基于調(diào)研視角下國(guó)企黨建工作質(zhì)量提升的探索

張?jiān)艊?guó)

摘 要：調(diào)查研究是認(rèn)識(shí)客觀世界、掌握客觀規(guī)律的基本途徑，是我們黨代代相傳的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)黨建工作離不開(kāi)調(diào)查研究，本文主要基于運(yùn)用調(diào)研手段探索實(shí)踐提升黨建工作質(zhì)量的方式方法，旨在通過(guò)深化調(diào)查研究思路，為提升國(guó)有企業(yè)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性提供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);黨建工作;調(diào)查研究

現(xiàn)代企業(yè)制度下的國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨著新形勢(shì)新要求新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新黨建工作方式方法對(duì)于國(guó)有企業(yè)改進(jìn)工作質(zhì)量、提升工作水平、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值具有重大意義。而調(diào)查研究作為開(kāi)展黨建工作的重要手段，對(duì)于深入一線，了解、摸清、查實(shí)基層黨組織工作情況，掌握第一手資料，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力、改進(jìn)工作，持續(xù)提高黨建工作質(zhì)量，促進(jìn)和保障公司高質(zhì)量發(fā)展具有重要的應(yīng)用價(jià)值和實(shí)踐意義。

1調(diào)查研究的運(yùn)用原理

調(diào)查是研究的前提和基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的發(fā)展和深化，調(diào)查研究是從黨建工作實(shí)際出發(fā)的一環(huán)，而調(diào)查研究本質(zhì)上就是將黨建調(diào)研工作進(jìn)行“微分”和“積分”的過(guò)程。“微分”過(guò)程即將選定的調(diào)查研究主題或?qū)ｍ?xiàng)課題進(jìn)行層層分解，針對(duì)性開(kāi)展相關(guān)情況的收集、問(wèn)題梳理。“積分”過(guò)程即將梳理的工作開(kāi)展情況、相關(guān)問(wèn)題以及對(duì)策進(jìn)行系統(tǒng)匯總、集成總結(jié)，以便進(jìn)一步針對(duì)性改進(jìn)或改善，最終提高黨建工作質(zhì)量。以此過(guò)程循環(huán)往復(fù)，逐次開(kāi)展，從而促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)改善和提升。

2調(diào)研機(jī)制的研究分析

國(guó)有企業(yè)黨建工作的本質(zhì)是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心開(kāi)展工作，其實(shí)質(zhì)上是一種過(guò)程管理活動(dòng)，具有事前、事中、事后管理的特點(diǎn)，要建立相適應(yīng)的工作機(jī)制，此處以國(guó)有企業(yè)議事決策為調(diào)研主題進(jìn)行闡釋。

2.1建立“實(shí)”機(jī)制

根據(jù)企業(yè)年度黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，選定以“議事決策”開(kāi)展情況為主題，確定調(diào)研工作準(zhǔn)備、展開(kāi)、撰寫報(bào)告等不同階段，制定調(diào)研工作計(jì)劃表，從時(shí)間維度、地域維度、業(yè)務(wù)維度等方面綜合考量調(diào)研工作開(kāi)展方式，進(jìn)一步對(duì)工作計(jì)劃表進(jìn)行細(xì)化，綜合實(shí)際情況，列出調(diào)研提綱和二級(jí)調(diào)研項(xiàng)目主要內(nèi)容等，主要明確調(diào)研的側(cè)重點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，并將調(diào)研計(jì)劃做實(shí)做細(xì)做到位，為后續(xù)開(kāi)展黨建調(diào)研工作的打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2建立“做”機(jī)制

根據(jù)調(diào)研工作計(jì)劃，結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)“線上反饋+現(xiàn)場(chǎng)座談”相結(jié)合的方式，對(duì)選定的具有員工人數(shù)多、管理區(qū)域大、業(yè)務(wù)范圍廣等特點(diǎn)的基層黨組織開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，堅(jiān)持以工作內(nèi)容要實(shí)、反映情況要真的原則，對(duì)各單位議事決策的基本制度、會(huì)議籌備、會(huì)議程序、記錄內(nèi)容、決議落實(shí)等環(huán)節(jié)逐項(xiàng)開(kāi)展調(diào)查，同時(shí)，要注重各項(xiàng)議事決策的縱向落實(shí)情況，對(duì)存在的問(wèn)題按照大部類進(jìn)行劃分，比如工作制度、會(huì)議次數(shù)、會(huì)議程序、紀(jì)要記錄、數(shù)據(jù)維護(hù)等不同項(xiàng)目進(jìn)行分類，以確保相關(guān)問(wèn)題后續(xù)得以落實(shí)改進(jìn)措施。

2.3建立“常”機(jī)制

建立“內(nèi)自查”“外考核”工作督促機(jī)制，推動(dòng)針對(duì)議事決策情況開(kāi)展的調(diào)研問(wèn)題整改常態(tài)化制度化。“內(nèi)自查”機(jī)制，主要是針對(duì)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題的自查自糾、自我完善過(guò)程。根據(jù)上級(jí)黨組織議事決策相關(guān)制度和文件要求，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)實(shí)際，進(jìn)一步完善議事決策工作制度建設(shè)、會(huì)議流程、事項(xiàng)清單、數(shù)據(jù)管理等內(nèi)容，使之管理更加系統(tǒng)化科學(xué)化。外考核”機(jī)制，主要指通過(guò)日常督查、專項(xiàng)檢查、黨委巡察等方式，以第三方插入式檢查的工作定位，對(duì)在以上方面存在的問(wèn)題整改質(zhì)量和成效進(jìn)一步督導(dǎo)，持續(xù)提升各單位在議事決策方面的科學(xué)性和規(guī)范性。

2.4建立“改”機(jī)制

通過(guò)日常的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤事件和錯(cuò)誤做法，旨在進(jìn)行糾偏和實(shí)效驗(yàn)證。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，對(duì)在整改過(guò)程中意識(shí)層面、操作層面等暴露出的問(wèn)題，深度剖析，制定好推進(jìn)表和路線圖，并制定好切實(shí)可行的整改措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。重在改進(jìn)改善的工作質(zhì)量，從而促進(jìn)管理水平、管理品質(zhì)的長(zhǎng)效提升。

3調(diào)查研究在實(shí)踐中的應(yīng)用

黨建調(diào)研的根本目的是通過(guò)表面看問(wèn)題、透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從而對(duì)所掌握的制度建設(shè)情況、工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況、監(jiān)督檢查情況等信息進(jìn)行整合梳理并進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比分析，從而找出制約或影響工作順利開(kāi)展的問(wèn)題所在，并針對(duì)性進(jìn)行解決和改進(jìn)。此處仍然以國(guó)有企業(yè)議事決策為調(diào)研主題展開(kāi)闡釋。

3.1調(diào)研方法

建立健全長(zhǎng)效調(diào)研工作機(jī)制是發(fā)揮調(diào)研作用的重要機(jī)制保障，以“走出去”搞調(diào)研的方式，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒體制內(nèi)外企業(yè)在議事決策方面的優(yōu)秀做法，取其精華，去其糟粕，結(jié)合公司實(shí)際，消化吸收再提升;以“走進(jìn)去”搞調(diào)研的方式，通過(guò)組織基層黨組織到議事決策方面做得好的黨總支、支部現(xiàn)場(chǎng)觀摩、研討交流，不斷提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平;以“走下去”搞調(diào)研的方式，傾聽(tīng)一線員工的意見(jiàn)建議，以群眾滿意為工作準(zhǔn)繩，匯聚力量，提升議事決策的民主化、科學(xué)化水平。

3.2數(shù)據(jù)整合

針對(duì)企業(yè)內(nèi)部，按照“所屬黨委+獨(dú)資子公司+控股子公司”等層次，對(duì)調(diào)研的單位開(kāi)展的“三重一大”事項(xiàng)，即重大決策事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金運(yùn)作，限定周期內(nèi)，對(duì)以上三類不同公司屬性的基本數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)采集，形成采集數(shù)據(jù)表格;同時(shí)，對(duì)以上類型公司的制度建設(shè)、會(huì)議流程、會(huì)議記錄、會(huì)議決議等情況進(jìn)行相關(guān)載體文件的收集和梳理。

3.3分析改進(jìn)

按照制度建設(shè)、會(huì)議流程、事項(xiàng)清單、數(shù)據(jù)提報(bào)、決議督辦等五個(gè)維度進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，特別是針對(duì)議事決策的事項(xiàng)清單管理的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性進(jìn)行深入解析，從而逆向分析該公司的決策流程是否規(guī)范、決策效果是否彰顯。此處可運(yùn)用多種數(shù)據(jù)處理的方式和手段，比如分組分析法、分群分析法、矩陣分析法等，從而實(shí)現(xiàn)透過(guò)現(xiàn)象直擊問(wèn)題根源，為后續(xù)對(duì)癥下藥提供科學(xué)依據(jù)。最后，形成工作閉環(huán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織制定針對(duì)性整改或解決措施，達(dá)到解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的目的。值得注意的是，分析改進(jìn)的過(guò)程不是一蹴而就的，梳理問(wèn)題、理順流程、管理改進(jìn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，要以精益管理的理念，持續(xù)推動(dòng)深層次問(wèn)題的深挖解決，不斷提升科學(xué)民主決策的水準(zhǔn)和質(zhì)量。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)“實(shí)”“做”“常”“改”四項(xiàng)工作機(jī)制開(kāi)展黨建調(diào)研工作，重點(diǎn)是在“改”上下功夫。在調(diào)查研究的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持提高黨的建設(shè)科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性，堅(jiān)持凸顯黨建調(diào)研這種手段對(duì)于推進(jìn)基層黨建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與流程化的作用這一核心原則不動(dòng)搖，并牢牢圍繞調(diào)研主題，以推動(dòng)黨建工作質(zhì)量提升、促進(jìn)黨建工作與行政工作深度融合為著力點(diǎn)，理論聯(lián)系實(shí)際，下大力氣搞好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用。一方面，通過(guò)綜合運(yùn)用調(diào)查研究手段，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，聚焦問(wèn)題，改進(jìn)問(wèn)題，提升管理水平;另一方面，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作和行政工作的方向把握，企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、黨員先鋒模范作用發(fā)揮具有重要實(shí)踐價(jià)值。從調(diào)研工作的計(jì)劃、執(zhí)行、考核、改進(jìn)等全過(guò)程進(jìn)行管控，強(qiáng)化剛性運(yùn)行，推動(dòng)清單化落實(shí)，使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究對(duì)策、循環(huán)改善成為一種長(zhǎng)效機(jī)制，從而促使黨建工作由“虛”到“實(shí)”、從“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”，推動(dòng)黨建工作融入中心、落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

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