供給側改革視域下江蘇省知識產權密集型產業培育路徑研究

李誼　湯星宇　王荔　李京　張櫻　廉宇航　姜宇龍　陳穎燚

摘要：本文運用文獻研究法，對知識產權相關文獻的梳理研究發現：在當前供給側改革的背景下，提高供給質量對經濟發展顯得尤為重要，因而知識產權產業作為知識密集型產業的一種，對供給質量的提高有著不可忽視的作用。如何對江蘇省知識產權密集型產業進行培育，進而促進經濟發展，本文從制度機制、配套體系、促進政策、專利聯盟、保障措施以及其他路徑等六個方面提出相應的路徑建議，希望對江蘇省開展知識產權密集型產業培育工作提供幫助。

Abstract： This article uses the literature research method to sort out the intellectual property related literature and find that： in the context of current supply-side reform， improving the quality of supply is particularly important for economic development. Therefore， as a kind of knowledge-intensive industry， the intellectual property industry has a non-negligible effect on the improvement of supply quality. In order to cultivate Jiangsu's intellectual property-intensive industries to promote economic development， this paper proposes corresponding path suggestions from six aspects： institutional mechanisms， supporting systems， promotion policies， patent alliances， safeguard measures and other paths， so as to provide assistance in developing intellectual property-intensive industries in Jiangsu.

關鍵詞：知識產權;供給側改革;路徑

Key words： intellectual property;supply-side reform;path

中圖分類號：F204? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）12-0291-03

0? 引言

在供給側改革的背景下，經濟的發展由原來的重視數量的增長逐步為重視質量的發展，知識產權密集型產業作為一種知識高密度的產業對經濟的影響越來越重要，特別在當下，我國的經濟增長逐步由高速發展過渡到高質量發展階段，產業在其中起到不可忽視的作用。然而江蘇省雖然作為知識產權產業發展大省，產業規模大，知識產權專利數量多，但是卻面臨著知識產權質量不高，人均發明專利少，研發投入強度不夠，知識產權對經濟的促進作用小等問題。為此，本文針對江蘇省的知識產權產業發展問題提出了一些路徑建議，從制度機制、配套體系、促進政策、專利聯盟、保障措施以及其他路徑等六個角度為江蘇省的知識產權產業培育提供了相應的路徑參考，希望對江蘇省的知識產權密集型產業的培育起到微薄之力。

1? 建立健全知識產權密集型產業的培育制度及其機制

首先，要緊密對接江蘇省的供給側改革目標與要求，在產業層面圍繞知識產權密集型產業（包括專利、商標、版權等具體產業形態），不斷開展與實施相應的制度機制的創新完善工作。[1]當前，江蘇省最為主要的工作就是要加強頂層設計，為知識產權密集型產業發展提供剛性的制度保障和制度環境。為此，就需要政府不斷建立健全專利、商標、版權等知識產權的保護制度。[2]

其次，知識產權培育制度的完善離不開與之對應的機制體系的制定。一方面，要根據江蘇省知識產權密集型企業資金短缺的現實狀況，通過深化知識產權與金融的融合舉措，破解知識產權密集型初創企業的資金短缺難題。另一方面，要構建知識產權預警機制，從而引導知識產權密集型企業把握研發方向，及早開展專利、商標與版權布局，使得自主知識產權、自主品牌和自主標準成為企業生存與發展的“救生艇”和“護身符”。[3]再者，要建立相應的知識產權產品采購機制、公共服務體系（包括公共服務平臺），既要從采購層面保護和支持自主知識產權、自主品牌以及自主標準產品與服務，也要引導知識產權密集型產品走市場化發展模式。[4][5]

最后，江蘇省要對接國家宏觀的供給側改革政策，準確定位省內知識產權產業發展的區域特征，完善產業發展的相關法律法規。一方面，要用法律明確定位專利、商標、版權等知識產權對產業發展的作用與意義，并使不同法律在產業作用中的影響得以平衡。[6]另一方面，要通過法律的權威確保為知識產權密集型產業做出巨大貢獻的人得到應得的報酬，以此鼓勵知識產權產業的創新。[7]

2? 建立健全知識產權密集型產業所急需的配套體系

首先，江蘇省知識產權密集型產業的培育離不開一個完善的統計體系，所以，江蘇省必須在專利、商標、版權等各個知識產權方面對統計管理體系進行改革，推進標準的統計體系的建立與完善，打造一個適宜知識產權密集型產業培育的體系環境。[7][8]其次，標準化發展是知識產權密集型產業的必由之路，要實現標準化就要為各種新技術產品的生產制定相應的技術標準，并進一步推動專利、商標、版權等知識產權技術標準的制定，為產業的發展打造一些模范企業。[4][9][10]最后，江蘇省政府及相關機構要為知識產權密集型產業的培育構建一個標準的評價系統，對知識產權密集型產業的發展進行統一的、標準的度量。[1][6]

3? 為知識產權密集型產業的培育制定相應的促進政策

首先，江蘇省需要完善知識產權密集型產業培育的“頂層設計”的宏觀政策，準確定位區域知識產權發展的目標和優勢，在制定相應扶持政策的同時培育區域特色，提升區域競爭力，再對接各部門，通過各部門的相互配合、多元政策的協同支持和引導政策的優化，推進知識產權密集型產業的發展。[5]其次，要為知識產權密集型產業的培育供給充足的社會動力。當前，江蘇省在社會動力供給方面最應該做的就是完善勞動關系和社會保障政策，拉動就業，實現勞動人口的充分利用，并在政策融合的視域下逐步推進知識產權密集型產業的發展。[8]最后，要制定并完善供給政策、需求政策、環境政策和技術產品價值鏈的扶持政策，引導社會向知識產權密集型產業的培育注入更多的資金，使得科技研發得到企業更大的重視來促進知識產權密集型產業培育。[4][10]

4? 構建知識產權密集型產業專利聯盟和專利池

首先，江蘇省要準確定位自身的知識產權產業發展特色，保持自身優勢，在這一過程中通過構建專利池和搭建專利聯盟來凝聚知識產權產業發展的同心力，為專利、商標、版權等知識產權密集型產業的培育增強競爭力。[9]其次，要提高知識產權產品的附加值，為知識產權產品創造知名品牌，就要通過聯盟的形式打造一個有關知識產權的專利聯盟。[10]最后，江蘇省可以通過構建知識產權專利聯盟，推進知識產權服務業的高端化與國際化的深入發展，吸收國內國外發展優勢，提高江蘇省知識產權產業的品牌知名度。[11]

5? 為知識產權密集型產業成果轉化提供保障措施

首先，江蘇省需要對知識產權密集型產業的發展標準、技術、制度等進行創新，降低專利轉化所需要的成本，提高科技成果轉化效率。[7][11]其次，知識產權成果的轉化離不開充裕的資金儲備，所以江蘇省需要斥資建立專門的知識產權專項資金儲備基地和相應的金融服務機構，知識產權成果的轉化有充足的資金供應。[2]最后，建立健全知識產權成果轉化規章制度、投入轉化資金和人才隊伍建設協同并進，為高價值專利培育轉化創造轉化環境和所需條件。[12]

6? 亟需創新知識產權密集型產業培育的其他路徑

首先，江蘇省知識產權密集型產業的發展可以實施“百花齊放”戰略，通過對專利、商標、版權等不同類型的知識產權的不斷創新以及運用來促進其產業規模的提升，增強其對經濟的促進作用。[1]其次，知識產權密集型產業的培育需要大量人才的支撐，所以，江蘇省需要實施知識產權人才戰略。一方面，通過省內高校、科研機構以及知識產權企業培養屬于自己的知識產權專業人才;另一方面，通過引進省外以及國外的知識產權相關人才，為江蘇省知識產權密集型產業的培育提供人才助力。[4]再次，江蘇省知識產權密集型產業的發展要實現根本的轉型升級，就需要推動技術創新和提高知識產權產品附加值，突破知識產權產業發展的地區局限，努力促進產業的協力發展。[13]最后，江蘇省可以參照供給側改革的目標，一方面通過單邊突破式、循序漸進式和刺激跳躍式三種方式來刺激知識產權密集型產業的產出效率;[14]另一方面，保持知識產權密集型產業已有的要素資源優勢，對平衡漸進式升級與跳躍式發展兩股引領力量進行平衡。為江蘇省知識產權密集型產業的發展選擇適合的路徑。[15]

7? 小結

近年來，知識產權密集型產業日益成為經濟發展的一個重要推動力，江蘇省作為知識產權產業大省卻不是強省，如何由“大”轉為“強”是其目前面臨的問題。本文經過研究為江蘇省的知識產權密集型產業的培育提出了六個方面的路徑建議，保持江蘇省知識產權產業大省的優勢，對接供給側改革的目標，除了政府要發揮必要的引導作用之外，企業與高校也要發揮積極的創新作用，走一條政府、企業與高校的協同發展之路。

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