鄉村振興背景下四川省民族地區信息化建設現狀及對策

段華瓊　黎富兵

[摘 要] 黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略。隨著人類社會信息化進程的加快，人們的生產方式和生活方式都較之前有了翻天覆地的變化。信息化建設也將成為實現鄉村振興的關鍵要素和必然路徑。少數民族地區在我國屬于相對特殊的地區，常規的信息化建設模式在少數民族地區適用性差，效果不好。本文首先探討鄉村振興與信息化建設之間的關系，然后分析四川省民族地區信息化建設現狀，最后針對四川省民族地區的實際情況制定切合實際的信息化建設方案。

[關鍵詞] 鄉村振興;民族地區;信息化建設

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）08-24-2

1 鄉村振興與信息化建設之間的關系

當今社會正步入信息技術時代，信息技術是現階段人類社會發展的重要主題之一。信息技術帶來的社會變革是全面的、革命性的、前所未有的，人們的生產、生活生活方式都發生了徹底的變化。在信息時代背景下，信息技術不僅是一種技術手段的選擇，更是一種生存和發展的新環境，甚至是一項有待完成的戰略任務和目標。

黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕的總要求實施。實施鄉村振興戰略可以解決城鄉發展不平衡、貧富差距大的問題，可以保證農業穩定發展;能保障傳統文化的傳承;能構建宜居的農村環境，重建鄉風文明。鄉村振興戰略是一個綜合性戰略，要從農業產業化、農村人居環境建設、農村生態環境保護和農村社會發展等方面共同推進。

互聯網的飛速發展帶來了信息技術革命，給我國經濟發展帶來了新機遇。農村振興必須以信息化建設為基礎。只有運用先進的信息技術和手段，才能迅速提高農業生產經營效率和農村社會治理水平。鄉村振興戰略是解決“三農”問題、促進農業發展、繁榮農村、增加農民收入的根本戰略。全面建設小康社會，建設美麗農村，也是一項重要戰略。實現鄉村振興，必須實現農業現代化與信息化的深度融合，使農業現代化與信息化、城鎮化與新型工業化共同發展，實現城鄉協調發展，推動我國經濟發展[1]。

2 四川省民族地區信息化建設現狀

當前，四川省民族地區以《“十三五”國家信息化規劃》和《國家民委信息化建設規劃（2016—2020）》為指導，已經在信息化基礎設施、核心業務應用系統和信息化體系等方面開展了一系列的建設工作，取得了一定成就。但是，民族地區實施區域自治制度，具有不同的風俗文化，導致了信息化建設效果不理想，建設成果比較有限。目前，四川省民族地區信息化建設存在的問題主要有以下幾點。

2.1 對信息化的認識不夠

在民族地區，從政府到人民群眾都普遍不了解信息化建設的重要性，不重視信息化建設。這是因為少數民族地區的工作重點仍然在工業發展、經濟發展和民生建設上，政府關注的是這些發展所帶來的經濟效益。對于信息化建設，大家只將其認為是一種文化建設，不清楚信息化建設在經濟發展中所起的重要作用。在這種認識下，政府部門往往把信息化建設放到工作的最后，導致信息化建設滯后。在已經開始進行信息化建設的地區，也只在文化傳播領域開展，根本沒有有效利用信息化技術。

2.2 缺乏統一、全面的信息化建設管理體系

信息化是進一步完善和發展民族地區的重要因素，但民族地區缺乏能與之相適應的可以起到全面控制和導向作用的管理制度和管理體系。多數地方政府的信息化管理業務流程不清晰。歐美國家也是經過幾十年對信息化建設的努力，才在國家層面和地方政府形成了一套完善的、科學的管理體制。建立適合我國國情、適合民族地區實際情況的信息化建設管理體系是目前民族地區信息化建設進程中急需解決的問題之一。

2.3 信息服務效果不好

四川省部分民族地區已經開始進行信息化建設，建立了一些核心業務應用體系，但是應用效果不佳。究其原因，主要有以下兩點。

第一，直接套用已有的建設方案和模式，但是由于民族地區的特殊性直接導致這些方案和模式根本不適應當地情況。比如，四川省少數民族地區基本都處于山區，地形復雜，建設信息網絡時必須針對每個局部地區的具體地形特征來設計建設方案。簡單地套用已有方案導致目前多數地方的信息網都存在穩定性差、頻頻斷線的情況，而且檢修服務也相當滯后，嚴重影響信息服務效果。

第二，使用培訓不到位，大部分群眾不知道信息系統可以提供哪些功能和服務，從而導致很多功能閑置，沒有發揮出其應有的效果。

2.4 信息化建設資金匱乏

民族地區經濟發展相對落后，政府在信息化建設上投入的專項資金相當有限。另外，目前信息化建設主要依靠市場的力量，依靠民間資金的注入，但由于民族地區經濟發展落后，造成市場有限、獲利微薄，民間企業不愿意投資。信息化建設資金短缺，造成了人才不足、培訓滯后、服務不到位等一系列問題。例如，涼山彝族自治州普格縣總人口19.78萬，其中農業人口18.14萬，占總人口的91.7%，農業人口人均年收入只有7 454元，大部分農村居民沒有能力進行信息消費，無法形成有利的民間信息市場。

2.5 文化素質低下

民族地區民眾的文化素質普遍偏低，他們很難掌握相關信息系統的使用，這也給信息化建設和推廣帶來了極大的困難。但其實這部分群眾就是鄉村振興戰略的受益主體，他們是最應該學習信息技術的人群。文化素質低下引起的這個矛盾制約了信息化技術的發展。

3 鄉村振興背景下四川省民族地區信息化建設措施

要實現四川省民族地區鄉村振興，必須將目光聚集到發展信息化的障礙和瓶頸上，將當前出現的問題和“五個振興”相結合，根據民族地區的實際情況制定行之有效的信息化建設措施。

3.1 建立全局的管理體系

對民族地區的信息化建設進行統籌規劃，以“民族性”和“技術性”兩大特征為基礎，制定民族地區信息化建設的整體戰略規劃和管理體系。首先，總結提煉先進的經驗，為信息化建設和運行提供總體參考框架，以提高建設效率，優化建設成效。其次，可將信息化系統分類分層，制定各級標準規范，確定信息化系統的組成結構、功能關系和接口規范，為系統的改造升級提供較強的可擴展性?？梢灾攸c建設民族事務公共服務平臺、城市少數民族流動人口服務平臺以及決策支持系統、應急指揮系統和綜合檢測評價系統[2]。

3.2 從政策上保障民族地區信息化建設

在民族地區，政府必須起到主導作用，制定相應的政策以保障信息化建設。首先，政府部門不僅自身要提高對信息化建設重要性的認識，也要在人民群眾中加大宣傳力度，讓普通群眾也認識到信息化建設的重要性，爭取讓廣大少數民族群眾自發追求信息化，讓信息化建設持續、良好發展。其次，政府應提高針對信息化建設的專項資金的投入比例，并對參與投資的民間企業給予相應的優惠和獎勵政策，以吸引更多的民間資金[3]。最后，政府部門應與信息化建設相關的大專院校密切合作，提供相應的優惠政策，吸引相關技術人才，也可以安排相關工作人員去進修培訓，組建穩定的、優良的信息化建設團隊，保障信息化建設長期良好開展。

3.3 優化信息化服務體系

針對民族地區群眾文化素質普遍偏低，不能掌握信息系統使用方法的情況，應安排專門的、專業的指導員反復給大家講解信息系統的應用方法和優點。同時，了解各個少數民族地區的特殊風俗，避免與信息化服務起沖突。

3.4 推進民族地區信息化發展應用

加快現代信息技術與農業生產過程全面深度融合與應用，完成對養殖、園藝等各種農業生產服務的數字化設計、智能控制和科學管理，引領農業轉型升級。推進民族地區電子商務的發展，實現各類農產品、手工制品、農業生產資料等的網絡銷售，鼓勵少數民族群眾基于互聯網進行創新創業，參與代理服務、基于物流配送等環節服務。基于互聯網、大數據和云平臺等信息技術，為少數民族群眾提供便捷高效的在線培訓，實現人才振興。促進電子政務系統的建設，通過信箱、微博等多種方式加強政府和群眾之間的交流，增強少數民族群眾的民主意識，推動社會主義先進文化發展[4]。利用信息化平臺宣傳先進文化，建立網絡圖書館，為社會主義先進文化與思想占領農村陣地奠定基礎?；诖髷祿夹g，提高民族地區生態預警水平和科研水平，切實保護民族地區生態環境。不斷加速基層黨建工作信息化進程，以信息化促進基層黨建工作科學化開展。

參考文獻

[1]張博.我國少數民族地區信息化與其實現方法分析[J].信息化建設，2015（6）：14-15.

[2]譚利偉.信息化助力鄉村振興[J].中國國情國力，2018（7）：12-14.

[3]王庭榮.為鄉村振興插上信息化的翅膀[N].人民郵電，2018-04-09.

[4]王銳.當前民族工作信息化研究[D].北京：中央民族大學，2015.