區域職業教育“校企通”平臺的構建路徑

王清強　湯海明

摘? 要： 職業教育校企合作公共服務平臺在推進區域校企合作、增強校企合作融合力、提升職業教育吸引力、提高企業發展軟實力等方面具有重要價值意義。在案例研究的基礎上，探索區域職業教育校企合作公共服務平臺的構建路徑：建立“校企通”平臺，設計五大核心功能模塊;創新“雙平臺”機制提振職業院校的吸引力;運用“平臺化”思維，打造融合協同的資源庫;實施“多主體”聯動，開展校企合作落地孵化;強化“績效化”管控，推進校企合作質量評估。

關鍵詞： 產教融合; “校企通”平臺; 校企合作; 職業教育

中圖分類號： G710? ? ? ? ? 文獻標志碼： A? ? ? ? ? 文章編號： 1671-2153（2020）02-0010-05

國務院出臺的《關于深化產教融合的若干意見》，提出：“當前，人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應，‘兩張皮問題仍然存在。深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，全面提升人力資源質量。為加快發展壯大現代產業體系作出重大貢獻。”[1]總體而論，當前我國職業教育校企合作仍然存在著淺層化、短期化、務虛化、被動化、封閉化、松散化等現象，校企合作的“兩張皮”現象還比較突出。主要表現在：一方面，校企合作的融合力不強。職業院校在實訓基地、專業建設、實習實訓、師資發展等方面，缺乏與企業深度融合，同時，企業在技能人才培育、核心技術攻關、技術咨詢服務等方面，缺少對職校的支持服務。另一方面，校企深度合作的利益耦合機制尚未形成。在企業人才培訓與技術服務上，職業院校難以提供有效支撐，在職業學校專業建設與人才培養上，企業難以深度介入。技術人才培養和產業發展需求在結構、質量、水平上依然存在彼此隔離現象。基于此，探索職業教育校企合作路徑，提升區域校企合作質量，已經成為一項緊迫而又重要的課題。

為有效破解區域職業教育校企合作與產教融合的深層問題，寧波市政府率先全國成立并運行區域職業教育校企合作公共服務平臺（簡稱“校企通”平臺）[2]，形成了一套有效的實踐范式。

一、內涵價值與功能定位

（一）內涵詮釋

從詞意解釋分析，《現代漢語詞典》中“平臺”意指供人們舒展才能的舞臺載體，某項工作所需要的環境或條件，為操作方便而設置的工作臺。[3]從構成要素分析，系統論提出：“任何系統都是一個有機的整體，它不是各個部分機械組合或簡單相加，系統的整體功能是各要素在孤立狀態下所沒有的性質。”[4]從角色定位分析，“校企通”平臺應是引領區域職業院校與行業企業深度合作的紐帶，是區域校企合作智慧管理信息服務的載體，是區域校企深度合作項目的孵化基地，是企業中高端培訓與職校“雙師型”教師培育的中心，是校企合作成果孵化及展示交流的窗口，是區域校企產學研發展服務的聯盟。

（二）價值意蘊

“校企通”平臺在促進區域校企合作中具有特殊的價值意蘊。一是增強校企合作的融合力。通過建立完善的校企合作利益耦合機制，將有效改變傳統校企合作中職業院校過度依賴企業，企業權利過重導致的校企合作質量參差不齊等問題，提升企業參與職業教育的內驅力，增強職業院校參與企業培訓與技術服務的本領，促使校企合作雙方形成深度融合“利益共同體”。二是提升職業教育的吸引力。通過企業深度參與實訓基地、師資培育、專業建設、人才培養等內涵建設，使職業院校的整體內涵實力得到顯著提升。三是提振服務產業經濟的軟實力。通過資源對接與項目輻射，對接企業痛點難點，廣泛開展高技能人才培訓、科技成果展示、沙龍研討、專家1對1輔導、資源對接、貿易洽談，為校企合作企業一方轉型發展增能助力，服務區域產業經濟的發展，形成校企合作帶動地方產業經濟發展的良性循環。

（三）功能定位

“校企通”平臺在引領區域校企合作中發揮著資源匹配、項目孵化、企業培訓與雙師教師培育、產學研發展、政策落地與質量監管等功能。一是校企合作信息資源匹配功能。通過打造專業教師與技術專家資源庫、企業中高端培訓資源庫、職校畢業生及實習生數據庫、企業培訓與服務需求信息庫、職業院校雙師教師培訓信息庫、校企合作種子項目供需信息庫，開展線下校企合作項目對接洽談會，實現職業院校與企業間信息與資源的精準匹配，促成校企合作意向初步達成。二是校企合作項目對接孵化功能。“校企通”平臺對有合作意向的校企合作項目進行線下對接孵化與跟蹤服務，通過統籌協調、簽訂協議、多邊合作、方案設計、活動開展、經費資助，確保合作項目可落地、有成果、能持久、見成效。三是校企產學研發展與服務交流功能。傳統的校企合作中企業教育資源的流動性、片段性、粗放性導致難以有效支撐職業院校專業建設及人才培養的需求。[5]“校企通”平臺通過牽頭組建行業大類校企產學研發展聯盟，線下定期組織開展研討交流及咨詢服務，搭建行業企業與學校辦學的常態化雙相互通。四是校企合作政策落地與質量監管功能。加速推進校企合作政策的制定與實施，激勵企業參與校企合作的積極性與主動性。同時，發揮線上線下一體化的校企合作項目質量評估功能，確保校企合作深度落地、務實有效、成果呈現。

二、基本模塊與框架設計

“校企通”平臺要緊緊圍繞校企合作中心工作，充分發揮“信息資源匹配”“項目對接孵化”“人才精準培訓”“產學研發展”“項目質量監管”等教育、服務、育人功能。根據具體工作布局，設計五大核心功能模塊。一是校企合作信息資源區。整合政府機構、公共職業培訓平臺、行業協會等資源，打造“校企通”信息化資源庫，包括：專業教師與技術專家資源庫、企業中高端培訓資源庫、職校畢業生及實習生數據庫、企業培訓與服務需求信息庫、職業院校“雙師型教師”培訓信息庫、校企合作種子項目供需信息庫。二是校企合作項目對接區。市場資源短缺，企業與學校之間資源共享不對等，影響了校企之間深度精準對接。充分發揮“校企通”平臺信息匹配、資源統籌、項目牽引、合作對接等作用。三是校企人才培訓工作站。職業院校與企業彼此吸引是雙方深度合作的前提和基礎。“校企通”平臺與公共職業培訓平臺聯合組建“校企人才培訓工作站”。四是區產學研發展服務區。“校企通”平臺聯合公共職業培訓平臺，開展線下校企產學研對接活動，對接業界行業企業、科研機構，引線職業院校，整合各類高端資源，開展校企人才培養模式、產業對接服務、科研成果轉化等研討交流，實現校企深度產學研對接。五是校企合作項目監管區。及時跟蹤監控各校企合作項目建設進度及建設質量，并第一時間在網站進行公示。“校企通”平臺做好校企合作項目評審論證、項目建設推進監督、校企合作成果驗收評估、校企合作績效評價反饋等，確保校企合作深落地、有成果、見成效。

三、建設路徑與運行機制

（一）創新“雙平臺”機制，提振職業院校的吸引力

長久以來，校企合作之所以會出現一頭熱一頭冷，流于形式難以持久的根本原因，在于職業院校難以為企業帶來具有吸引力的核心價值。[6]職業院校與企業彼此吸引是雙方深度合作的前提，從校企合作得到報酬或回報是職業學校與企業維持交換關系的基本保障。長期的不平等的社會交換催生了校企合作中的企業權力的弊病和學校權力的缺失，導致了校企合作流于形式，人才培養質量難以提升。[7]基于此，要創新“‘校企通平臺+公共培訓平臺”的“雙平臺”機制，提振職業教育吸引力，提升校企合作的籌碼和話語權。

1. 提升企業的校企合作獲得感及報酬價值。以寧波為例，“校企通”平臺聯合寧波市現代服務業公共職業培訓平臺，創新“雙平臺”運行機制，發揮寧波市現代服務業公共職業培訓平臺的中高端資源的優勢，為校企合作企業一方提供各類技能培訓、項目對接、咨詢服務、金融服務等支持[8]，幫助企業解決資金、技術、人才、資源等難題，提升企業的校企合作獲得感與報酬價值，切實增強校企合作的粘性。

2. 增強職業院校“雙師型”教師綜合職業力。寧波依托市現代服務業公共職業培訓平臺，加強職業院校“雙師型”教師培育，通過企業講堂、大咖干貨分享、企業參觀走訪、技能實戰操練，提升專業教師的前沿性職業能力及服務企業的綜合實力，使職業院校專業教師真正成為校內專業建設與人才培育的校企合作者、企業技術研發與人才培訓的積極參與者、行業前沿技術知識的攻關學習者。[9]

3. 加大校企合作企業一方的優惠政策傾斜。充分發揮“校企通”平臺的政策優勢，由寧波市教育局、寧波市工商局、寧波市人社局等單位牽頭，聯合出臺相應的校企合作促進性政策文件，通過向企業發放“教育培訓服務劵”、提供企業稅收優惠/減免、企業金融貸款等政策型傾斜，讓企業在校企合作中得到政策的紅利，以提高企業參與校企合作的積極性、主動性、建設性。

4. 加快校企合作線上線下一體化對接孵化。針對傳統校企合作存在信息不對稱、項目難推進、活動少成果等問題，“校企通”平臺建立區域校企合作一體化項目對接機制。線上，利用數據庫資源，實現校企合作雙方信息匹配與項目精準對接;線下，聯合寧波市現代服務業公共職業培訓平臺，整合現代金融、物流、文創、智能制造、跨境電商、經濟管理等行業企業資源，開展線下校企合作產業對接會、科技成果轉化與推介會，加快校企合作對接孵化[10]。

（二）運用“平臺化”思維，打造六核協同的資源庫

“校企通”平臺應堅持開放、共享、共贏的“平臺化”思維，深挖當前校企合作中的痛點難點，整合多方資源，打造六核協同的“校企通”信息化資源庫，通過資源對接，實現企業找服務、找人才、找設備、找技術、找專家、找培訓;職業院校找合作、找培訓、找師資、找實習的目標。[11]

1. 專業教師與技術專家資源庫。充分整合區域行業企業、科研院校、社會組織中的頂尖的專業教師與技術專家團隊，分大類專業成立“校企合作”專業教師與技術專家資源庫。資源庫專家主要為職業院校專業建設、人才培養、企業技術研發提供咨詢與指導。

2. 企業中高端培訓資源庫。聯合公共職業培訓平臺，整合企業大學、培訓機構、高校等資源，打造企業中高端培訓資源庫，為校企合作企業一方提供中高端的培訓資源，旨在解決企業緊缺復合型人才培育問題。

3. 企業培訓與服務需求信息庫。“校企通”平臺與市級公共職業培訓平臺合作，打造企業培訓與服務需求信息庫。企業可網上登記人才培訓及技術管理咨詢等服務需求，“校企通”平臺負責對接資源，依托公共培訓平臺開展企業培訓與咨詢服務，旨在服務好企業的同時，提升企業參與職業教育積極性與主動性。

4. 職業院校“雙師型教師”培訓信息庫。職業院校專業教師可進行行業實戰培訓的網上申報，“校企通”平臺根據培訓需求，聯合公共培訓平臺，集中組班，開展職業院校教師專業實戰能力提升培訓，提高專業教師的專業水平。

5. 校企合作種子項目供需信息庫。該信息庫是“校企通”平臺打造的，旨在實時掌握全市職業院校校企合作的需求，即專業建設、實訓基地建設、學徒制培養等需求狀況，讓符合條件的企業與職業院校實現校企合作的供需信息匹配，為企業與學校校企合作搭建交流互動橋梁。

（三）實施“多主體”聯動，開展校企合作落地孵化

校企合作協同推進委員會授權“校企通”平臺常態化開展校企合作項目的落地孵化，全力推進校企合作深度對接、成果跟進、示范推廣，實現職業教育與產業發展的“雙向共贏”。

1. 校企合作項目線下對接會。“校企通”平臺聯合相關部門，開展校企合作項目線下對接會，組織已在校企通平臺有初步合作意向的校企雙方，進行線下校企合作項目深度洽談會，簽訂“校企通”平臺、職業院校、企業的“三方合作協議書”，明確“三方”的權利和義務，制定校企合作中校企人才共育的建設規劃，落實企業參與職業教育所享受的經費、稅收、培訓、服務等優惠政策。

2. 校企人才共育成果展示會。根據三方簽訂的校企合作協議書約定，對照校企合作具體建設規劃，“校企通”平臺，依托校企合作協同推進委員會，定期組織開展“校企人才共育成果展示會”，對企業參與職業教育的現狀及成果進行梳理和匯報，內容涉及人才培養模式與課程體系建設、校內外實訓基地建設、品牌示范專業建設、校企訂單班（學徒制）培養、“雙師型”師資隊伍建設、工學結合運行機制建設等。通過成果交流，相互借鑒學習，更好地進行典型示范推廣。

3. 校企合作人才培訓洽談會。根據三方校企合作協議書，落實相關合作企業高技能人才培訓及職業院校“雙師型教師”培育等工作。如，根據相關培訓需求，寧波市“校企通”平臺聯合市現代服務業公共職業培訓平臺、8718中小企業服務平臺，開展企業家大講堂、跨境電商人才培訓、職業經理人培訓、企業復合型人才培訓、企業班組長培訓、專業雙師教師企業實戰化培訓等。通過中高端緊缺型培訓，培育企業復合型人才，助力企業業績提升，成就具有實戰能力的雙師教師，促進了職業院校內涵發展。

4. 企業科技成果轉化推介會。根據企業科研攻關、產品設計研發、管理咨詢的需求，由“校企通”平臺牽頭，聯合公共職業培訓平臺，整合行業協會、科研院所、龍頭企業、高端企業咨詢公司等資源，開展企業科研成果轉化推介會，如“家電企業創新設計與智能制造高級研討會”，通過科技成果展示、課程培訓、沙龍研討、1對1輔導、資源對接、貿易洽談等形式，為合作企業轉型發展搭建資源對接的平臺。

（四）強化“績效化”管控，推進校企合作的質量評估

1. 建立“多主體”的第三方評價機制。“校企通”平臺牽頭，市校企合作協同推進委員會統籌，建立由行業企業專家、培訓專家、職業教育專家等組成的校企合作第三方評估小組，每半年開展一次校企合作階段性評估，評估小組根據三方簽訂的校企合作協議書約定，對照校企合作的具體建設規劃，進行成果階段性評估考察，及時發現問題解決問題。

2. 實施“利益關切”的合作質量評價。職業院校與企業實現“雙贏共進”是實現校企長期、深度、融合、績效合作的前提和基礎。改變傳統校企合作中企業權力危害，以實現校企合作教育功能的價值回歸與人才培養質量的提高[7]。基于此，“校企通”平臺牽頭組織相關專家，制定市級校企質量評價指標體系，圍繞校企雙方重點關切的核心利益問題，評價模塊分為校企人才共育質量評價、企業提振與發展服務評價。其中，校企人才共育質量評價指標分為“實訓基地、師資培育、專業建設、人才培養”等四個層面;企業提振與發展服務評價分為“技能培訓、教師服務、人才儲備、資源對接”等四個層面，通過校企合作評估，將校企雙方的核心利益訴求落實到位。

3. 開展“結果導向”的跟蹤獎懲機制。在校企合作第三方質量評估的基礎上，對照三方校企合作協議書，政府授權“校企通”平臺對相關的企業與職業院校進行獎懲處理，對于已完成預定目標并取得一定成果成效的，平臺將給予校企合作專項經費補貼、企業稅收減免/補助、企業培訓服務補助等獎勵性激勵;對于未完成任務或建設不力的給予限期整改落實，預期未動的將終止校企合作三方協議，撤銷校企合作項目一切政策、經費等紅利，并做出強制退出處理。

參考文獻：

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[10] 曉東. “校企通”：校企人才對接的橋梁[J]. 寧波經濟，2012（11）：48-49.

[11] 吳向鵬，胡堅達，張作為. 推進校企深度合作的網絡公共服務平臺研究：以寧波校企通為例[J]. 職教論壇，2013（31）：69-72.

Abstract： The public service platform for vocational education school-enterprise cooperation is of great value in promoting regional school-enterprise cooperation， enhancing the integration of school-enterprise cooperation， enhancing the attractiveness of vocational education， and improving the soft power of enterprise development. Ningbo City has explored in advance in building a regional vocational education school-enterprise cooperation public service platform， which has achieved remarkable results and formed a practical framework that can be used for reference： establishing a “school-enterprise communication” platform and designing five core functional modules; and an innovative “dual-platform” mechanism Revitalize the attractiveness of vocational colleges; use “platformization” thinking to build a resource pool of integration and coordination; implement “multi-agent” linkage to carry out incubation and incubation of school-enterprise cooperation; strengthen “performance-oriented” management and control， and promote school-enterprise cooperation quality evaluation.

Keywords： Industry-education integration; “School-enterprise communication” platform; School-enterprise cooperation; vocational education

（責任編輯：王義）