智慧廣電融合應急平臺的應用與研究

黃海東

【摘要】本文綜合介紹了智慧廣電融合應急平臺的設計及實現，通過廣電網絡與應急廣播系統共建共享，促進廣電公共服務與基本公共服務的深入融合。通過“一終端四平臺”的建設，拓展應急信息接入終端，互聯互通各級應急保障機構，提供“區/縣-街道/鄉鎮-社區/村-戶”分級分域應急管理體系，建立公開透明、及時準確的信息發布、輿論引導系統，打造服務民生、應急信息全域覆蓋的智慧廣電融合應急平臺。

【關鍵詞】智慧廣電;應急廣播;應急終端

1. 技術研究背景

突發公共事件應急處置的成敗，很大程度上取決于是否具備了健全的眼、腦、手，頭腦是應急平臺的核心，信息的接報和檢測監控是平臺的眼睛，應急指揮和應急處置措施是應急平臺的手腳。像我省這樣氣象災害多發，提升各級政府應對突發公共事件的能力尤為重要。

應急平臺是應急管理中最基礎的工作，廣電作為宣傳陣地，在應急體系中應當扮演更重要的角色，利用現有的網絡、終端資源和網絡覆蓋率優勢，將應急消息傳送至千家萬戶。

2. 平臺設計與實施方案

2.1 總體系統設計

智慧廣電融合應急平臺包括應急廣播系統、應用消息發布系統、應急直播系統和應急視頻會議系統。系統組網使用廣電專網和專線，確保平臺的安全性和保密性;基礎設施資源部署在廣電覆蓋全省各地的云數據中心，復用全省廣電業務平臺和視頻會議平臺的計算能力，支持大規模用戶接入;部分應用服務能力下沉到邊緣結點，采用邊緣計算方式，可以保證各應急終端的用戶體驗效果，特別是視頻會議終端的播放效果。

2.2 應急廣播系統

充分利用現有的廣電基礎設施和多種傳播方式，按照“政府主導、統一實施，統一規劃、分級負責，資源共享、平戰結合”的原則，建立“覆蓋全面、調度靈活、指揮便捷、安全可靠”的應急廣播系統，能夠“全時段、全天候、全方位、快速準確”實現應急廣播，提高各級政府應對突發事件的應急處置能力。

建設縣本級應急廣播系統，上聯省、市平臺，橫向連接本級業務系統，包括通過原有村村響系統和縣本級應急消息發布系統，通過本級發布渠道及終端的調度控制，實現應急信息的接收匯聚、快速制作、精準調度和多渠道發布。同時將本級應急相關數據統一推送至省/市級應急廣播平臺，實現本級應急指令的接收、應急信息的下發、應急信息的反饋。

2.3 應急智能終端

應急廣播系統可在應急智能終端開機/待機狀態下，實時插播/播發包括視音頻、音頻、圖片、文字信息等多媒體信息。其實現的主要功能場景主要有以下6種情況：

2.3.1 待機狀態下播放純語音應急廣播信息

系統支持在機頂盒待機狀態下，系統喚醒應急智能終端并通過終端內置小喇叭播放應急音頻信息內容。應急音頻信息內容可以是提前編輯好的語音文件，也可以是文字轉語音，或者是實時音頻文件。

2.3.2 開機狀態下語音

當機頂盒開機時，終端能正常播放音頻應急信息，這類應急信息主要包括電話語音或操作人員發布音頻文件等純語音類應急信息。比如：用戶通過后臺上傳一段語音內容，經后臺審核后，通過網絡播發到開啟的終端，在TV端的喇叭中播放出來。

2.3.3 開機狀態下以屏幕菜單式顯示應急廣播信息

系統支持短信接口、第三方應急接口、后臺編輯文字等純文本類應急信息通過智能應急終端屏顯功能展示，在開啟的終端TV上以居中或游走字幕的方式呈現應急信息內容。

2.3.4 開機狀態下音視頻應急廣播信息

系統支持后臺操作人員發布音視頻文件等應急廣播內容，終端監聽到符合尋址條件控制流后強制切臺展現。

2.3.5 開機狀態下圖片應急廣播信息

系統支持后臺操作人員發布圖片文件應急廣播內容，終端監聽到符合尋址條件內容后，不強制切臺，直接在屏幕中間顯示圖片應急信息。

2.3.6 開機狀態下彈窗廣播信息

系統支持后臺第三方系統對接或操作人員輸入一段文字，系統按照預先設置的模版在顯示屏幕實現彈窗顯示。

2.4 應急消息發布系統

應急消息發布系統可在用戶智能應急終端開機狀態下，實時插播/播發包括視音頻、音頻、圖片、文字信息等多媒體信息。系統對發布的各類應急信息，提供各種安全保障措施，使其播發的內容達到可管可控，做到正在播發的可監聽、可停止，已經結束的應急信息可回溯等安全保障能力。

說明：

（1）本級應急信息發布系統，主要負責本級應急信息的接入、信息加解密、信息管理、審核等，信息的來源包括本地信息錄入和應急廣播系統導入。

（2）本級部署應急信息管理播發系統，接收來自上級和本級應急信息，能夠實現信息加解密、信息快速編輯、生成信息、審核、播發。

（3）應急智能終端接收到應急消息即在相應的模板中呈現（游走字幕、圖片、音視頻）。

2.5 應急直播系統

應急直播系統通過自辦頻道為各地創建實時播放頻道，是一個用于編排節目生成實時流的播發系統。可以根據需求接入現場直播、會議、監控等視頻源，也可以采用輪播方式對視頻、圖文進行混編后循環播放。

自辦直播頻道可接入第三方媒資庫，支持視頻文件和直播流接入，對節目進行編排，經過轉碼合成臺標，并輸出直播信源。終端可查看節目單并查看編排節目的詳細播放內容。

（1）多終端直播：通過IP直播和DVB直播方式，實現廣電用戶全覆蓋。同時在線轉碼輸出的多碼率實時流，可延伸至電腦版和手機版，最終實現電視端、電腦端和移動端全終端覆蓋。

（2）時移/回看業務，在頻道管理中，根據業務要求配置是否對自辦頻道轉碼輸出的多碼率實時流進行錄制，以提供時移和回看業務。

（3）節目單編排，支持手動編排節目，形成節目列表，可單個或批量的拖動編排、定點添加節目、插入節目，支持點播節目和組播混合編排。用戶可對節目進行刪除，查看，編輯。

（4）直播源監控，對播出信號和服務器狀態進行監控，保證播出安全和業務穩定。

（5）操作記錄，操作員操作在后臺日志記錄備份，可追溯管理員可查看自己的操作記錄，系統管理員可查看所有人的操作記錄。

2.6 應急指揮視頻會議系統

應急指揮視頻會議系統依托于廣電網絡和智能應急終端，基于視頻應用，提供靈活易用且性價比高的電視電話會議。系統可實現多個會場之間進行視頻交流，各個會場可以自由選擇切換畫面，觀看參會會場的視頻，在會議中展示的實物、圖片、表格、文件等，并可將會議視頻進行錄制，提供會議回看功能。

系統的核心功能，包括即時通信、多方通話和視頻會議采用IP+廣電特有的IPQAM解決方案。將視頻會議流實時的推送到機頂盒終端實現終端呈現，可以最終實現從“區/縣-街道/鄉鎮-社區/村-戶”全覆蓋的模式，這樣做的目的是為了系統整體結構簡單、完整、易于維護、擴容方便、使用維護成本最低。平臺組網全部在廣電專網，網絡傳輸安全可信，從而保證了會議的安全性。

3. 結語

平臺站在網絡融合和媒體融合發展的時代前沿，切實發揮廣電網絡覆蓋范圍廣、用戶規模大、距離用戶近等優勢，在網絡、渠道、平臺和終端接收等方面，全力支持融合應急體系的建設。依托廣電網和智能應急終端及室外應急廣播設施，完善城市應急廣播體系，可針對重大自然災害、公共衛生與社會安全等突發事件，第一時間發出預警、干預、制止、疏散等指令。為政府提供災情監測、公共監管、政務信息發布等支撐服務，向城鄉居民提供災害預警應急廣播和本地化綜合服務、政策宣講服務。