新形勢下健全村級財務管理助力鄉村振興的策略

陳燕

摘 要：鄉村財務管理是鄉村經濟發展的核心，直接影響農村的社會穩定與干群關系。鄉村財務管理處理不當，將可能引發群體矛盾。目前，我國的鄉村財務管理工作有了很大提升，但仍存在一定不足。論述了新形勢下健全鄉村財務管理和振興鄉村經濟的策略。

關鍵詞：鄉村振興;財務管理;鄉村

文章編號：1004-7026（2020）08-0128-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F302.6? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 加強村級財務管理助力鄉村振興的意義

1.1? 有利于規范黨風廉政建設

在反腐敗斗爭的強壓下，村級黨員干部因違反財經紀律被舉報的現象越來越多。農民群眾對涉農資金以及集體資金的關注度越來越高。因分配不合理、使用不規范而引發事故的情況頻繁出現。只有加大對村級資金的監控力度，才能有效規范村級干部的行為，避免濫用、挪用、貪污公款，確保每一筆專項資金都能準確落實，從源頭上制止腐敗。

1.2? 有利于提高資金使用率

農村集體的資源、資產、資金是實現共同富裕與發展農村經濟的物質保障，對提高農民收入，增強農村的集體經濟實力，提高農民的凝聚力等意義重大。要想發展農村經濟，完善鄉村經濟體系，就必須抓好農村財務管理工作，體現農民群眾的根本利益。這關乎農業發展的大局。目前，大多數鄉村集體經濟處于薄弱階段，國家對“三農”資金適當傾斜。只有不斷提高對農村集體“三資”的監管，加強農村財務管理，才能保證農村財政支出得到有效利用，進而為振興鄉村奠定基礎[1]。

1.3? 有利于治理鄉村

政府應積極規范村級會計委托代理制、事務公開制，加強對村級集體經濟的監管，加強對村干部經濟責任的審計。村級財務管理在鄉村治理體系中尤為重要。完善村級財務管理體制、流程，保證村級財務公開，加強群眾監督，有效規范村級財務管理，有助于干群之間形成良好的關系，對促進鄉村發展、維護社會穩定有積極作用。

2? 村級財務管理存在的不足

2.1? 集體資產管理不到位

因為沒有科學、完善的集體資產管理體制，導致村級財務管理缺乏規范性與科學性。一是存在私設金庫的情況。一些農村收到上級撥款后，不能及時入賬，甚至不入賬。有的村干部為了抵頂收入虛假開支，違規使用資金。二是多頭管錢現象。村級財務管理人員通常沒有管錢的權利，真正負責資金流動的人通常是村干部。村干部任期為3年，換屆時經常存在賬目交接不及時，出現壞賬、呆賬等問題。三是違規支出較大數額的資金。很多農村集體資產沒有用于生產支出，而是用在車輛使用、贊助、招待等地方。四是違規使用集體資產[2]，沒有做到專款專用。政府撥付的專項資金牽扯到的主體太多，常常出現被挪用的情況，惠農專項資金得不到落實。

2.2? 財務管理體制不規范，法律意識薄弱

當前，我國針對財務管理已擁有較完善的法律體制，應該嚴格按照法律體制執行。在實際的財務管理工作中，村干部意識淡薄，法律觀念弱，基本沒有執行法律，造成財務管理流程不合理，使法律法規發揮不出本身的價值。很多村干部常用公款吃喝玩樂，然后通過財務做賬填補漏洞。有的村干部甚至將集體資產作為取款機，致使大量資產流失。

2.3? 村級財務管理人員綜合素養低

現有的村級財務管理人員年齡大、學歷低，不能嚴格按照規范處理賬目，出現原始憑證記錄不全，甚至打白條的情況。另外，檔案管理不標準，記賬憑證、原始憑證放置不合理，賬目丟失現象時有發生[3]。

3? 規范村級財務管理助力鄉村振興的策略

3.1? 完善村級財務管理體制

財務管理體制是村級財務管理工作的依據，不僅要創建集體事項決策公開制度，還要制定財務管理章程，確保鄉村治理有章可循。首先，完善財務公開制度。提高對檔案管理的重視，由核算中心的會計監督，實現財務信息的絕對公開。規范公開方式，及時公開救災補助、征地補償款等重點補助資金明細，防止出現形式化問題。其次，完善報賬流程制度。每月固定時間為村級報賬日，村干部及時完善蓋章手續，嚴格審核報賬資料，保證報賬資料的完整性。完善各級領導對撥付的項目資金的審核體制，避免出現虛報項目的情況。再次，完善財務收支管理體制。實行收支兩條線原則。安排專人管理票據，避免出現白條或先支出后收入。完善內控體制，專款專用，避免隨意開支。

3.2? 完善問責機制

要準確落實村級財務管理體制，就必須實現民主財務監督，建立問責機制，加強外部監督，嚴懲違反財務規范的行為。首先，實行民主監督。嚴格履行民主決策制，通過村民代表大會的方式實行民主監督，認真選拔村務監督委員和民主理財成員。各村設置專門的村級報賬員，完善村章使用制度，防止出現報賬代簽或隨意蓋章等情況。其次，充分發揮外部監督的作用。主動邀請第三方對村級財務進行審計管理。定期對村級財務進行審計，公開審計結果。邀請村民監督，深入剖析不足，及時彌補。再次，實行追究問責機制。發揮紀檢監察部門的監督問責作用，加強對惠農、扶貧等方面的監察，嚴肅處理違規行為，加大問責力度。

3.3? 優化隊伍建設

村級財務人員的道德素養、業務水平是衡量財務人員水平高低的主要因素，直接影響村級財務管理的水平。首先，完善選聘機制。提高財務人員選聘標準和財務隊伍的整體水平。針對村級財務人員緊缺的情況，面向社會招聘有豐富經驗的會計工作者或具有從業資格證的會計人員，優化會計隊伍的年齡結構，提高專業水平。其次，加強培訓。定期組織財務工作人員參與業務培訓，實行繼續教育制度，重點培訓涉農資金使用、惠農資金補貼以及“三資”管理。完善財務人員的知識體系，提高其財務管理水平。

4? 結束語

在振興鄉村經濟的背景下，積極做好村級財務管理工作，對振興鄉村經濟意義重大。村級財務工作人員要看清當前形勢，落實相關法律體制，正確樹立財務管理理念，深入探討村級財務存在的不足及原因。多措多舉，有效管理村級財務，從而振興鄉村經濟，實現建設新農村的目標。

參考文獻：

[1]詹愛玲，易愛軍，季銘雪.鄉村振興戰略背景下連云港市村級財務管理問題研究[J].淮海工學院學報（人文社會科學版），2019，17（4）：120-122.

[2]鄧永忠.村級財務監管體制機制存在的問題及意見建議[J].預算管理與會計，2018（5）：53-56.

[3]劉文中.健全規章制度? 規范“三資”管理? 促進農經發展——贛州市開展村干部任期和離任經濟責任審計的調查與思考[J].江西農業，2018（7）：21-23.

（編輯：郭? 穎）