高速公路運營成本控制研究

蔡小玲

摘要：高速公路具有一定的公益性質，建設前期需要大量的資本投入，而且運營成本相對較高，涉及到的成本支出項目也十分繁雜。一般包括征收成本、養護成本、經營管理成本等多個類別，但其收入來源單一，資金回收期較長，這就導致高速公路企業成本經營壓力較大，企業有必要加強對其運營成本的控制，通過控制成本來提升綜合運營效益水平。本文首先分析了高速公路運營成本控制存在的問題，然后針對問題提出了有效的成本控制優化策略，希望能為相關管理人員提供一定的借鑒與參考。

關鍵詞：高速公路;運營成本;研究

一、高速公路運營成本控制存在的問題

當前，高速公路運營成本控制存在的問題主要體現在以下幾個方面：1）高速公路企業部分領導人員簡單地將成本控制等同于降低成本，不愿意在成本控制方面加大投入，制約了成本控制作用的發揮;管理人員在制定成本控制方案時，缺乏對內外環境變化趨勢的全面分析和預測，導致控制措施在實際操作過程中阻礙重重;在控制運營成本時，成本目標責任不明確，管理范圍較為狹窄，缺乏全面性的成本管控。2）在成本控制過程中，流程控制約束力度不強，不相容崗位兼職串崗現象較為普遍;下屬不同單位或部門之間各自為政，缺乏溝通交流，難以充分發揮成本的聯動控制作用。3）成本管理的基礎保障工作不到位，缺乏成本控制剛性約束;未將成本指標納入部門或員工的績效考核指標體系中，難以有效調動員工參與成本管控的積極性;沒有結合高速公路運營成本類別有針對性地實施成本控制措施，成本管理較為混亂，控制成效不佳。

二、高速公路運營成本控制優化策略

（一）強化成本控制觀念，重視成本預測分析

高速公路企業管理人員要樹立正確的成本控制觀念，實際上成本控制的最終目的是為了提高整體的運營效益[1]，降低成本只是其途徑之一，因此如果部分成本的投入可以為企業帶來的更大的收益，也應是成本控制的重要手段。企業的管理人員要提高成本管理的認知水平，要以提高綜合成本效益為成本控制的最終目標，從長遠的發展角度制定成本控制計劃。

高速公路企業管理人員要加強對外部環境的分析，全面了解各項政策法規變動情況如稅收優惠政策等，把握市場變化趨勢，結合業務需求對運營過程中的各項成本如材料采購成本、設施維護成本、養護成本、人工成本等進行合理地預估，制定相應的成本控制目標，將目標逐級分解到各個部門及崗位個人，制定成本定額指標，落實成本管控責任。

高速公路企業要強化對實物資產與資金的管控，將資產管理同預算管理相結合[2]，結合運營的實際需求進行資產購置，限制資產購置的額度以及種類，嚴格控制成本開支。定期進行資產的清查盤點以及維護保養，防止資產的無效流失導致購置成本增加。要加強資金管控，嚴格按照“收支兩條線”管理模式進行資金管理，盤活存量資金，加強對資金使用動態的監管，確保資金成本效益目標的實現。

（二）加強成本監管控制，促進內部溝通協調

基于事前制定的成本控制目標，對產生成本支出的各個流程加強授權審批控制，制定規范的支出業務流程以及細化的費用支出標準，要求各部門嚴格按照規范標準執行。對于關鍵的成本控制崗位實行不相容崗位分離制度，確保形成相互制衡、互相約束的崗位監管機制。

在高速公路運營過程中，要加強各單位部門的溝通協調，充分發揮成本的聯動控制作用。如在固定資產管理方面，可通過資產設備在不同單位部門的流轉，避免資產的重復購置，減少資產設備的閑置和浪費，提高資產使用效率的同時，降低資產購置的成本投入，提升整體效益水平。

（三）做好成本基礎保障工作，強化關鍵成本控制

可通過實行成本指標歸口分級管理制度，建立多層次的責任成本控制機制來強化成本控制約束，切實將成本控制責任落實到各個具體的崗位及個人。同時，制定嚴格的績效考核指標評價體系，將關鍵成本控制指標納入部門及員工的績效考核范疇內，通過充分利用考評結果實施激勵獎懲來提高企業員工參與成本控制的積極性，提高成本控制效果。其次，企業要結合高速公路的運營特點強化關鍵成本控制，具體包括以下幾個方面的內容：

1.收費成本控制

收費成本的管控主要在人力薪水、設備折舊以及維修費用等方面，可以借助智能ETC收費系統來有效降低征收成本。一方面通過該系統自動辨認車輛并完成繳費，過程無需人工操作，可以減少人工成本，而且由于系統自動識別和扣繳費用，無需停車，可以極大地提高車輛的通行速度，平均通行能力可以達到人力收費的10倍以上，有利于促進效益提升[3]。另一方面還系統可以避免頻繁地打印發票，能夠減少高速運營公司在打印機等設備的購買和維護費用以及發票等物料的成本消耗等。

2.養護成本控制

一般養護成本控制需從以下兩個方向著手：

第一，預防性養護，也就是說在高速公路正常使用的情況下，制定各種養護辦法，定期進行路況檢查，評估路面狀況指數，確定養護等級，并采取對應的養護措施，以降低損害機率，減少大規模的保養修護，延長公路使用壽命，從而達到成本降低的目的。高速公路企業可以系統地規劃養護成本控制辦法，有針對性、主動地進行成本控制。可以對一些病害先兆如雨雪天氣等的路面進行防護，及時休整小的損壞現象，以降低大中型休整的頻率，既能減少成本，又能避免道路大規模損壞或休整造成擁堵給來往車輛帶來不便，從而提高公路運營的經濟和社會等方面的綜合成本效益。

第二，實行全生命周期的養護成本控制，注重成本效益分析，把握不同運營階段的養護重點，明確養護目標，實現運營期間養護成本投資的優化配置。對于一些特殊的養護任務，可將其承包給專業的公路養護公司，一方面可以避免購買一些使用頻率不是十分高的貴重機械設備，減少資源的閑置和浪費。另一方面讓更加專業的人員來承擔部分養護工作，可以減少無效的人力和一些維護材料的開支，提高資源使用效率。

3.經營管理成本控制

在財務費用方面，為了緩解資金壓力，高速公路企業在運營前期需要進行籌融資。此時，可以采取長短貸相結合的辦法，降低籌資貸款利息，從而減少貸款融資成本。同時，嚴格控制貸款規模，結合業務開展需求進行貸款，要最大程度上消除貸款資金使用與貸款下達時間差別，減少資金使用時間成本。

在辦公費用方面，主要是通過財務制度以及預算管理來強化成本控制約束。首先要實施全面預算管理，將運營的全部流程都納入預算管理的范疇內，包括具體的水電、接待、網絡以及出差等，細化預算支出項目，強化管控約束力度。其次要結合業務特點選擇合適的預算編制方法，常見的預算編制方法包括零基預算法、彈性預算法、滾動預算法等，按照各個行政業務部門的歷史費用支出情況以及存在的變動事項制定預算管理計劃，加強對預算支出過程的有效監管，嚴格進行授權審批控制，加大對各項支出合理性的稽查力度，避免預算的隨意支出過超支行為。

4.人工成本控制

高速公路運營中人工成本占比較大，為了有效降低人工成本，一方面要嚴格控制控制員工總數，按照運營規模確定一線直接生產者的人數，并盡可能縮減其他輔助性以及服務性崗位人數。對于崗位人數的測定可以根據崗位的功能特點，技術性操作情況、業務工作量等進行綜合判定，優化人員配置，提高人力資源效益。另一方面建立合理的薪酬制度體系，考慮高速公路的運營情況、總收入狀況、物價高低、行業平均薪水等確定崗位基本工資，然后制定績效工資標準，結合員工實際的工作行為表現發放績效工資，既能有效激發員工工作的積極性，同時也能確保人力成本在可控范圍內波動，最大程度上提升綜合效益。

三、結束語

高速公路的建設與運營對社會運輸效率和質量以及民眾的生活有巨大影響。對于高速公路企業而言，成本控制工作的成效直接關系到企業是否能實現可持續健康發展目標，因此，企業管理人員一定要對此引起足夠的重視，積極改建和完善成本控制體系，提升成本控制水平，助力企業創造更大的經濟和社會效益。

參考文獻：

[1]姚振海.高速公路全運營周期養護成本控制探討[J].交通世界，2017 （10）：115.

[2]魏笑寧.高速公路運營成本問題分析與控制研究[J].中國經貿，2017 （11）：213.

[3]高秉蔚.芻議高速公路運營成本控制問題[J].科技展望，2017 （16）：242.