進(jìn)而增加收入。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)是“從土地端上餐桌”，由于未經(jīng)深加工的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品投入高、技術(shù)附加值低，經(jīng)濟(jì)效益低，因此要融入產(chǎn)業(yè)化模式的發(fā)展思路，引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展，扶植具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，打造綠色種植基地、發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化，探索開發(fā)新穎且獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品，樹立自己的農(nóng)業(yè)品牌，滿足人們的物質(zhì)需求，進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）加快第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)多元化產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展

要積極引導(dǎo)群眾與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將發(fā)展目光從單純的農(nóng)業(yè)種植轉(zhuǎn)移到自然資源開發(fā)上，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，借助當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，立足于廣大消費(fèi)者對(duì)農(nóng)村休閑娛樂的多樣化需求，實(shí)現(xiàn)集觀光、體驗(yàn)、美食、娛樂多種消費(fèi)要素于一體的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅可以消化與轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力、提高農(nóng)民收入，也能推動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地域文化建設(shè)。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行具有重要影響。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化是全面深化改革的重要課題，要使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，就要穩(wěn)步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展水平，要不斷完善現(xiàn)有各項(xiàng)條件與制度措施，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與多元化、規(guī)?；l(fā)展，著力打造高效農(nóng)業(yè)新格局。

（作者單位為新泰市禹村鎮(zhèn)財(cái)政所）