國務院聯防聯控機制：打好疫情防控下的脫貧攻堅戰

2020年3月10日，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會，介紹推進農村疫情防控和脫貧攻堅工作有關情況。農業農村部和國務院扶貧辦相關負責人在會上表示，疫情對農業生產、農產品銷售、農民就業都帶來了不利影響，兩部門將全力幫助貧困地區農民解決好相關問題，努力把疫情造成的影響降至最低。

確保如期完成脫貧攻堅任務

國務院扶貧辦綜合司司長蘇國霞介紹，2020年是我國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的收官之年。本來脫貧攻堅就有很多硬任務要完成，有很多硬仗要打。突如其來的疫情對脫貧攻堅工作確實會產生一些影響，如果從疫情本身看，貧困地區大部分是低風險地區，按照分區分級的規定，除湖北外的804個國家級貧困縣中有740個是低風險地區。現在面臨的主要問題是疫情帶來的人員、物流的受阻影響貧困戶的收入，這個影響可能是長期的、更大的，主要表現在貧困戶的就業收入、產業收入和扶貧項目的開工方面。第一個影響是就業方面，截至3月5日，貧困家庭勞動力外出總人數1 420萬人，僅僅是2019年全年的52%，不僅出去的比較晚，而且沒有2019年多。第二個影響是物流受阻，春節期間準備的很多農產品銷售受阻，貧困戶收入直接受到影響。現在春耕備耕也受到了一些影響，這是在產業方面。第三個影響，有一些扶貧項目開工推遲，現在全年項目開工大概有1/3。

為了應對疫情的影響，國務院扶貧辦建立了分析應對機制，每周匯總各地情況，研究分析提出針對性措施，我們有決心經過努力把疫情造成的影響降至最低，把耽誤的時間找回來，確保如期完成脫貧攻堅任務。

幫助貧困戶盡快恢復農業生產能力和就業能力

農業農村部發展規劃司司長魏百剛介紹，這次新冠肺炎疫情對貧困地區正常的農業生產經營秩序影響較大。農業農村部會同國務院扶貧辦多次研究，建立了扶貧產業調度機制，對應對疫情、做好產業扶貧工作做出了安排，指導貧困地區加快恢復農業生產秩序，推進帶貧主體復工復產，組織流通企業、電商平臺、批發市場幫助銷售貧困地區農產品。

接下來農業農村部會同國務院扶貧辦將繼續跟蹤貧困地區產業發展情況，重點抓好四方面工作。一是對外出務工的貧困勞動力，配合有關部門做好輸出地與輸入地對接工作。二是有相當一部分留鄉創業的貧困勞動力，對這部分人員，將推動落實創業補貼政策，做好一對一創業培訓，幫助他們選好就業門路，提升創業能力。三是對從事農村二三產業的，重點是推動休閑農業和鄉村旅游、農村中小微企業信貸擔保等扶持政策落實，推動高標準農田建設、農村人居環境整治、現代農業產業發展項目加快開工建設，創造更多的崗位，讓這些在農村從事二三產業的勞動力盡快就業。四是對從事農業生產的，著力做好農資供應等春耕備耕工作，加強科技服務，及時搶耕搶種，不誤農時。

對52個未摘帽縣，將給他們“吃小灶”，給予特殊政策支持。一是組織未摘帽縣免費參加各類產銷對接活動。2020年，農業農村部計劃舉辦多場針對貧困地區的產銷對接活動，還將在中國國際農產品交易會、中國國際茶葉博覽會等大型展會設立扶貧專區，對未摘帽縣免除展位費、搭建費。二是開通綠色、有機和地理標志農產品申報“快速通道”。對“三區三州”和52個貧困縣實行優先受理、優先檢查、優先檢測、優先審核和優先頒證“五優先”措施，減免相關費用。三是近期啟動倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，對有條件的未摘帽縣實行全覆蓋。四是在未摘帽縣探索建立產業技術顧問制度。圍繞扶貧主導產業明確產業技術顧問，組織中國農科院專家開展重點科技幫扶，幫助解決產業發展技術難題，提升農產品品質、質量和競爭力。

解決好“賣難”和扶貧項目復產復工問題

農業農村部市場與信息化司司長唐珂介紹，貧困地區農副產品產銷對接，既是產業扶貧的重要任務，也是農業農村市場信息工作的重要方面，其對于扶持產業、帶動就業、促進增收的作用很大。疫情對貧困地區農牧產品的產銷對接不可避免地帶來一些沖擊，也影響到供應鏈的正常秩序。為此，農業農村部的策略是長短結合、標本兼治、綜合施策，多渠道促進產銷對接。短期階段性措施方面，重點是動員行業協會、批發市場、大型電商、龍頭企業等開展應急促銷，哪里出現賣難了就解決哪里的問題。截至目前，已推動銷售了85萬t農產品，南方柑橘類水果賣難得到明顯緩解。廣西壯族自治區沙糖橘滯銷比較嚴重，相當一部分是貧困縣，農業農村部動員各方力量較好地解決了廣西壯族自治區沙糖橘“賣難”問題。長效機制建設方面，要實施“互聯網+”農產品出村進城工程，實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流工程，促進龍頭企業、批發市場與產地特別是貧困地區建立長效穩定的購銷關系，搭建常態化的產銷對接平臺，常年進行交易促銷。

國務院扶貧辦規劃財務司司長黃艷介紹，新冠肺炎疫情在一定程度上影響了企業和扶貧項目的復產復工，但目前各地按照分區分級精準防控的策略，已加快扶貧項目的實施和開工。從最新調度情況來看，2020年中西部22個省計劃的扶貧項目有35萬多個，目前已經開工11.3萬個，開工率達到1/3。目前，扶貧車間的復工率在60%以上。各地復工復產的速度在加快。針對各地復工復產，國務院扶貧辦主要采取了以下措施。一是保障年度項目的開工必須完成實施，明確要求具備條件的項目及時開工建設，暫時不能開工的做好前期的設計、評審等工作。同時，對于政府采購項目，明確要進一步優化采購程序、加快進度，確保早開工、見實效。二是對扶貧產業和企業給予補貼支持，加大對受影響較大的產業項目生產環節、儲存環節、運輸環節、銷售環節等各個環節的支持力度，對努力克服疫情影響、積極吸納貧困人口就業發展的扶貧龍頭企業和扶貧車間等給予一次性補貼和貸款貼息支持。三是做好項目庫的動態調整，對因疫情致貧、急需實施的項目，對有利于提高貧困人口收入的項目，優先安排資金予以支持。

（http：//www.farmer.com.cn/2020/03/10/99849920.html ?2020-03-10）