高校會計內控管理問題研究

肖春潤

摘要：隨著高校管理部門改革的不斷深入，高校財務部門的管理內容也在快速變化，內控管理逐漸成為一項重要的職能。相比于企業，高校的內控管理起步較晚，因此在實踐過程中，存在著認識不清，管理體系不健全，缺乏專業技術人員的弊端，嚴重制約了高校內控管理工作能力的進一步提升。在此背景下，提出可行的對策建議，以便能夠為高校內控管理能力的優化和提升提供一定的幫助。

關鍵詞：高校;會計;內控管理

一、引言

隨著我國高等學校教育改革的不斷深入，高等學校的經費來源于支出越來越受到社會公眾的關注。在這一背景下，高等學校的會計財務管理，特別是對高校會計的內控管理提出了更高的要求。同企業不同，高校的會計內控管理起步較晚，一些高校在內控管理方面還存在著很多的不足，這不僅嚴重的影響了高校的資金管理能力，甚至影響了高校的長期可持續發展。在此背景下，有必要對高校內控工作目前存在的突出問題進行深入、細致的剖析，同時提出針對性強、操作性高的對策建議以優化和完善高校的內控管理能力。因此，本文將在高校內控管理問題分析的基礎上，提出可行的對策建議，以推動我國高校強化會計內控管理，不斷提高內控管理能力，帶動高校財務綜合能力的提升。

二、高校會計內控存在的問題

隨著我國高等教育規模的不斷擴大，高校的會計管理所處的環境也變得更加復雜，這對高等學校的財務管理能力提出了更高的要求。高校會計的內控管理是應對這種不確定環境的有力武器，但由于高等學校的會計內控起步較晚，目前還存在著一些不足，具體如下：

（一）高校會計內控管理意識薄弱

長期以來，高等學校作為我國教育體系的頂端，其主要任務和發展布局都是圍繞著教育展開的，而對于其他對高等學校發展起到支撐作用的因素缺乏足夠的重視。即便是在高等學校的計劃財務處，其主要工作也是圍繞著教師薪酬、保險等傳統財務事項，而對高等學校的會計內控管理重視程度不夠。近年來，高等學校中由于經費使用不當，甚至貪污腐敗等問題層出不窮，不僅嚴重的影響了高等學校的發展，也在社會公眾中形成了非常不好的社會反響。而這些問題的出現，最根本的原因就是高等學校對于會計內控管理的不重視，僅僅關注于如何獲取經費，而對如何合法、合規的使用經費卻認識不足。

（二）高校會計內控管理制度缺失

高校的會計內容管理需要強有力的制度保障作為支撐。目前高等學校普遍建立起了一系列的會計相關制度，如會計報銷制度、會計審批制度等等。但在會計內控管理方面的制度體系還不夠完善，這就使得高等學校的內控管理人員在進行內控管理時，缺乏必要的可執行準則。同時我們也注意到，高校的會計內控管理存在著很大的難度，不同于一般企業，高校中二級學院所擁有的自主權利更大，特別是教師的課題經費，往往僅僅由經費的獲得者自己進行處置，而缺乏對其有效的監管。而這也是造成高校近年來在會計領域頻發違法違規問題的最重要原因。因此，在高校中更需要學校的高層領導重視，組織學習的紀檢、審計、財務等部門制定嚴格的會計內控管理制度。

（三）高校會計內控管理人員不足

高校會計內控管理是一項專業技能要求很高的工作，需要具備相關學習背景和工作經驗的工作人員來從事。會計內控雖然也是高校財務工作的一種，但同傳統的會計工作還是有著很大的差別。在高校中，往往對于教學崗位的要求更高，因此高校在引進人才的過程中，通常會將有限的高等人力資源向教學崗位進行傾斜，而會計等管理崗位的人員應聘要求相對較低，這也是導致目前高校會計內控工作不足的一個主要原因。特別是近年來，高校紀檢工作的力度逐漸強化，對高校內控工作提出了新的要求，更需要有更多的具備會計內控工作的專業技術人員填充到高校的會計內控管理之中。

三、高校會計內控的優化措施

高校會計內控工作是順應時代發展要求的必然選擇，也是提高高校會計工作能力的內在要求，針對目前高校內控在實踐過程中存在的各種不足，應當采取全面、系統的思維來去解決這些問題，具體措施如下：

（一）提高高校高層對于會計內控工作的認識

隨著高校對會計內控工作認識的不斷加深，一些高校已經開始了會計內控工作的改革，并且取得了不錯的成效。會計內控工作是一個涉及面很廣的工作，需要很多部門配合執行，更需要學校高層領導的支持和協調。會計內控工作不僅僅是高校財務部門的職能，隨著高校審計和紀檢等部門的逐漸完善，會計的內控工作也需要這些部門的參與。因此，應當從高校高層的角度進行頂層設計，明確工作責任人，指定一名副校長主管會計的內控工作。同時在財務部門、審計部門、紀檢部門、科技部門等選擇業務能力強，責任意識高的專業技術人才組建一個專門負責會計內控工作的領導小組，實現高校會計內控工作的常態化。最后，在高校內部應當對高校教師進行相關培訓，宣傳會計內控管理的重要性，以及相關問題的嚴重性，并對一些在會計內控工作中常見的一些問題進行講解，讓其在思想上認同高校財務部門主導的會計內控管理，以便更好的配合相關部門的開展會計的內控工作。

（二）建立完善的高校會計內控管理體系

凡事預則立不預則廢，高校的會計內控管理工作同樣也需要在事前做好充分的預案。會計內控工作是一個十分重要的管理內容，在實踐的過程中，應當建立起完善的管理制度。在預案中，應當盡可能的將后續工作中遇到的問題如何解決，會計內控管理關注的焦點問題什么寫清楚，以便讓一線從事會計內控管理工作的工作人員能夠有法可依。在預案中，應當重點關注焦點事件的等級，并對高等級的焦點事件進行重點關注。其次，應當在事中強化對事件的監管。預案不能將所有的潛在風險都預計到，因此在實際的執行過程中，還需要動態監督事件的執行情況，以便及時發現在執行過程中出現的問題，并及時對其進行處理。最后就是在事后保持對問題的跟蹤，一些事件不能在規定的時間內完成，但為了保證事件能夠合規合法的形式完成，需要定時對事件進行追蹤，以了解事件的最新情況。對于基建、采購等高校重大資金使用事項，應當建立特殊內控管理制度，對其進行長期不間斷的管理和控制，堅決杜絕任何可能出現的潛在問題。

（三）建立一個高素質會計內控管理團隊

會計內控管理是一個專業性要求很高的工作，并且會計內控管理的知識更新速率也很快，需要會計內控管理的從業人員定時培訓，不斷提升自己的專業素養。為了構建一個高素質的會計內控管理團隊，應當充分利用高校的高層次人才招聘，在社會上聘用具有會計內控管理專業學習背景，以及會計內控管理工作經驗的專業技術人員。同時鼓勵校內現有工作人員考取注冊會計師、注冊稅務師等高級從業資格證，并邀請企業中具有長期內控管理經驗的專家來學校為其提供咨詢，以幫助現有內控管理人員能夠快速的掌握內控管理的新技術、新要求。對于在審計、紀檢等部門工作，工作態度較好，并且有志在會計內控領域工作的年輕干部，也應當給予其充分的培養，定期為其組織專業技能培訓，了解國內外最新的內控管理知識，以便在必要時填充在高校會計內控管理的隊伍之中，為高校內控管理的長期可持續發展奠定堅實的人才基礎。

四、結論

高校會計內控管理的能力提升是一個長期的過程，需要高校內部各部門的緊密配合，需要學校高層強化會計內控意識，建立完善的會計內控管理體系，構建一個高素質的內控管理團隊。相信，通過全社會的共同努力，高校財務部門的內控管理能力的一定會不斷提升，并將帶動高校的各項事業向著更高的水平發展。高校的經費使用將會更加規范，使用效率必將上升到新的高度，推動我國高等教育取得更大的發展，最終實現高等教育推動我國社會經濟的繁榮發展。

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