基于風險導向下的地勘單位審計策略探討

劉志寧

摘要：作為一種監督機制，審計關乎地勘單位長遠發展。為提高地勘單位審計質量，本文站在風險導向視角結合地勘單位審計過程中切實存在的審計認識不足、審計缺乏獨立性和權威性、審計制度建設不完善、內部審計機構欠缺、信息化程度不高審計手段滯后、缺乏統一管理、審計工作被動展開、未充分以風險為導向的問題，對地勘單位審計策略展開探討，提出從加強審計認識、提高相關人員綜合素質、完善審計制度、全面整合內審力量、推進計算機審計、借助外部審計機構、全過程審計、加強審計結果運用入手，對地勘單位審計工作進行加強，從而促進地勘單位長遠發展。

關鍵詞：地勘單位;風險導向;審計;策略

一、當前地勘單位審計中主要存在的問題

（一）地勘單位對審計認識不足

地勘單位對審計認識不足，主要表現為兩點：第一，地勘單位內人員沒有意識到審計對地勘單位的作用與意義，比如，審計多用于監督企業單位生產與經營以此來提高企業經濟效益，而地勘單位主要從事公益性地質勘查，生產經營行為只占相對較少部分，所以地勘單位便誤以為將審計運用于自身是沒有多大作用和意義的;第二，盡管在相應要求下部分地勘單位組建了審計部門，但因地勘單位對審計認識不足，日常工作有意無意繞開審計部門，甚至形同虛設，其存價值僅僅為應付上級單位檢查，并未發揮出審計部門的真正作用與價值，對地勘單位運轉與發展并無多大幫助。

（二）地勘單位審計工作缺乏獨立性和權威性

關于地勘單位審計工作欠缺獨立性和權威性，可總結為以下兩點：第一，地勘單位內審計部門的地位并不凸顯，一般來講，審計部門與單位內其他部門處于平等地位，審計部門的負責人并非由主要負責人直接分管或重視，因此，在審計工作開展過程中，審計部門更容易受到其他部門干擾，導致審計工作的獨立性降低，審計結果可靠性低，權威性欠缺，審計風險就無法控制;第二，審計部門在開展工作的過程中發現違規違紀問題，在多數時候，審計部門不能對違規違紀問題進行直接移交紀委等相關部門，而需將該問題逐級上報，最終由上級處理決定如何處理，這導致上級可在很大程度上干預審計部門工作，進一步降低了審計工作的獨立性和權威性，增大了審計風險。

（三）審計制度不完善，給地勘單位審計工作造成一定困擾

地勘單位審計工作的開展必須以審計制度為依據，審計制度不完善，在一定程度上給地勘單位審計工作造成了困擾，增大了審計風險。地勘單位審計制度不完善，主要表現為當前審計制度不能滿足地勘單位日漸發展的審計需要，比如，在審計過程中發現的重大問題線索，不同審計人員給出不同審計意見，若審計制度不完善，就無法合理進行審計意見選取，也就無法保障審計結果的可靠與權威，這不僅增大了審計風險，也在一定程度上阻礙了地勘單位健康發展。

（四）地勘單位審計機構設置不到位

地勘單位審計機構設置不到位，阻礙了審計機構的職能發揮，增加了地勘單位的審計風險。關于地勘單位審計結構設置不到位，主要可總結為兩點：第一，地勘單位審計部門人員缺乏，比如，某地礦局所屬部分地質勘查地勘單位雖然設置了審計部門，但并未結合審計部門運轉需要給審計部門配備相應的審計人員，導致審計部門內的工作人員壓力過大;第二，審計部門內崗位設置不合理，未做到不相容崗位分立，比如審計檢查崗位與復核崗位混淆，無法保障檢查與復核的工作質量，增大了審計風險。再如地勘單位審計科與其他科室崗位與職能交叉，沒有完全獨立，直接影響到審計風險的規避。

（五）審計手段滯后，審計信息化程度不高

審計手段滯后不利于地勘單位審計工作效率及質量提升，會帶來不同程度的審計風險。關于審計手段滯后，主要可總結為三點：第一點，沿用舊式的“人工檢查財務賬簿”方式來進行審計，不僅效率低下，而且很可能受人為因素干預出現工作錯漏;第二點，許多地勘單位試圖借助信息化手段來開展審計工作，但受多種因素制約，地勘單位審計信息化程度較低，一般只借助財務信息系統便利來進行會計信息整理，缺乏專門的審計應用軟件來輔助審計工作開展。

（六）缺乏統一管理，審計質量參差不齊

在地勘單位審計工作開展過程中，缺乏統一管理、審計質量參差不齊，也會加大審計風險。關于該問題，有以下兩點應了解：第一，在審計發現問題責任界定、參考的法律法規未結合地勘單位特點，很可能導致審計質量較差。比如，地勘單位與其他事業單位的審計工作存在明顯差異，若地勘單位照搬其他單位的審計方式方法，就很可能導致自身審計質量較差，同時審計風險增加;第二，審計工作開展過程中，往往出現不同審計人員常常意見不一，或者類似的審計項目主審的觀點不一致，若沒有統一的管理，缺乏一套相對完整的標準體系，就可能導致地勘單位審計質量參差不齊。

（七）傳統的事后審計導致審計工作被動展開

部分地勘單位在開展工作時面臨審計工作被動展開的問題，該問題與“事后審計”脫不開關系。所謂事后審計，就是地勘單位已經發生某經濟活動后一段時間甚至跨幾個年度，審計部門再對該經濟活動進行“查錯糾弊”，此種做法缺點十分明顯——無法彌補已經發生的損失，亦無法有效改善地勘單位管理中切實存在的問題。

（八）地勘單位審計工作的開展未充分以風險為導向

地勘單位審計工作的開展未充分以風險為導向進行，具體表現為：當前地勘單位的審計工作依然以財務收支為核心，并未充分結合管理全過程中存在的風險，站在風險的角度進一步落實審計工作。審計角度不同，很可能導致審計失敗，比如廣東新大地審計失敗案例，正是因為未充分站在風險導向視角開展審計工作，導致內部審計監督缺位、財務舞弊猖獗。

二、結合上述，探討風險導向下加強地勘單位審計的策略

（一）加強地勘單位對審計工作的認識及重視

加強地勘單位對審計工作的認識和重視，能夠大幅度提升地勘單位審計工作的開展效率與質量，從周圍環境方面降低審計風險。可采取如下策略：一是地勘單位的領導班子在組織建立上要重視，或者下發相應的規定，將審計工作作為重要的監督手段，從而令審計工作真正落到實處;二是上級主管單位的垂直管理處室給予地勘單位審計適當幫助，可給予指導性意見或直接派專家入駐，以此幫助地勘單位科學建設審計部門，合理進行崗位設置，以此保障審計部門的獨立性與權威性，降低審計風險。

（二）提高地勘單位審計部門內人員綜合素質

審計部門內人員的綜合素質，是決定風險導向下地勘單位審計工作效率及質量的關鍵，提高地勘單位審計部門內人員綜合素質，有助于地勘單位審計工作順利推進，可降低審計風險。關于提高綜合素質，可采取如下策略：一是在地勘單位審計隊伍建設之時，從專業、責任心、經驗、學歷四方面入手對審計人員進行選拔，確保審計人員綜合素質處于較高水平;二是對審計人員提出崗位能力要求，并根據能力要求進行專門培養。比如，規模較小的地勘單位，審計部門規模也較小，審計人員數量較少且需一人兼顧多項工作內容，此時要求審計人員能力必須比較全面，因此在進行審計人員培養時，地勘單位就應當注重審計人員全面培養，以此來在提高審計人員綜合素質，以此提高審計隊伍質量、減少審計風險。

（三）完善審計制度，以促進地勘單位審計工作順利推進

完善審計制度，可在一定程度上減少審計風險。在完善審計制度時，有兩點需注意：第一，在完善審計制度時，需結合地勘單位審計過程中存在的問題，以《審計法》為依據，并建立審計風險預防機制;第二，在完善審計制度時，需對審計工作的執行范圍、執行程序、執行標準進行明確，以此來約束審計工作，保障審計工作效率及質量并減少審計風險。

（四）整合審計力量，創新地勘單位審計工作方法

整合審計力量并對審計工作方法進行創新，可在一定程度上提高地勘單位審計工作效率與質量，減少地勘單位審計風險。比如：對于某地礦局地勘單位審計機構設置不合理、審計人員欠缺的問題，可通過全面整合全局13個地勘單位審計力量、施行“審計委派制”進行改善，在審計委派制度下，參與審計的各個地勘單位達成共識，在其他地勘單位需要時派出自己的優秀審計人員到其他地勘單位參與審計工作，這樣的做法無疑可在一定程度上解決審計人員不足的問題，在提高審計工作效率及質量的同時減少審計風險。

（五）推進計算機審計

為加快審計工作效率、提高審計工作質量、減少審計風險，滿足地勘單位日漸增長的審計工作需要，推進計算機審計勢在必行。對此有兩個觀點：第一，地勘單位采用計算機審計的目的與一般審計相同，都是為了對地勘單位的經濟活動等進行監督，在減少單位風險的同時促進單位可持續發展;第二，地勘單位在推進計算機審計時，從兩方面入手，一方面借助計算機輔助審計工作開展，比如在審計管理軟件的輔助下開展審計計劃編制，另一方面直接以計算機系統為審計對象，比如直接對地質勘查項目管理軟件、地質資料信息系統中的數據文件進行審計，以此來提高審計工作的準確性，減少審計風險。

（六）借助外部審計機構，提高地勘單位審計質量

通過借助外部審計機構來提高地勘單位審計質量，是風險導向下加強地勘單位審計的策略之一。簡單來講，就是在會計事務所的幫助下，高效率、高質量地完成地勘單位審計工作。例如，某地勘單位在開展審計工作的過程中，可委托外部會計師事務所開展審計，此時，地勘單位審計部門不必事無巨細全部參與，只需明確自身的審計要求，并將此要求傳達給會計師事務所，然后由會計師事務負責審計工作的具體開展。地勘單位的審計人員只需對審計情況進行跟進、組織與協調。這樣做的好處有兩個，一是可避免地勘單位審計人員不足、崗位交叉影響獨立性情況，對風險的判斷不夠或者出現偏差;二是會計師事務所的專業性更強，審計工作的質量更有保障，審計風險更低。

（七）審計端口前移，向全過程審計轉變

風險導向下，要盡可能幫助地勘單位規避風險。在借助審計對地勘單位實施監管時，必須將審計端口前移，將“事后審計”轉變為“全過程審計”，通過事前審計、事中審計，有效預防風險，減少風險發生的可能，并結合事后審計進一步提高審計質量，從而有效降低地勘單位損失，促進地勘單位正常運轉、長遠發展。

（八）加強審計結果運用

審計結果運用合理，意味著地勘單位審計工作的價值得到了發揮，審計過程中發現的問題得到了有效改善，地勘單位面臨的風險有所降低。因此，加強審計結果合理運用，是基于風險導向下的地勘單位審計策略之一。關于加強審計結果運用，可從以下幾點入手：第一，地勘單位要重視審計結果運用，在干部考核評價、選拔任用等工作中，或者在作出組織處理、紀律處分等決定時，應將審計結果作為重要參考依據;第二，對于審計過程中發現的問題，地勘單位應進行總結，深入分析問題背后潛藏的隱患，以此來不斷提高地勘單位的審計工作質量，并減少地勘單位風險。

三、結語

綜上所述，地勘單位在開展審計工作的過程中，存在審計認識不足、審計缺乏獨立性和權威性、審計制度建設不完善、內部審計機構欠缺、信息化程度不高審計手段滯后、缺乏統一管理、審計工作被動展開、未充分以風險為導向等問題，這些問題制約了地勘單位審計工作效率與質量的提升，增加了地勘單位的審計風險，為促進地勘單位審計工作高效、高質展開，相關人員必須重視問題改善，通過采取加強審計認識、提高相關人員綜合素質、完善審計制度等做法，進一步做好地勘單位審計工作，為地勘單位發展保駕護航。

參考文獻：

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