港口防損中的不可抗力認定與責任承擔的理解與探討

李濤

摘? 要：防損工作是港口日常經營活動中的一個重要組成部分，對保障港口物流質量和效率起著關鍵重要的作用，高效、安全的作業環境能夠保障生產服務順利進行，從而減少甚至杜絕港口發生貨損貨差賠償，降低港口的物流成本。防損工作的重要性是不言而喻的。對港口作業來說，經常會由于發生風暴潮、雨、雪、風、霧等情況而暫停，也經常會因此導致貨物發生損壞、班輪動態發生變化等情況發生，這些自然災害的發生在對貨主、船方等相關方造成損失的同時也為港方造成了諸多不利影響。港口，在整個海運物流鏈中承擔了貨物的接卸、堆存、保管等一系列的責任，所以，即使發生了諸如重大自然災害等不可抗力的情況時，港口有時也無法利用不可抗力條款來為自己免責。因此，我們有必要對不可抗力條款進行深入的研究與分析。

關鍵詞：港口防損? 不可抗力? 企業管理

中圖分類號：F740.4 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）04（c）-0226-02

1? 案例

2001年，受臺風影響，山東青島地區普降暴雨，前灣集裝箱碼頭公司發生危險貨品遇水自燃發生火災，法院一審判決集裝箱堆場由于暴雨積水而致集裝箱進水屬不可抗力因素，原因是雖然氣象部門進行了預報，但暴雨量之大及超出了碼頭公司堆場雨水系統的承受能力。降雨量的范圍程度無法預見屬于不可抗力。隨后，貨主方提起上訴。二審中，暴雨是否構成不可抗力、碼頭過失能否援引不可抗力免責成為二審中各方爭論的首要問題。二審也采用了一審中的判決觀點，但碼頭公司對其集裝箱場站的排雨水能力及該能力的設定標準并未舉證，如果發生不應發生的貨物受損的事實，其仍應承擔責任。該案中，碼頭公司危險品管理制度第3條第八項“大風、暴雨季節應對危險貨物集裝箱進行放低高度以及轉移工作”的規定，說明碼頭公司的集裝箱場站在暴雨季節存在不能保證貨物安全的可能，不適于在暴雨季節存放危險品貨物。因此二審認為碼頭公司應在暴雨之前將貨主貨物轉移，因此認為該案中暴雨造成的損害是可以避免的，暴雨不構成不可抗力。一審法院未根據不可抗力的構成要件逐一審核該案事實即認定暴雨構成不可抗力不當。碼頭公司基于對客觀情況造成的損害應當避免而未能避免的過錯，應對貨主的損失承擔賠償責任。

該案件讓我們更加充分地認識和理解到，不可抗力在某些情況下并不必然導致不可抗力條款的適用，在運用不可抗力條款進行免責抗辯時應尤為注意。

2? 運用不可抗力條款時的注意事項

2.1 采用“混合式”對不可抗力條款的結構進行定義

《民法通則》對不可抗力進行了司法解釋，但對具體范圍沒有作具體界定;《合同法》第117條，根據不可抗力的影響，對如何免除法律責任做了進一步規定，并對不可抗力的定義明確為“不可避免、不可預見并不能克服的客觀情況”。但對其范圍沒有也缺乏具體列舉。通常情況下，多采用“列舉式”和“概括式”進行定義不可抗力條款。前者的優點是比較明確，但容易遺漏，也不可能一一列舉。“概括式”的優點是包括的范圍廣，但具體到某一事件是否屬不可抗力，很難判斷。因此，一般采用混合式，一方面盡量多地列舉有可能遇到的不可抗力，一方面再運用概括性的語句加以定義。

2.2 正確援引不可抗力條款，對其列舉要符合法律規定

在眾多合同簽署過程中，除了把自然災害及社會重大事故（如戰爭等）約定為不可抗力外，也有把政府機關的行為（指示、批文等內部文件）約定為影響合同履行的不可抗力的因素。這種則屬于濫用法律條文，極易引起不必要的爭端與沖突。另外，亦應避免把罷工算作不可抗力。一般來說，罷工多是由于工人工資、福利等問題引起的。通常情況下罷工的發生并不一定不可避免、不可克服，如果不分情況，籠統將罷工算作不可抗力事件，也極有可能對企業聲譽造成不良影響。不可抗力條款的調整與約定一定要在法律法規規定范圍內進行。

2.3 對發生不可抗力后的處置條款進行具體明確，以便免除對方由于不可抗力造成的擴大損失而承擔相應的法律責任

《合同法》第118條規定：“當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應當在合理期限內提供證明。”因此，對港口經營人而言，可作業合同中約定明確發生不可抗力后的處置條款內容，如“發生不可抗力后，港口經營人應在約定或合理的時間內及時通知對方，以便采取措施，減輕損失或將損失降低到最小”等，以免除對方由于不可抗力造成的擴大損失而承擔相應的法律責任。同時，要注意留存有關方出具的不可抗力證明和積極采取防止損失擴大措施的證據材料。

2.4 擬定清楚不可抗力引起的后果

不可抗力引起的后果主要有兩種：解除合同及延期履行。至于在什么情況下解除合同，在什么情況下只能延遲履行要根據不可抗力對履行合同造成的影響程度而定，也可以由雙方當事人在合同中做具體規定。合同未規定時，一般的解釋是：不可抗力的含義及其后果解釋不一，因此，港口經營人應在合同中擬定不可抗力條款，以避免不可抗力及其后果的不確定性。

與此同時，為避免在不可抗力因素發生后，因港口經營人發生過錯而導致承擔法律責任的后果。更重要的是，應該在國家法律法規框架下，建立健全管理規章制度。因為，當不可抗力發生時，若不可抗力是造成損害的唯一要素時，港口經營人是可以免責的;若港口經營人對損害的發生亦有過錯時，若損害的產生基于港口經營人過錯與不可抗力兩個原因，港口經營人的過錯與不可抗力造成的損害是可分的，港口經營人對于不可抗力造成的直接損害沒有過錯，對該部分損害不承擔責任，不存在以不可抗力免責問題;而對于因其過錯造成的損害，則承擔過錯責任，例如不及時救治導致的損害后果擴大的責任等。

3? 加強企業管理

“國有國法，家有家規”，國家只有實行法治才能進步，相應地，企業也要實行“法治”才能持續發展，合法完善的制度管理體系可以有序地管理員工的行為，從而避免因員工行為過錯導致發生的企業經營風險。

3.1 加強易發生防損事故的危險品貨物的管理

港口危險貨物的作業管理細則的制定，要滿足《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《港口危險貨物安全管理規定》等有關法律、行政法規和國際公約的規定。在發生不可抗力條件下，規范、明確采取積極有效措施的流程與責任，如事故報告流程、安全資質評審流程、危險貨物進場查驗流程、應急管理預案、責任分工細則等，以避免發生危險貨物安全生產事故，或進一步擴大事故影響范圍。

3.2 加強合同條款審核力度

合同審核部門要嚴把合同審核關，以“事前防范、事中控制為主，事后補救為輔”為工作思路，嚴格審查合同條款援引的內容是否屬于不可抗力條款規定的范圍。同時，合同執行部門亦要嚴格參照審核部門出具法律審核意見簽訂合同，以確保從合同管理源頭上防范因不可抗力條款引發的法律風險。

3.3 加強不可抗力相關法律法規條款的學習

港口企業應不斷對不可抗力法律解釋進行宣傳學習，以宣教案例、電子法律專刊等豐富多樣的宣傳形式，提升全員的法律思想認識水平。同時加強對重點操作、管理崗位人員的法律培訓教育，強化思想責任意識和法律風險防控意識，杜絕違規違紀和法律糾紛事件的發生。

4? 結語

結合國內總體情況來看，貨損貨差已經成為各個物流節點特別是第三方物流企業亟待解決的問題。對于“不可抗力”的認識和在合同條款中的正確援引，可以有效為港口企業規避經營風險，減少在貨損事件發生后的扯皮和不必要的經濟損失。

參考文獻

[1] 劉麗艷.海上運輸中保險人防災防損工作法定義務論[J].武警學院學報，2017，33（9）：44-48.

[2] 劉麗艷.海上被保險人履行防災防損義務應注意的幾個問題[J].中國水運，2017，17（8）：79-81.

[3] 劉麗艷.被保險人防災防損法定義務與約定義務的關系[J].中國港口，2017，28（7）：50-52.