分析市政工程預結算管理存在的問題及應對策略

陳娟

摘要：在城市建設和發展中，市政工程是一個重要的部分，工程預結算不僅關系著施工單位的經營成果，還影響著政府財政資金的投入。因此，強化市政工程預結算管理尤為重要。本文從市政工程預結算管理內容著手，分析了預結算管理存在的問題，探討了相關的應對策略，以供參考。

關鍵詞：市政工程;預結算;管理;問題;策略

1 前言

在市政工程中，預算、結算是非常重要的內容，特別是結算過程，作為市政工程中緊密聯系經濟方面的環節，必然受到人們的廣泛關注。在日后的工程結算中，結算人員要采用有效措施，解決相關的影響因素，保障施工和建設單位的經濟效益，減少經濟損失。下面，本文就市政工程預結算管理的問題和策略，進行簡要闡述。

2 市政工程預結算管理的內容

其一，工程費用計取。市政工程的費率，通常根據所在地相關部門的規定、政策性文件、工程合同等確定，主要的管理內容為：取費文件是否在有效期內;費率是否按約定的計算;取費內容是否齊全;價差調整是否符合合同約定等。

其二，工程量。在工程預結算管理中，工程量管理非常重要，主要是工程量的計算方法和規則，包括：①管理范圍，分清工程量計量范圍等;②明確工程計量規則和計算方法;③竣工圖是否和施工現場一致。

其三，綜合單價的套用。在工程套用單價管理中，主要有以下內容：①原清單中已經有的單價執行原單價;②合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定;③合同清單中沒有的單價需要重新組價。

其四、設計變更、現場簽證的管理。充分依據合同，清晰發承包雙方應承擔的合理風險和責任，及時辦理設計變更、簽證，注意工作實效性。

3 市政工程預結算管理存在的問題

3.1 不重視過程結算資料的收集整理。

市政結算的質量與施工過程的預算管理密切相關。有些單位簽訂好合同后項目上不再配置預算人員，用資料員兼預算管理崗位。過程中現場簽證、設計變更不及時辦理，結算時有些分部分項工程已經隱蔽或者拆除，結算時因結算資料不全導致有些費用甲方不予認可。

3.2 預算人員素質不一

工程預結算是一項復雜，且專業技能高的工作，不僅需要預結算人員具備工程知識，還需要他們準確預算和結算。然而，我國當前的工程預結算人員，普遍存在素質不一，技能水平低的問題。具體表現為：①由于長期不去施工現場，對施工工藝、工法不了解，導致漏算錯算的可能;②預結算編制過程中，竣工結算資料不齊全，缺乏第一手資料，又缺少豐富的結算經驗，一些施工中實際產生的費用結算不回來;③部分預算人員由財務人員改行，知識水平參差，缺乏市政工程的專業基礎知識，導致工程預算出現諸多漏洞;④個別企業為了節省成本，未招聘專業的預結算人員。

3.3 預算定額不完善，施工企業沒有編制補充定額的能力。

在市政工程預算中，預算定額是重要的指標之一，涉及建筑材料、人力、設備數量等。近年來，我國在開展預算工作時，不斷引入國外的先進技術和經驗，并完善了預算定額。但是，預算定額標準仍存在缺陷，使得工程在進行預算時，不得不借用其他定額。市政工程的重要工作是，處理市區分散的工程，在材料、技術、人員組成上存在明顯差異，在使用定額標準時，無法滿足建筑需求。即便有預算定額標準，也會出現人工、材料計量不符的情況。如果預算定額不健全，就會影響工程預結算的編制，甚至無法有效控制工程造價，造成不必要的經濟損失。

3.4 結算審核、監管不到位

市政工程的結算工作，具有較強的復雜性，需要具備監督審核機制，保證結算的有效性。從當前來看，我國的市政工程結算工作尚不具備審核流程，審核失位現象明顯。發生原因為：企業為了謀求經濟利潤，虛報材料、設備、人工等費用，增加結算人員的工作壓力。特別是相對隱蔽的工程，虛報現象更加嚴重。

4 市政工程預結算管理問題的應對策略

4.1 提高預結算管理意識

為保證工程預結算工作有效進行，相關人員應提高對預結算管理的重視程度，尤其是建筑企業的領導。實踐中，制定科學、完善的管理機制，明確管理權責，在合理預算的同時，保證整個工程的質量;強化工程管理，合理編排成本，實時跟蹤項目，隨時掌握工程內容，加快建設進度，提升工作質量。

4.2 培養高素質的預結算人才

要想提高工程預結算質量，首先要提升預結算人員的技能水平。因為當前的預結算編制人員水平不高，所以要結合具體情況，開展針對性的培訓工作，從而提升整個團隊的專業水平。培訓工作開展之前，相關人員要全面了解工程特點，根據工作要求，有目的的進行培訓。具體培訓中，將重點放在定額標準的熟悉上，加強理論知識的掌握，切實提高預結算人員的綜合素質;培訓結束后，制定考核機制，考核預結算人員的知識掌握度，如果考核未通過，要結合情況再次培訓，直到考核合格。此外，建立預結算人員的準入機制，嚴把資格關，只要預結算人員具備相應能力，就能參與預結算工作，這樣能夠避免濫竽充數現象的出現，提升整個團隊的專業技能水平。

4.3 完善預結算定額標準

市政工程的預結算結果，會受各方面影響，定額標準和其他工程有一定差異。要想保證預結算的合理性，就要不斷完善定額標準。預結算編制人員工作期間，要善于總結工作經驗，主動學習新技術和工藝，避免因計算方法不合理，影響結果的準確性。而且，編制過程中還要了解各地的經濟情況，結合實情調整定額標準，為工程的經濟效益提供保障。

4.4 加強結算審核的有效性

工程預結算是核算、控制造價的重要環節，加強結算審核的有效性，能夠確保結算的準確性。結算審核是結算工作的最后環節，特別是對存在問題及更正而言，其價值越來越突出。具體來講，結算審核工作的要點包括：①明確工程的取費標準，重點關注工程類別和費用記取的標準;②計算審核工程量;③重視定額套用問題。應注意，結算工作要深入每個環節，做好主要材料的費用審核，用來保證結算質量。

4.5 其他

除上述舉措外，還要做好以下幾點：①加強溝通。規范管理工程，建立各部門的溝通渠道，加強風險管理，切實保障工程的施工質量;②熟練掌握工程量的計算。市政工程項目復雜，圖紙張數多，需要計算的工程量大。相關人員在計算工程量時，要清楚的標注計算流程。對于工程所用的材料，如混凝土標號、砂漿種類、管材的型號材質等，要詳細注明，便于甲方在審核計算時，一目了然;③重視材料價格的審核。在建材市場中，材料價格繁瑣，常因地點、季節差異而變化。因此，工作人員要根據具體特征，對數量多、價格高的材料進行比較，這需要審計人員掌握材料價格內容，多了解市場行情，便于掌握材料價格上的變動。而且，采購人員要重視材料價格的變動，預防價格不實現象的出現。

5 結語

市政工程和其他工程有一定差異，因此在參考標準、經濟效益上，有很大的不同。要想維護政府形象，就要有效解決預結算管理問題，首先提高對預結算管理的重視度，對預結算人員進行培訓，提高技能水平。其次，完善定額標準，合理結算工程量，重視結算審核，切實保障預結算工作的實際價值。

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